Дата принятия: 18 июня 2018г.
Номер документа: 33-1246/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2018 года Дело N 33-1246/2018
"18" июня 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.
при секретаре Ивановой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу и.о. главы администрации городского округа - город Галич Костромской области Карамышева А.В. на определение Галичского районного суда Костромской области от 25 апреля 2018 г., которым в удовлетворении заявления администрации городского округа - город Галич Костромской области о прекращении исполнительного производства N- ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Галичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области в отношении администрации городского округа - город Галич, отказано.
Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., судебная коллегия
установила:
Решением Галичского районного суда Костромской области от 13 марта 2012 г. исковые требования Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. На администрацию городского округа - город Галич Костромской области возложена обязанность принять организационно-хозяйственные меры по организации дошкольного образования на территории городского округа - город Галич для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях, а именно: обеспечить дополнительных не менее 250 мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Галича Костромской области в срок до 1 января 2013 г.
Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Галичскому району УФССП России по Костромской области Кудряшовой А.М. на основании исполнительного листа, выданного во исполнение указанного решения суда, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации городского округа - город Галич Костромской области было возбуждено исполнительное производство N-ИП.
Администрация городского округа - город Галич Костромской области обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства и обязанности по исполнению выданного судом исполнительного документа, указав следующее. Администрацией принимались все необходимые меры для исполнения обязанности, возложенной решением суда от ДД.ММ.ГГГГ г. Так, постановлением администрации городского округа - город Галич Костромской области N от ДД.ММ.ГГГГ в целях снятия социальной напряженности по обеспечению детей местами в дошкольных образовательных учреждениях МУ "Служба заказчика" было поручено организовать работу по разработке проекта реконструкции трехэтажного кирпичного корпуса бывшей школы-интерната по адресу: <адрес>, под детский сад. ДД.ММ.ГГГГ МУ "Служба заказчика" заключило муниципальный контракт N с ООО "СитиПроект" на разработку проектно-сметной документации и проведении государственной экспертизы. Подрядчик (ООО "СитиПроект") передало заказчику (МУ "Служба заказчика") техническое задание. В соответствии с этим инициировалось проведение государственным автономным учреждением Костромской области "Государственная экспертиза Костромской области" государственной экспертизы по проектно-сметной документации, заключение которой изготовлено ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ составлен акт сдачи-приемки в том, что проектная продукция по указанному выше муниципальному контракту удовлетворяет условиям договора и в надлежащем порядке оформлена. Поскольку проект реконструкции здания школы-интерната под детский сад вошел в Федеральную программу "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации", проводилась также государственная экспертиза в г. Санкт-Петербурге, после чего приняты все меры к его реализации. ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа - город Галич выдала разрешение МУ "Служба заказчика" на реконструкцию здания, расположенного по адресу: <адрес>, под детский сад. После проведения реконструкции, продлившейся до ДД.ММ.ГГГГ, выдано разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по Костромской области было получено свидетельство о государственной регистрации объекта недвижимости - здания детского сада. Все названные процедуры требовали длительного времени, соответствующего порядка, сроков, экспертиз и дополнительного финансирования. Введение в эксплуатацию реконструированного здания детского сада позволило, выполнить решение Галичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Согласно информации, представленной отделом образования администрации городского округа ДД.ММ.ГГГГ в департамент образования и науки, все дети, стоящие в электронной очереди на получение места в дошкольные учреждения, достигшие возраста полутора лет, обеспечены местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. На сегодняшний день имеются вакантные места в группах раннего возраста в двух дошкольных учреждениях. В соответствии с информацией отдела образования администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, направленной в комитет по государственному устройству и местному самоуправлению, депутатской деятельности, регламенту и информационной политике, существующая сеть дошкольных образовательных учреждения (8 дошкольных образовательных учреждений) в полной мере удовлетворяет все запросы населения в услугах дошкольного образования.
С учетом изложенного, а также ссылаясь на ст.43 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст.439, 440 ГПК РФ, администрация городского округа - город Галич Костромской области просит суд прекратить исполнительное производство N-ИП, возбужденное СПИ ОСП по Галичскому району УФССП России по Костромской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского округа -город Галич на основании исполнительного листа N, и обязанность по исполнению исполнительного листа N, выданного Галичским районным судом Костромской области на основании решения того же суда от ДД.ММ.ГГГГ
В процессе рассмотрения дела администрация требования уточнила, просит прекратить исполнительное производство N возбужденное СПИ ОСП по Галичскому району УФССП России по Костромской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского округа - город Галич на основании исполнительного листа N, выданного Галичским районным судом Костромской области на основании решения того же суда от 13 марта 2012 г.
Судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.
В частной жалобе и.о. главы администрации городского округа - город Галич Костромской области Карамышев А.В. просит определение суда отменить. Повторяя доводы заявления, также указывает, что услугами дошкольного образования охвачено 1 240 детей. Общая очередь на предоставление мест в муниципальные дошкольные образовательные учреждения составляет 235 детей. В возрасте от 1,5 до 3 лет и старше в очереди на предоставление места в дошкольную организацию на апрель 2018 г. стоит 35 детей (из них 27 детей имеют отложенный спрос до сентября 2018 г., 7 детей имеют заявления от родителей об отказе от предоставления места в ДОУ до июня 2018 г.). На 2018-2019 годы запланировано выдать 190 путевок, количество желающих получить место в дошкольной организации на сегодняшний день составляет 155 человек. На апрель 2018 г. не укомплектованы полностью группы раннего возраста в трех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (МДОУ детский сад NN 10, 11, 12), имеется 15 вакантных мест. Таким образом, существующая сеть дополнительных образовательных учреждений удовлетворяет в полной мере запросы населения в услугах дошкольного образования. Полагает, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок отсутствует, так как в силу объективных причин его исполнение требовало большой промежуток времени, нежели тот, который был фактически установлен судебным приставом-исполнителем. Исполнение решения суда было возможно исключительно на основании государственного контракта, заключения соответствующих экспертиз, проведения аукциона на право переоборудования бывшей школы-интерната, утверждения проекта реконструкции, а также соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. В настоящее время решение Галичского районного суда от 13 марта 2012 г. выполнено администрацией в полном объеме, необходимости в создании дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях не имеется.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Галичский межрайонный прокурор Крюков А.Ф. просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу администрации городского округа - город Галич Костромской области - без удовлетворения.
На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации городского округа - город Галич Костромской области, суд пришел к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для прекращения исполнительного производства N-ИП не имеется.
С данным доводом судебная коллегия полагает возможным согласиться в силу следующего.
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами гражданского судопроизводства и исполнительного производства являются правильное и своевременное рассмотрение, разрешение гражданских дел, исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
На основании ч.1 ст.43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях:
1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определённые действия (воздержаться от совершения определённых действий);
3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
По делу видно, что решением Галичского районного суда Костромской области от 13 марта 2012 г. исковые требования Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. На администрацию городского округа - город Галич Костромской области возложена обязанность принять организационно-хозяйственные меры по организации дошкольного образования на территории городского округа - город Галич для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях, а именно: обеспечить дополнительных не менее 250 мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Галича Костромской области в срок до 1 января 2013 г.
На основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным решением, судебным приставом-исполнителем ОСП по Галичскому району УФССП по Костромской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство N (новый N-ИП).
Во исполнение решения суда администрация городского округа - город Галич произвела реконструкцию здания бывшей школы-интерната, расположенного по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ ввела реконструированный под детский сад объект в эксплуатацию.
Суд установил, что в соответствии с постановлением администрации городского округа - город Галич от ДД.ММ.ГГГГ N было создано новое муниципальное дошкольное учреждение детский сад N 8 г.Галича на дополнительных 154 места при допустимой наполняемости учреждения по нормам СанПин 2.4.1.3049-13 - 195 человек.
Из материалов дела также следует, что каких-либо иных мер по исполнению решения Галичского районного суда Костромской области от 13 марта 2012 г. по обеспечению дополнительных не менее 250 мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г.Галича администрацией городского округа - город Галич не предпринималось.
Установив, что требование исполнительного документа в полном объеме не исполнено и возможность исполнения решения суда не утрачена, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в обжалуемом определении, оснований не согласиться с ними не имеется.
В целом доводы частной жалобы повторяют основания заявленных требований, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, нашли свое отражение в обжалуемом определении и обоснованно были признаны судом несостоятельными.
Таким образом, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Галичского районного суда Костромской области от 25 апреля 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу и.о. главы администрации городского округа - город Галич Костромской области Карамышева А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
