Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33-1245/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33-1245/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего Матакаевой С.К.,
судей Сыч О.А., Негрий Н.С.,
при секретаре судебного заседания Урусове Р.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-316/20 по иску Аппаковой А.А. к Управлению ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе о назначении пенсии по старости ранее установленного срока, и обязании выплачивать пенсию с даты обращения по апелляционной жалобе истца Аппаковой А.А. на решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения представителя ответчика ГУ-ОПФР по КЧР - Монтиковой Т.В., действующей на основании доверенности N 17 от 09 января 2020 года, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аппакова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению ГУ-ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе о назначении пенсии по старости ранее установленного срока, и обязании выплачивать пенсию с даты обращения. В обоснование иска указала, что является матерью шестерых детей: <ФИО>2, <дата> года рождения; <ФИО>3, <дата> года рождения; <ФИО>4, <дата> года рождения; <ФИО>5, <дата> года рождения; <ФИО>6, <дата> года рождения; <ФИО>7, <дата> года рождения. Пенсионным законодательством для матерей, родивших пять и более детей, предусмотрен досрочный выход на пенсию. По достижению возраста пятидесяти лет и получения архивной справки для оформления пенсии, 15 декабря 2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсионных выплат, однако в назначении пенсионных выплат ей было отказано в связи с невозможностью подтвердить стаж работы, поскольку в архиве отсутствуют данные. В ноябре 2019 года она повторно обратилась к ответчику, предоставив те же документы, которые были предоставлены в 2014 году и в феврале 2020 года ей была назначена пенсия, однако не были произведены выплаты с даты первоначального обращения, то есть с 15 декабря 2014 года. Просит суд обязать ответчика назначить ей пению по старости ранее установленного срока с 15 декабря 2014 года; обязать ответчика произвести пенсионные выплаты с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 15 декабря 2014 года.
В судебном заседании представитель истца Геля Е.В. исковые требования поддержала, указав, что Аппаковой А.А. представлены архивные справки Администрации Зеленчукского муниципального района, датированные декабрем 2014 года, которые подтверждают факт того, что она в указанное время предпринимала меры к получению документов, подтверждающих ее право на досрочное назначение пенсии. Аппакова А.А. обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии в 2014 году, представляла указанные архивные справки, однако в назначении пенсии ей было отказано. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Монтикова Т.В. возражала об удовлетворении исковых требований и пояснила, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 300 от 29 декабря 2013 года женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет. Согласно материалам выплатного дела Аппакова А.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии 23 декабря 2019 года через личный кабинет. 25 декабря 2019 года пенсия ей была назначена. Сведений о том, что истец обращалась за назначением пенсии в 2014 году, не имеется и истцом суду таких доказательств не представлено. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец Аппакова А.А., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУ-ОПФР по КЧР, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, не представили причин уважительности неявки, не просили суд об отложении рассмотрения дела.
Суд рассмотрел дело по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Аппаковой А.А. отказано.
В апелляционной жалобе, оспаривая указанное решение суда, Аппакова А.А. просит его отменить и вынести по делу новое решение, удовлетворив заявленные ею требования в полном объеме. Повторяя доводы искового заявления, считает, что ответчиком нарушены ее права, поскольку он должным образом не зарегистрировал ее обращение о назначении пенсии, которое подано в 2014 году, и пенсия по предоставленным документам была назначена не в 2014 году, как у нее возникло право, а лишь в 2019 году при повторном обращении. В ходе судебного разбирательства ею предоставлены документы, подтверждающие требования, - архивные справки, датированные 2014 годом, которые были запрошены в связи с наступлением соответствующего права. Суд не принял во внимание то, что право на назначение пенсии возникло в 2014 году, и ответчиком этот факт не оспаривался. Считает, что ею доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, а обстоятельство того, что ответчик не зарегистрировал в установленном законом порядке ее обращение, не может служить основанием для отказа в восстановлении нарушенного права.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель ответчика Управления ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе - Монтикова Т.В., просила решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец Аппакова А.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась, об уважительных причинах неявки, не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Судебная коллегия, учитывая, что все участвующие в деле лица были извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца на основании норм ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как установлено судом, следует из материалов дела и не отрицали стороны, Аппакова А.А. является матерью шестерых детей: <ФИО>2, <дата> года рождения; <ФИО>3, <дата> года рождения; <ФИО>4, <дата> года рождения; <ФИО>5, <дата> года рождения; <ФИО>6, <дата> года рождения; <ФИО>7, <дата> года рождения.
Администрацией Зеленчукского муниципального района были выданы архивные справки N 989 и N 990, подтверждающие факт работы истца Аппаковой А.А. вязальщицей в колхозе "Октябрь" с 1990 по 1992 годы (л.д. 20, 21).
01 декабря 2014 года Аппаковой А.А. была выдана справка МБЛПУ "Зеленчукская ЦРБ" о сумме заработка с 1985 года по 1988 год (л.д. 19).
15 ноября 2019 года Аппакова А.А. обратилась в Управление ПФР в Зеленчукском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно (л.д. 39-43).
25 декабря 2019 года Аппаковой А.А. Управлением ПФР в Зеленчукском районе направлен ответ, в котором рекомендовано незамедлительно обратиться за назначением пенсии.
Аппакова А.А., утверждая, что по достижении возраста 50 лет, 15 декабря 2014 года она обратилась в Управление ПФР в Зеленчукском районе с заявлением о назначении ей пенсионных выплат, но ей было отказано, поскольку в архиве отсутствуют данные, подтверждающие ее стаж работы, обратилась с настоящим иском.
Суд первой инстанции, разрешая и отказывая в удовлетворении требований истца, пришел к выводу о том, что одним из условий назначения пенсии, является обращение гражданина, у которого возникло право на получение пенсии, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть назначение пенсии носит заявительный характер. В связи с тем, что доказательств более раннего обращения Аппаковой А.А. до 2019 года с заявлением о назначении пенсии в материалах дела не содержится, то оснований для назначения истцу пенсии с 2014 года не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. Аналогичные положения в отношении обращения за назначением трудовой пенсии содержались в п. 3 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации, действовавшего до 01 января 2015 года.
Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
На основании пункта 1 части 1 статьи 32 ФЗ N 400 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет. Согласно п. 4 обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким - либо сроком.
Как следует из материалов выплатного дела УОПФР по КЧР в Зеленчукском районе, Аппакова А.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии 23 декабря 2019 года. При этом, к заявлению приложила перечень документов, в том числе архивные справки NN 989 и 990 от 05 декабря 2014 года, выданные Администрацией Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.
Поданное Аппаковой А.А. заявление, было принято Управлением ПФР в Зеленчукском районе 23 декабря 2019 года и по результатам его рассмотрения, вынесено решение о назначении пенсии N 171962/19 от 29 января 2020 года.
При этом, из представленного в материалы дела журнала учета заявлений и решений, нового назначения пенсий за 2014 год (л.д. 116 - 152) следует, что в нем отсутствуют сведения о регистрации обращения Аппаковой А.А. за назначением пенсии в декабре 2014 года.
Судебная коллегия с учетом приведенных положений закона, установленных по делу обстоятельств, считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для назначения истцу пенсии с 2014 года не имеется, поскольку доказательств более раннего обращения Аппаковой А.А., то есть до 2019 года с заявлением о назначении пенсии в материалах дела не содержится.
При указанных обстоятельствах, довод жалобы о том, что судом не принято во внимание то, что право на назначение пенсии у Аппаковой А.А. возникло в 2014 году, является несостоятельным.
Так, из материалов дела следует, и не оспаривал ответчик, что Аппакова А.А. является многодетной матерью, в 2014 году она достигла 50 летнего возраста, в связи с чем у нее возникло право на досрочную пенсию.
Между тем, Аппакова А.А. в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представила доказательств того, что она в декабре 2014 года обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.
Довод о том, что истец в декабре 2014 года обратилась в УОПФР по КЧР в Зеленчукском районе с заявлением о назначении пенсионных выплат, и ей было отказано в его удовлетворении, поскольку невозможно подтвердить стаж работы, в связи с отсутствием данных в архиве, также не подтверждены соответствующими доказательствами в виде расписки-уведомления, которая выдается гражданину при его обращении и подаче заявления о принятии специалистом клиентской службы заявления со всеми необходимыми документами, либо решения об отказе в назначении пенсии.
На основании базы данных АИС -ПФР ранее 23 декабря 2019 года истица не состояла на учете в УОПФР по КЧР в Зеленчукском районе и пенсию не получала.
Представленные истицей в обоснование ее обращения в 2014 году к ответчику справки N 989 и N 990 от 05 декабря 2014 года (л.д. 20, 21) не подтверждают того, что истица в установленном законом порядке обращалась в декабре 2014 года в УОПФР по КЧР в Зеленчукском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии.
Таким образом, при указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Аппаковой А.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
