Определение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 33-12464/2021

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего Абрамовича В.В.

при ведении протокола помощником судьи Пудовкиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление администрации Большемуртинского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Мутовиной Ольги Федоровны к администрации Большемуртинского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение

по представлению прокурора Большемуртинского района

на определение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 04 августа 2021 года, которым постановлено:

"Администрации Большемуртинского района Красноярского края предоставить отсрочку исполнения решения Большемуртинского районного суда Красноярского края от 09 сентября 2019 года по гражданскому делу N N по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Мутовиной Ольги Федоровны к администрации Большемуртинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения, на срок до 01 июля 2022 года включительно".

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большемуртинского района Красноярского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Большемуртинского районного суда Красноярского края от 09 сентября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Мутовиной О. Ф. к Администрации Большемуртинского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение, мотивировав тем, что указанным решением суда на администрацию возложена обязанность предоставить Мутовиной О.Ф. жилое помещение на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".

Исполняя решение суда администрацией Большемуртинского района в адрес министерства образования Красноярского края 16 октября 2019 года направлен запрос о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения для Мутовиной О.Ф., согласно ответу Министерства образования от 13 декабря 2019 года Министерством направлено письмо в Министерство финансов Красноярского края с просьбой выделения дополнительных средств для исполнения решения суда.

08 февраля 2021 года между администрацией Большемуртинского района и министерством образования Красноярского края подписано соглашение о взаимодействии, в 2021 году администрации района не будут выделены денежные средства для покупки жилого помещения для его предоставления Мутовиной О.Ф.

В настоящее время администрация района не имеет возможности для исполнения решения суда в пятидневный срок, так как денежные средства для приобретения жилья Министерством не выделялись, на территории п. Большая Мурта не имеется свободного жилого помещения, которое может быть предоставлено Мутовиной О.Ф. на условиях специализированного найма жилого помещения.

Заявитель просил отсрочить исполнение решения Большемуртинского районного суда Красноярского края от 09 сентября 2019 года на срок до 01 июля 2022 года.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В представлении прокурор Большемуртинского района просит отменить определение суда, решить вопрос по существу, в удовлетворении заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения Большемуртинского районного суда от 09 сентября 2019 года отказать, ссылаясь на то, что отсутствие жилья или денежных средств не может являться основанием для неисполнения решения суда и предоставления отсрочки для его исполнения, что нарушает права взыскателя на жилище. Кроме того, доказательств наличия обстоятельств, носящих исключительный характер и препятствующих исполнению решения суда, заявителем не представлено.

Поданная по делу частная жалоба в силу положений ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу закона основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов следует, что на должника - администрацию Большемуртинского района Красноярского края, вступившим в законную силу решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от 09 сентября 2019 года возложена обязанность предоставить Мутовиной О.Ф. жилое помещение на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".

МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство N N от 25 мая 2020 года.

Во исполнение решения суда, 16 октября 2019 года администрация Большемуртинского района Красноярского края обратилась с письмом в адрес министерства образования Красноярского края с просьбой о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения Мутовиной О.Ф.

Из полученного 13 декабря 2019 года ответа следует, что в настоящее время средства, выделенные на приобретение жилых помещений детям-сиротам, распределены, министерством направлено письмо в министерство финансов Красноярского края о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда администрацией Большемуртинского района Красноярского края по приобретению жилого помещения Мутовиной О.Ф.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии N 21 от 08 февраля 2021 года министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Большемуртинский район Красноярского края, утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2021 году, в числе которых денежные средства на приобретение жилого помещения Мутовиной О.Ф. не выделены.

Также из материалов следует, что определением Большемуртинского районного суда Красноярского края от 09 июля 2020 года администрации Большемуртинского района Красноярского края предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 09 сентября 2019 года сроком до 01 июля 2021 года.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности с требованиями вышеприведенного законодательства, суд первой инстанции посчитал возможным предоставить заявителю отсрочку исполнения решения суда до 01 июля 2022 года, указав, что администрацией Большемуртинского района Красноярского края предпринимаются конкретные меры для исполнения решения суда, вместе с тем в настоящее время объективная возможность предоставления жилого помещения Мутовиной О.Ф., у заявителя отсутствует.

Суд апелляционной инстанции считает определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19 и ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Однако этого не было учтено судом при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Приведенные должником обстоятельства в качестве основания для отсрочки исполнения решения суда не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, объективно препятствующими должнику исполнить решение суда.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. Вместе с тем, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отсрочки для исполнения судебных актов об обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Отсутствие денежных средств на приобретение жилого помещения, необходимости соблюдения установленной процедуры приобретения жилого помещения, не являются исключительными обстоятельствами, в силу которых имеются основания для предоставления отсрочки в целях исполнения судебного акта состоявшегося 09 сентября 2019 года, предусматривающего обязанность по обеспечению Мутовиной О.Ф. жилым помещением с 2015 года состоявшего на учете в Министерстве образования Красноярского края в целях обеспечения жилым помещением.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что для администрации Большемуртинского района Красноярского края уже предоставлялась достаточно длительная отсрочка исполнения указанного судебного акта, однако в материалах не представлено сведений, какие действия предприняты должником для исполнения решения суда в указанный период.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции о наличии на стороне должника исключительных обстоятельств, влекущих необходимость отсрочки исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции считает не обоснованными, в связи с чем, определение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием по делу нового определения об отказе в удовлетворении предъявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 04 августа 2021 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации Большемуртинского района Красноярского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Большемуртинского районного суда Красноярского края от 09 сентября 2019 года отказать.

Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка