Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12459/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33-12459/2020
от 26 ноября 2020 года по делу N 33-12459\2020
Судья Божко О.А. г.Волгоград
"26" ноября 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Станковой Е.А.
судей Колгановой В.М. и Марчукова А.В.
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-156\2020 по иску Поповой Веры Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении пенсии
по апелляционной жалобе Центра предоставления государственный услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 на решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 30 апреля 2020 года, которым исковые требования Поповой Веры Васильевны были удовлетворены.
Определением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 28 августа 2020 года исправлена описка в решении суда от 30 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову В.М., лиц, участвующих в деле
установила:
Попова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области (далее по тексту- УПФР в Суровикинском районе Волгоградской области), правопреемником которого является Центр предоставления государственный услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2, об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, по назначению страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что решениями УПФР в Суровикинском районе Волгоградской области N <.......> от 10 октября 2019 года и N <.......> от 23 декабря 2019 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно 10 лет по достижении возраста 50 лет.
По мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должности санитарки-буфетчицы в инфекционном отделении МУ <.......> и <.......> с 27.09.1995 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 по 31.12.2001 года, санитаркой-буфетчицей в инфекционном отделении <.......> МУЗ "ЦРБ Суровикинского муниципального района" Волгоградской области с 01.01.2002 по 01.10.2008 года, с 20.11.2009 года по 24.08.2009 года (12 лет 09 месяцев 7 дней).
Истец, полагая данные решения незаконными, нарушающими ее права, просила суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконными решения УПФР в Суровикинском районе Волгоградской области N <.......> от 10 октября 2019 года и N <.......> от 23 декабря 2019 года об отказе в установлении ей пенсии; обязать УПФР в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж её, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы санитаркой-буфетчицей в инфекционном отделении <.......>" с 27.09.1995 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 по 31.12.2001 года, санитаркой-буфетчицей в инфекционном отделении МУЗ "<.......> Волгоградской области с 01.01.2002 по 01.10.2008 года, с 20.11.2009 года по 24.08.2009 года (12 лет 09 месяцев 7 дней); обязать УПФР в Суровикинском районе Волгоградской области назначить ей страховую пенсию по старости с 16 августа 2019 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
Определением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 2 октября 2020 года произведена замена ответчика ГУ УПФР в Суровикинском районе Волгоградской на правопреемника - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области N 2.
В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решениями УПФР в Суровикинском районе Волгоградской области N <.......> от 10 октября 2019 года и <.......> от 23 декабря 2019 года Поповой В.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно 10 лет по достижении возраста 50 лет.
Инициируя исковые требования Попова В.В. указала на то, что решения Пенсионного фонда N <.......> от 10 октября 2019 года и N <.......> от 23 декабря 2019 года об отказе во включении в страховой стаж периодов работы в должности санитарки-буфетчицы в инфекционном отделении <.......>" с 27.09.1995 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 по 31.12.2001 года, санитаркой-буфетчицей в инфекционном отделении МУЗ "<.......> Волгоградской области с 01.01.2002 по 01.10.2008 года, с 20.11.2009 года по 24.08.2009 года являются незаконными, поскольку её занятость на работе с тяжёлыми условиями труда, подтверждена трудовой книжкой, уточняющей справкой работодателя, локальными нормативными актами работодателя.
Из имеющихся сведений в трудовой книжки следует, что Попова В.В. с 27 сентября 1995 года работала санитаркой-буфетчицей в инфекционном отделении МУ "<.......> при этом наименование работодателя в период трудовой деятельности Поповой В.В. изменялось. 24 августа 2009 года Попова В.В. была уволена по инициативе работника.
В подтверждение обоснованности заявленных требований о включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы, истцом была представлена справка работодателя, в соответствии с которой истец с 27 сентября 1995 года работала в должности санитарки-буфетчицы (занималась непосредственным обслуживанием больных в течении полного рабочего дня) в инфекционном отделении по 24 августа 2009 года, данная должность относилась к категории младшего медицинского персонала.
Вышеуказанная льготная справка работодателем не отзывалась и не корректировалась.
Наличие в инфекционном отделении двух санитарок палатных и одной санитарки-буфетчицы подтверждается копией штатного расписания Суровикинской ЦРБ от 28 ноября 1995 года.
В материалах гражданского дела имеется ответ работодателя истца от 13 января 2020 года N 15 на запрос ответчика об отсутствии оснований для корректировки индивидуального лицевого счета Поповой В.В. в части специального стажа в связи с наличием в учреждении штатного расписания, утвержденного главным врачом 28 ноября 1995 года, в котором должность санитарки-буфетчицы инфекционного отделения относилась к младшему медицинскому персоналу.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства и ссылаясь на то, что выполнение истцом в спорные периоды работы, связанной с непосредственным обслуживанием больных в течение 80% рабочего времени подтверждено допустимыми и достоверными доказательствами суд первой инстанции применив к спорным правоотношениям нормы материального права, регулирующие условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа для назначения досрочной страховой пенсии, постановилпо делу правильное решение об удовлетворении требований истца.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчин 5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (код позиции 2260000а-1754б раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения") поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в должностях среднего и младшего медицинского персонала.
Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье.
К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из приемного отделения в стационар; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно- гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
В Приложении N 2 к Указанию указан примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в котором поименованы должности: санитарки - носильщицы, палатной санитарки, младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки - уборщицы, санитарки - ванщицы, сестры - хозяйки.
Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из выписки по лицевому счету застрахованного лица (дата регистрации истца 1 декабря 1997 г.), в оспариваемые периоды времени работодатель кодировал работу истца как льготную по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Таким образом, представленная истцом справка, уточняющая льготный характер работы, содержит достоверные сведения о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что Попова В.В. фактически выполняла обязанности санитарки инфекционного отделения, занималась непосредственным обслуживанием больных в течении полного рабочего дня. Характер выполняемой истцом работы свидетельствует о непосредственном обслуживании больных в соответствии с буквальным толкованием Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У и приложений к нему.
Несмотря на то, что наименование должности истца (санитарка-буфетчица) не соответствует Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, перечню должностей, приведенных в Указании Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У и приложений к нему, а в оспариваемые периоды работы в выписке из ИЛС имеются сведения об особых условиях труда истца, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Исходя из приведенных выше нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал.
Доводы в апелляционной жалобе о том, что работа истца не была связана в непосредственном контакте с пациентами и выполнение такой работы с полной занятостью в течение рабочего дня убедительными к отмене решения суда не являются. Эти доводы были предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Иные доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, к переоценке обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, которые являются безусловным основанием отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 30 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
от 26 ноября 2020 года по делу N 33-12459\2020
Судья Божко О.А. г.Волгоград
"26" ноября 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Станковой Е.А.
судей Колгановой В.М. и Марчукова А.В.
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-156\2020 по иску Поповой Веры Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении пенсии
по апелляционной жалобе Центра предоставления государственный услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 на решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 30 апреля 2020 года, которым исковые требования Поповой Веры Васильевны были удовлетворены.
Определением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 28 августа 2020 года исправлена описка в решении суда от 30 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову В.М., лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 30 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
