Дата принятия: 16 декабря 2021г.
Номер документа: 33-1246/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2021 года Дело N 33-1246/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Басхановой М.З.,
судей Вагапова М.А., Хасиева У.А.
при секретаре Патаевой М.С..
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МВД по Чеченской Республике на решение Заводского районного суда г.Грозного от 21 сентября 2021 года по иску Чалаева Вахи Сапарбековича к МВД по Чеченской Республике о взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска.
Заслушав доклад судьи Басхановой М.З., изложившей обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя МВД по ЧР Камилянова Э.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения Чалаева В.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чалаев В.С. обратился в суд с иском к МВД по Чеченской Республике о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска (за выполнение служебных обязанностей в особых условиях) в количестве 77 календарных дней в размере 243 104 руб. 20 коп. Исковые требования истец мотивирует тем, что согласно приказу МВД по Чеченской Республике от 26 июня 2011 года N он был назначен на должность начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых подразделения охраны общественного порядка отдела МВД России по Надтеречному району Чеченской Республики, а приказом МВД по Чеченской Республике от 24 августа 2021 года N истец был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с выплатой денежной премии в размере 25% оклада денежного содержания за добросовестное выполнение служебных обязанностей пропорционально прослуженному времени, единовременным пособием при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания, компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска, за исключением компенсации за неиспользованные отпуска за выполнение служебных обязанностей в особых условиях продолжительностью 77 календарных дней.
В период прохождения службы в ОВД с 2013 по 2021 год истцом не были использованы указанные 77 календарных дней ежегодных дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей в особых условиях в размере 243107 руб. 40 коп. Обратившись к ответчику за выплатой указанной компенсации, истец получил устный отказ без какого-либо правового обоснования. При этом истец полагает, что обязанность доказывания законности указанного отказа лежит на работодателе в данном трудовом споре.
Представитель МВД по ЧР пояснил, что предоставление указанных отпусков и выплата компенсаций были прекращены из-за позиции сотрудников Контрольно-ревизионного управления МВД России, проводивших документарную проверку отдельных вопросов финансово хозяйственной деятельности МВД по ЧР, утверждавших о необоснованности предоставления дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей в особых условиях продолжительностью 10 календарных дней сотрудникам МВД по Чеченской Республике. МВД по ЧР не оспаривает предъявленные истцом справки о количестве дней неиспользованных дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей в особых условиях и размер денежной компенсации за неиспользованные отпуска, так как данные справки выданы уполномоченными должностными лицами подразделений МВД по ЧР в пределах их компетенции и полномочий, исходя из сложившегося порядка предоставления таких дополнительных отпусков и выплаты денежной компенсации не неиспользованные дополнительные отпуска за выполнение служебных обязанностей в особых условиях. Кроме того, не оспаривал доводы истца об осуществлении им своих служебных обязанностей в условиях существующих на территории ЧР дополнительных ограничений к режиму несения службы с учетом включения всех подразделений МВД по ЧР в состав Объединенной группировки сил, проведения контртеррористических операций, оперативно-розыскных и профилактических мероприятий в целях нейтрализации деятельности бандподполья в условиях напряженной оперативной обстановки в Чеченской Республике, с введенным приказом МВД по Чеченской Республике от 05 августа 2010 года N 317 запретом на выезды сотрудников органов и подразделения МВД по ЧР за пределы административной границы Чеченской Республики без оформления соответствующих документов. Также представитель ответчика пояснил, что дополнительного отдельного приказа МВД по ЧР или его территориального подразделения о привлечении истца к выполнению служебных обязанностей в особых условиях не выносилось, ввиду сложившейся до 01 августа 2021 года практики предоставления таких отпусков и выплаты денежной компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска при увольнении сотрудников со службы с правом на пенсию.
Решением Заводского районного суда г.Грозного от 21 сентября 2021 года исковые требования Чалаева В.С. к МВД по Чеченской Республике о взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска удовлетворены. Постановлено: взыскать с Министерства внутренних дел по Чеченской Республике в пользу Чалаева Вахи Сапарбековича денежную компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска (за выполнение служебных обязанностей в особых условиях) в количестве 77 календарных дней, из расчета среднего заработка 3157 руб. 20 коп. в размере 243 104 руб.20 коп.
В апелляционной жалобе МВД по Чеченской Республике просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Информация о месте и времени рассмотрении настоящего гражданского дела заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Чеченской Республики.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.439 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
В силу части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 названной статьи (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; по состоянию здоровья; в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; в связи с болезнью; в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации), сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.
Из содержания части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ следует. что сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы выплачивается полностью денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск либо пропорционально периоду службы в год увольнения.
Приказом МВД России от 28 декабря 2015 г. N 1237 пункт 101 Порядка обеспечения денежным довольствием был дополнен подпунктом 101.4, согласно которому при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приказов МВД по Чеченской Республике от 26 июня 2011 года N и от 24 августа 2021 года N истец проходил службу в полиции и был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Согласно справок начальника ОРЛС и главного бухгалтера ОМВД России по Надтеречному району ЧР от 24.08.2021 N 51/91 и от 24.08.2021 N, Чалаев В.С. не использовал дополнительные отпуска за выполнение служебных обязанностей в особых условиях за 2013, 2014, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 г.г. продолжительностью по 10 календарных дней за каждый год и 7 календарных дней в год увольнения - 2021 год, в связи с чем общая продолжительность данных дополнительных отпусков составила 77 календарных дней, а размер денежной компенсации, исходя из расчета среднего заработка 3157,20 руб., в целом составляющей 243104,40 руб.. Представителем ответчика эти справки не оспорены, признаны достоверными, выданными уполномоченными должностными лицами, в установленном порядке.
Из объяснений истца, не опровергнутых представителем ответчика, следует, что при прохождении Чапаевым В.С. службы в должности начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых подразделения охраны общественного порядка ОМВД России по Надтеречному району Чеченской Республики с 2013 по 2021 г.г., действительно были установлены особые условия и дополнительные ограничения, ввиду особого статуса субъекта и особенностей службы в Северо-Кавказском регионе, нашедшим свое подтверждение в постановлении Правительства РФ от 09 февраля 2004 г.N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" с необходимостью несения службы в сверхурочное время, ночные часы, выходные и праздничные дни, постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1174 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" с установлением дополнительных социальных гарантий сотрудникам, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, проходящим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики, а также в приказе МВД по Чеченской Республике от 5 августа 2010 года N 317, с запретом выезда сотрудников органов и подразделений МВД по ЧР за пределы административной границы Чеченской Республики без оформления соответствующих документов, кроме случаев проведения специальных мероприятий.
Данный приказ МВД по ЧР от 05 августа 2010 года N 317 относится к числу предусмотренных пунктом 270 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50. приказов территориальных органов системы МВД России с указанием в нем органов и подразделений, на которые он распространяется, введенных дополнительных ограничений сотрудников, свидетельствующих об исполнении служебных обязанностей сотрудниками подразделений МВД по ЧР в особых условиях.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значения для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.
Судебная коллегия, оценивая предоставленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, поскольку принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к спорным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам, суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и основания для признания результата оценки доказательств неправильным судебная коллегия по гражданским делам не находит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заводского районного суда г.Грозного от 21 сентября 2021 года по иску Чалаева Вахи Сапарбековича к МВД по Чеченской Республике о взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска оставить без изменения,
апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 декабря 2021 года
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
