Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-12464/2020, 33-229/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-229/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Стрельцова А.С. и Новоселовой Д.В. при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 18 января 2020 года дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" на решение Свердловского районного суда г. Перми от 10 августа 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Признать действия ООО "Пермская сетевая компания", выразившиеся в не доведении в платежных документах в период с мая 2018 по февраль 2019 года необходимой и достоверной информации о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (горячего водоснабжения и отопления), противоправными в отношении неопределенного круга лиц.
Возложить на ООО "Пермская сетевая компания" обязанность указывать в платежных документах информацию о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (горячего водоснабжения и отопления).
Обязать ООО "Пермская сетевая компания" в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.
Взыскать с ООО "Пермская сетевая компания" в доход местного бюджета 6000 руб. в возмещение государственной пошлины".
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения представителя истца - Крылова А.Ю., представителя ответчика - Мальцеву М.К., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО "Пермская сетевая компания", в котором просит признать действия ООО "Пермская сетевая компания", выразившиеся в не доведении в платежных документах в период с мая 2018 по февраль 2019 года необходимой и достоверной информации о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (горячего водоснабжения и отопления), противоправными в отношении неопределенного круга лиц, возложить обязанность указывать в платежных документах информацию о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (горячего водоснабжения и отопления), и в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в нарушение ст. 8, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", подп. "е" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, ст. 51 Гражданского кодекса РФ, ответчик при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления в многоквартирных домах за период с мая 2018 по февраль 2019 при формировании и направлении потребителям платёжных документов (счетов-извещений/счетов-квитанций) за оказание коммунальных услуг не предоставлял информацию о показаниях коллективного (общедомового) прибора учёта тепловой энергии, что допустило нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации. Факты нарушения истец подтверждает материалами проверки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, материалами привлечения ответчика к административной ответственности по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.
Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 3-8) и отзыве на возражениях на исковые требования (л.д.112-113).
Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 69-72).
Представитель третьего лица - ООО "Фидуция", в судебное заседание не явился, извещался в порядке, предусмотренном законом, каких-либо возражений, заявлений не представил.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене постановленного судом решения, указывая на то, что обязанность обеспечения надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов возложена законом на управляющие компании, о возможности введения в заблуждение потребителей несовпадение общего объема тепловой энергии в результате проведения доначислений в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии.
В возражении на жалобу представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю полагает решение суда не подлежащим отмене по доводам ответчика.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.
Представитель истца просил в удовлетворении жалобы отказать.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, заслушав мнение представителя истца, ответчика проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Согласно Закону РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ "О защите прав потребителей") потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
При этом Закон РФ "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Согласно ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цену в рублях и условиях приобретения товаров (работ, услуг).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, представлены документы о привлечении ООО "Пермская сетевая компания" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, за нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и услуге, выразившееся в:
- не обеспечении наличия информации в платёжных документах на оплату коммунальных услуг собственникам дома 51 по ул. Академика Веденеева г. Перми за февраль 2019 года о показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии (Постановление N 4409 от 03.10.2019 - л.д. 16-19);
- не обеспечении наличия информации в платёжных документах на оплату коммунальных услуг собственникам дома 9 по ул. Норильской г. Перми за январь 2019 года о показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии (Постановление N 2796 от 04.07.2019 - л.д. 25-27);
- не предоставлении в платежных документах на оплату коммунальных услуг собственникам дома 78/3 по ул. Карбышева г. Перми с мая 2018 года по февраль 2019 года информации о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и горячей воды (Постановление N 2797 от 04.07.2019 - л.д. 35-40).
Указанные Постановления N 4409 от 03.10.2019, N 2796 от 04.07.2019, N 2797 от 04.07.2019 ответчиком не оспорены.
В материалах дела также имеются копии платёжных документов, предъявленных в спорный период к оплате жителям многоквартирных домов по адресам в г. Перми: ул. Академика Веденеева, д. 51; ул. Норильская, д. 9; ул. Карбышева, д. 78/3, в которых исполнителем коммунальных услуг указано ООО "Пермская сетевая компания" и информация о текущих показателях по общедомовым приборам учета отсутствует (л.д. 49-55).
Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь вышеуказанными положениями норм материального права, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того обстоятельства, что наличие обязанности управляющей компании предоставлять ресурсоснабжающей организации необходимую для начисления платы информацию, в том числе о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, в многоквартирном доме, не освобождает ресурсоснабжающую организацию, представляющую потребителям коммунальные услуги и принявшую на себя функции исполнителя, от обязанности по доведению до потребителей необходимой и достоверной информации, в том числе посредством её размещения в платёжных документах.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.
Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (ч. 2 ст. 155). Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157).
Федеральным законом от 04 июня 2011 года N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменен порядок оплаты коммунальных услуг. Оплата коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, выделяется из состава платы за коммунальные услуги и учитывается отдельно (ч.ч. 6.3 и 7.1 ст. 155 ЖК РФ).
Из содержания приведенных законоположений следует, что платежный документ является основанием для внесения потребителем платы за коммунальные услуги и в нем указываются сведения о размере платы за предоставленные коммунальные ресурсы, которая рассчитывается исходя из объема их фактического потребления, определяемого по показаниям приборов учета (коллективных (общедомовых), индивидуальных (квартирных), а в случае их отсутствия исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Данный платежный документ формируется исполнителем и направляется потребителям.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), определяют исполнителя как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, предоставляющих потребителю коммунальные услуги, и предусматривают, что исполнителем может выступать в том числе соответствующая ресурсоснабжающая организация на основании договоров холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме (п. п. 2, 8, 9).
Подпункт "е" п. 69 Правил, закрепляющий положения об указании в платежном документе сведений о предоставленных коммунальных услугах в многоквартирном доме, основывается на указанных выше нормах жилищного законодательства. Такое правовое регулирование носит императивный характер, направлено на своевременное предоставление потребителю уведомительной и достоверной информации о фактически потребленных коммунальных услугах, в том числе на общедомовые нужды, и на исполнение им обязанности по внесению платы за коммунальные услуги согласно ст. 155 ЖК РФ.
Следует также учитывать, что в соответствии с п. 71 Правил приказом Министерства регионального развития РФ от 19 сентября 2011 года N 454 утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг (далее - Примерная форма), а также методические рекомендации по ее заполнению (далее - Методические рекомендации).
Согласно п. 4 Методических рекомендаций примерную форму платежного документа рекомендуется использовать для доведения до потребителей уведомительной и справочной информации, обязательность указания которой предусмотрена Правилами.
В графах 4, 5 и 6 раздела 4 Примерной формы указываются показания приборов учета коммунальных услуг (общедомовые), предоставленные исполнителем коммунальных услуг либо ресурсоснабжающей организацией при непосредственном способе управления, суммарный объем коммунальных услуг в жилых и нежилых помещениях, используемый для расчета объема коммунальных услуг на общедомовое потребление в многоквартирном доме, и суммарный объем коммунальных услуг на общедомовые нужды, который определен исполнителем услуг в соответствии с Правилами, в том числе с учетом оснащенности многоквартирного дома приборами учета (п. п. 28, 29, 30 Методических рекомендаций).
В связи этим исполнитель коммунальной услуги, в целях доведения до потребителя уведомительной и справочной информации обязан сформировать платежный документ, отвечающий установленным Правилами требованиям и содержащий в том числе сведения о предоставленных коммунальных услугах в многоквартирном доме.
Подпункт "р" пункта 31 Правил относит к обязанностям исполнителя предоставление любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменной информации за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.
Приведенное нормативное положение не отменяет обязанности исполнителя представлять потребителю платежный документ с указанием в нем сведений, предусмотренных пп. "е" п. 69 Правил.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что требования истца о признании незаконным отсутствия в платежных документах за период с мая 2018 по февраль 2019 информации о показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии, подлежат удовлетворению.
Доводы жалобы ООО "Пермская сетевая компания" об обязанности обеспечения надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов возложена законом на управляющие компании, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку исходя из информации в платежных документах с мая 2018 года по февраль 2019 года ООО "Пермская сетевая компания" подтверждает свой статус как исполнителя коммунальных услуг.
Таким образом, общество должно исполнять соответствующие обязанности, предусмотренные правилами N 354, в том числе по выставлению платежных документов, и предоставлении информации потребителям коммунальных услуг, установленные п. 69 правил N 354.
При этом предоставлении информации потребителям коммунальных услуг, утвержденной в установленном законом порядке является обязанностью исполнителя коммунальной услуги, предусмотренной действующим законодательством.
ООО "Фидуция", как управляющая компания, не представляет информацию о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета, но ООО "Пермская сетевая компания" от исполнения обязанностей, предусмотренных действующим законодательством не освобождает.
Доводы жалобы о возможности введения в заблуждение потребителей несовпадение общего объема тепловой энергии в результате проведения доначислений в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, основанием для отмены решения суда не является, поскольку на основании п.п. "ж" п. 69 Правил N 354 предусматривается внесение исполнителем в платежные документы сведений о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.
Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свердловского районного суда г.Перми от 10 августа 2020 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
