Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-1247/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-1247/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Дмитриевой Г.И.,
судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,
при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Петухова Александра Александровича на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 5 февраля 2020 г.,
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения Петухова А.А., его представителя Гращенко Т.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика УМВД России по Смоленской области - Чернобуровой О.В., а также представителя третьего лица УФСИН России по Смоленской области - Семеновой О.В., возражавших относительно доводов жалобы,
установила:
Петухов А.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении.
В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в ОВД и в вооруженных силах. 28 февраля 2011 г. он уволен из кадров МВД по ст. 19 п. "б" Закона РФ "О милиции" в запас по достижению предельного возраста, в звании старшего прапорщика милиции. При назначении пенсии, ему был произведен расчет выслуги лет, которая в календарном исчислении составляет - 23 года 7 месяцев 10 дней, в льготном исчислении - 27 лет 4 месяца 7 дней.
В период времени с 18 сентября 1989 г. проходил службу в ИТК-6 СИД и СР УВД Смоленской области Внутренних Войск МВД, как военнослужащий. В конце 1992 года произошла реорганизация воинской структуры и всех военнослужащих перевели в подчинение УМВД. Он был переведен с 01.01.1993 со службы во внутренних войсках МВД на основании приказа воинской части N 7459 от 31.12.1992 N 310 с/ч в звании прапорщика внутренних войск в УВД Смоленской области. Приказом СИД и СР УВД Смоленской области от 16.02.1993 N 53 он был назначен на эту должность с 01.01.1993 в звании младшего начальствующего состава "прапорщик внутренней службы".
В период времени с 01.01.1993 года по 27.04.1994 года он проходил службу в ОВД в должности младшего инспектора группы надзора ИТК-6 СИД и СР УВД Смоленской области. Приказом СИД и СР УВД Смоленской области от 16.02.1993 года N 53 он был назначен на эту должность с 01.01.1993 в звании младшего начальствующего состава "прапорщик внутренней службы". 27.04.1994 года он был переведен на другую должность милиционером отделения милиции по охране "Россельхозбанк" на основании приказа начальника УВД N 175 л от 27.04.1994 года в звании "прапорщик милиции".
Полагает, что период службы в ОВД в должности младшего инспектора группы надзора ИТК-6 СИД и СР УВД Смоленской области с 01.01.1993 года по 27.04.1994 года при расчете выслуги лет при назначении пенсии подпадает под льготное исчисление один месяц за полтора, поскольку он нес службу в исправительно-трудовом учреждении. Однако согласно расчету выслуги лет на пенсию, указанный период службы засчитан как один к одному.
Расчет был произведен на основании личного дела, в котором отсутствует
документация о том, что ему было присвоено специальное звание младшего начальствующего состава "прапорщик внутренней службы". Полагает, что необходимо признать за ним право на исчисление периода службы в ОВД в период с 01.01.1993 года по 27.04.1994 года в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца, и обязать УМВД РФ Смоленской области включить ему в выслугу лет для назначении пенсии период службы в ОВД с 01.01.1993 года по 27.04.1994 года в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца, о чем просит суд.
В судебном заседании истец Петухов А.А. и его представитель Гращенко Т.В. иск поддержали.
Представители ответчика УМВД России по Смоленской области - Чернобурова О.В., Кожар А.Е. иск не признали.
Представители третьих лиц, - МО МВД России "Рославльский" - Сухорученкова Е.В., УФСИН России по Смоленской области - Володченков А.В. считают исковые требования необоснованными.
Обжалуемым решением в удовлетворении иска Петухову А.А. отказано.
В апелляционной жалобе Петуховым А.А. ставится вопрос об отмене судебного постановления со ссылкой на его незаконность и необоснованность.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из представленной копии трудовой книжки на имя Петухова А.А. следует, что в период с 01.01.1993 он проходил службу в ОВД непрерывно в календарном исчислении 23 года 7 месяцев 10 дней в льготном 27 лет 4 месяца 7 дней. (Приказ СИД и СР УВД N 153 от 16.02.1993).
Ответчиками не оспаривалось, что Петухов А.А. с 01.01.1993 поступил на службу в ОВД на должность младшего инспектора группы надзора ИТК-6 СИД и СР УВД Смоленской области.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении иска Петухову А.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих присвоение ему специального звания младшего начальствующего состава в спорный период, приказ от 16.02.1993 года N 53, которым Петухов А.А. назначен на вышеуказанную должность на архивное хранение в УМВД России по Смоленской области не поступал, в связи с чем, спорный период службы истца не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может ввиду следующего.
В силу п. п. 3, 4 ст. 18 Закона РФ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
В соответствии со ст. 1 указанного закона его нормы распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ, других формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, и семьи этих лиц.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава ОВД, засчитывается на льготных условиях, из расчета один месяц службы за полтора месяца, служба в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях, и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лицам рядового и начальствующего состава ОВД, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов УИС, уволенным после 20 июля 1992 года (абз. 30 п.п. "г" п. 3 Постановления).
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Петухов А.А. проходил службу в органах внутренних дел и в Вооруженных силах. 28.02.2011 уволен из МВД РФ по п. "б" ст. 19 Закона РФ "О милиции" в запас по достижению предельного возраста в звании старшего прапорщика милиции.
При назначении истцу пенсии был произведен расчет выслуги лет, согласно которому выслуга лет истца на 28.02.2011 года в календарном исчислении составляет 23 года 7 месяцев 10 дней, а в льготном исчислении - 27 лет 4 месяца 7 дней.
В период времени с 18 сентября 1989 г. Петухов А.А. проходил службу в ИТК-6 СИД и СР УВД Смоленской области Внутренних войсках МВД как военнослужащий.
С 01.01.1993 по 27.04.1994 истец проходил службу в органах внутренних дел в должности младшего инспектора группы надзора ИТК-6 СИД и СР УВД Смоленской области.
Истец указывает, что приказом СИД и СР УВД Смоленской области от 16.02.1993 N 53 он был назначен на должность младшего инспектора группы надзора ИТК-6 СИД и СР УВД Смоленской области с 01.01.1993 года в звании младшего начальствующего состава "прапорщик внутренней службы".
Ответчик же, напротив, утверждает, что в личном деле Петухова А.А. отсутствуют документы, указывающие на присвоение специального звания младшего начальствующего состава "прапорщик внутренней службы".
Из ответа УМВД России по Смоленской области следует, что в период с 01.01.1993 по 27.04.1994 истец замещал должность младшего инспектора группы надзора ИТК-6 СИД и СР УВД Смоленской области и назначен на указанную должность приказом СИД и СР УВД Смоленской области от 16.02.1993 N 53 л/с. Звание младшего начальствующего состава "прапорщик милиции" присвоено Петухову А.А. приказом УВД по Смоленской области от 27.04.1994 N 175. Однако в личном деле Петухова А.А. отсутствуют документы, указывающие на присвоение специального звания младшего начальствующего состава "прапорщик внутренней службы". Согласно поступившей информации из УФСИН России по Смоленской области, приказ от 16.02.1993 N 53 л/с в архивах указанного учреждения, а также на хранении в УМВД России по Смоленской области не значится, в связи с чем не представляется возможным рассмотреть вопрос о пересмотре назначенной истцу пенсии по линии МВД по причине отсутствия документов, подтверждающих факт присвоения истцу специального звания младшего начальствующего состава "прапорщик внутренней службы с 01.01.1993.
Вместе с тем, из имеющихся в деле документов, в частности удостоверения и военного билета Петухова А.А., видно, что и при переводе из Внутренних войсках МВД РФ в связи с реорганизацией истец был на момент увольнения в звании "прапорщика внутренних войск МВД". Таким образом, при поступлении на службу в группу надзора ИТК-6 СИД и СР УВД Смоленской области" Петухов А.А. не мог иметь звание меньшее, чем "прапорщик внутренней службы".
Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика указала на то, что прохождение истцом службы в органах внутренних дел в должности младшего инспектора группы надзора ИТК-6 СИД и СР УВД Смоленской области было не возможно без присвоения специального звания, также пояснила, что на этой должности предусмотрено звание "прапорщик внутренней службы".
Не оспаривая наличие приказа от 16.02.1993 N 53 л/с, ответчик ссылается на его отсутствие в архивах УМВД России по Смоленской области и УФСИН России по Смоленской области. Между тем, отсутствует вина истца в том, что указанный документ в архивах данных учреждений не сохранился.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период службы Петухова А.А. в органах внутренних дел в должности младшего инспектора группы надзора ИТК-6 СИД и СР УВД Смоленской области с 01.01.1993 по 27.04.1994 подлежит включению на льготных условиях, из расчета один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет для назначения пенсии.
На основании изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Петухова А.А. к УМВД России по Смоленской области о признании права на льготное исчисление периода службы, включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Рославльского городского суда Смоленской области от 5 февраля 2020 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Петухова Александра Александровича к УМВД России по Смоленской области о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении удовлетворить.
Признать за Петуховым Александром Александровичем право на исчисление периода службы в органах внутренних дел в период с 1 января 1993г. по 27 апреля 1994 г. в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.
Обязать УМВД России по Смоленской области включить Петухову Александру Александровичу в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в органах внутренних дел с 1 января 1993 г. по 27 апреля 1994 г. в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
