Дата принятия: 10 мая 2018г.
Номер документа: 33-1247/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 мая 2018 года Дело N 33-1247/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Науменко Н.А.
судей
Бойко Л.Н.
Брандиной Н.В.
при секретаре
Подгорных М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туманова Владимира Юрьевича к Главному управлению МЧС России по Мурманской области о взыскании единовременной субсидии на приобретение жилого помещения
по апелляционной жалобе Туманова Владимира Юрьевича на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 24 января 2018 года, которым постановлено:
"в удовлетворении иска Туманова Владимира Юрьевича к Главному управлению МЧС России по Мурманской области о взыскании единовременной субсидии на приобретение жилого помещения отказать".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Туманова В.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы представителей Главного управления МЧС России по Мурманской области Зыкова М.А. и Иващенко В.С., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Туманов В.Ю. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Мурманской области о взыскании единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
В обоснование требований указал, что проходит государственную гражданскую службу в должности *** Главного управления МЧС России по Мурманской области на основании срочного служебного контракта, заключенного 26 ноября 2012 года.
С 11 мая 2016 года истец принят на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на состав семьи из трех человек.
Решением комиссии Главного управления МЧС России по Мурманской области по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 06 июля 2017 года N 5 произведен перерасчет причитающейся ему единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с учетом расчетной площади для получения субсидий, размер которой составил 34,93 кв.метра.
Обращение истца о перечислении единовременной субсидии оставлено ответчиком без удовлетворения, что нарушает его жилищные права, а также права членов его семьи.
Просил суд взыскать с ответчика единовременную субсидию на приобретение жилого помещения в размере 2385907 рублей 62 копейки.
Истец Туманов В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Мурманской области Зыков М.А. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации Пелевин Р.Ю. полагал иск не подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Туманов В.Ю., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судом допущено неправильное толкование Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 63, которые не содержат положений, что реализация волеизъявления служащего и решения руководителя территориального органа федерального государственного органа возможны лишь только после поступления бюджетных ассигнований.
Настаивает на том, что в нарушение установленного указанными Правилами 10-дневного срока ответчик не произвел запрос бюджетных ассигнований для осуществления соответствующей выплаты, что повлекло лишение истца возможности реализовать право на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения с учетом снятия его с учета для получения данной выплаты ввиду увольнения с федеральной государственной гражданской службы.
Представители Главного управления МЧС России по Мурманской области Зыков М.А. и Министерства финансов Российской Федерации Гладкин В.И. относительно апелляционной жалобы представили возражения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации, который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, достаточно исследовал их и к спорным правоотношениям надлежащим образом применил нормы материального права.
Согласно пункту 4 статьи 53 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных данным Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим установлены Правилами предоставления федеральнымгосударственным гражданским служащим единовременной субсидии наприобретение жилого помещения (далее - Правила), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 63.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что финансовое обеспечение расходных обязательств на предоставление федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным государственным органам в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Туманов В.Ю. проходил федеральную государственную гражданскую службу в Главном управлении МЧС по Мурманской области в должности *** Главного управления МЧС России по Мурманской области на основании служебного контракта от 26 ноября 2012 года.
На основании решения комиссии Главного управления МЧС России по Мурманской области по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, оформленного протоколом от 12 августа 2016 года N 2, Туманов В.Ю. поставлен на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
Решением Комиссии от 06 июля 2017 года N 5 Туманову В.Ю. произведен перерасчет размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, которая с учетом расчетной площади для получения единовременной субсидии составила 34,93 кв.м.
27 июля 2017 года Туманов В.Ю. обратился в Главное управление МЧС России по Мурманской области с заявлением о перечислении единовременной субсидии, приложив реквизиты банковского счета.
28 августа 2017 года ответчик направил в адрес Департамента гражданской защиты и Департамента оперативного управления МЧС России обращение о рассмотрении вопроса о распределении и перечислении Главному управлению МЧС России по Мурманской области денежных средств на выплату единовременной субсидии (л.д. 72), в ответ на которое поступили разъяснения о том, что в 2017 году выплаты на предоставление единовременной субсидии распределяются территориальным органом и организациями МЧС России в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований (л.д. 71).
Согласно справке финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по Мурманской области по состоянию на 16 октября 2017 года лимиты (ассигнования) для выплаты единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным служащим не поступали (л.д. 73).
Приказом от 17 ноября 2017 года N 84-к истец освобожден от занимаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с истечением срока действия контракта.
Решением подкомиссии ГУ МЧС России по Мурманской области от 14 декабря 2017 года N 6 истец снят с учета для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с увольнением по основанию, предусмотренному подпунктом "д" пункта 19 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что руководителем Главного управления МЧС России по Мурманской области в отношении истца не было принято решения о предоставлении единовременной выплаты, оформленного правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанной на день принятия соответствующего решения, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Оснований не согласиться с данным выводом суда судебная коллегия не усматривает, поскольку он соответствует материалам дела.
В соответствии с пунктом 2 раздела I Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года N 63, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами
Согласно пункту 5 Правил решение руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) о предоставлении единовременной выплаты оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанной на день принятия соответствующего решения.
Из приведенных правовых положений следует, что для предоставления единовременной выплаты необходимо соблюдение установленного данными Правилами порядка, предусматривающего вынесение руководителем федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) решения, оформленное правовым актом, а также осуществление расчета величины единовременной выплаты на день принятия такового решения.
Установив, что бюджетные ассигнования для осуществления выплаты единовременной субсидии Туманову В.Ю. в Главное управление МЧС России по Мурманской области доведены не были, решение о предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилья с указанием размера единовременной выплаты на день принятия решения в отношении истца не было принято, при этом истец снят с учета для получения единовременной субсидии в связи с увольнением с государственной гражданской службы, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных Тумановым В.Ю. требований.
Выводы суда первой инстанции достаточно мотивированы, основаны на правильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывают правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года N 2681-О, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что действующим правовым регулированием не предусмотрена необходимость учета поступивших бюджетных ассигнований при реализации государственным гражданским служащим волеизъявления и принятия руководителем территориального органа федерального государственного органа решения о предоставлении единовременной выплаты, несостоятельны, основаны на неправильном толковании положений материального права.
Ссылка в жалобе на несоблюдение ответчиком 10-дневного срока истребования бюджетных ассигнований для целей выплаты единовременной субсидии также не является поводом к отмене постановленного решения с учетом установленного судом факта непоступления ответчику указанных целевых средств.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и оценкой доказательств, которая произведена судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не могут являться основанием для отмены принятого судом решения, так как направлены на переоценку собранных по делу доказательств, между тем, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценка доказательств является прерогативой суда.
Указаний на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения, влияли на обоснованность и законность судебного постановления либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, не установлено.
При таком положении оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 24 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Туманова Владимира Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
