Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12447/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33-12447/2020
"26" ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Станковой Е.А.,
судей: Марчукова А.В., Колгановой В.М.,
при секретаре: Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Л. Б. к ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда о взыскании убытков в виде упущенной выгоды,
по апелляционной жалобе Поповой Л. Б. (в лице представителя по доверенности Щурова А. Е.)
на решение Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Поповой Л. Б..
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя Поповой Л.Б. по доверенности Щурова А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 по доверенности Квочкину Д.И., полагавшую, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
Попова Л.Б. обратилась с иском к ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда о взыскании убытков в виде упущенной выгоды.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составляет <.......>, в том числе <.......> в виде фиксированной выплаты.
Истец утверждала, что право на получение пенсии возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ, однако по вине ответчика, ввиду несоблюдения пенсионным органом указаний информационного письма Пенсионного фонда РФ N N <...> и Федерации Независимых Профсоюзов России N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия была назначена позже положенного срока, что в свою очередь привело к причинению убытков.
На основании изложенного, истец просила взыскать с ответчика убытки в виде упущенной выгоды в размере <.......>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Попова Л.Б. (в лице представителя по доверенности Щурова А.Е.) оспаривает законность и обоснованность решения суда, и просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении иска. Полагает, что при разрешении возникшего спора судом неверно истолкованы нормы материального права и фактические обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка бездействию ответчика при разрешении вопроса о своевременном назначении пенсии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 1, п. 2, п. 6 ст. 21 Федерального закона N 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1, п. 2 ст. 22 Федерального закона N 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Для регулирования порядка оказания государственной услуги по установлению страховой пенсии, взамен ранее действовавшему Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 19 января 2016 г. N 14н, Постановлением Правительства РФ от 23 января 2019 г. N 16п был утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно п. 19 указанного Административного регламента, для предоставления государственной услуги гражданином представляются заявление, документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина, иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги.
В соответствии с п. 71, п. 90, п. 91 того же регламента, прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных гражданином непосредственно в территориальный орган ПФР, в том числе через работодателя, осуществляется территориальным органом ПФР в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган ПФР.
Основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.
Граждане вправе обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.
Рассмотрение заявления о назначении пенсии и принятие решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии осуществляются территориальным органом ПФР по месту подачи заявления.
Согласно п. 109 Административного регламента, результатом административной процедуры является принятие территориальным органом ПФР решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления.
Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.
В силу ст. 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.
В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления. В обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения. При рассмотрении дел о возмещении убытков следует иметь в виду, что положение ч. 4 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации не означает, что в состав подлежащих возмещению убытков могут входить только расходы на осуществление таких мер и приготовлений.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении спора о взыскании упущенной выгоды являются: совершение лицом, к которому предъявлено требование, противоправных действий (бездействия), наличие причинно-следственной связи между таким поведением и наступившими убытками, а также размер убытков.
По общему правилу убытки являются универсальной мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также наличие и размер понесенных убытков.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Попова Л.Б. впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По результатам рассмотрения обращения Поповой Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда было принято решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по ч. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", с момента обращения.
Таким образом, право на пенсионное обеспечение было реализовано Поповой Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ
Доказательства обращения истца к ответчику до указанной даты, в материалах дела отсутствуют.
В этой связи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Попова Л.Б. не вправе требовать взыскания с ответчика образовавшихся по ее мнению убытков в виде упущенной выгоды, поскольку ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ истцом не предпринимались меры для решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Ссылка истца на информационное письмо Пенсионного фонда РФ N N <...> и Федерации Независимых Профсоюзов России N <...> от 28 декабря 2016 г. "О сотрудничестве Пенсионного фонда Российской Федерации с Федерацией Независимых Профсоюзов России по вопросу подготовки документов для назначения пенсии работникам" не свидетельствует об обоснованности иска, поскольку письмо носит рекомендательный характер, регламентирует порядок взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда РФ и работодателей, с целью оптимизации процедуры назначения пенсии гражданину и не влечет для него негативных последствий в виде лишения права на своевременное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при разрешении возникшего спора судом неверно истолкованы нормы материального права и фактические обстоятельства дела, являются несостоятельными, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер и осуществляется путем обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением и представлением документов, являющихся основанием для ее назначения.
Однако, как установлено судом, до ДД.ММ.ГГГГ истец не обращалась к ответчику с заявлением для назначения пенсии.
Таким образом, назначение пенсии до указанной даты произошло не по вине ответчика, а в результате действий самого истца.
Доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком своих обязательств, причинной связи между убытками и неисполнением Пенсионным фондом своих обязательств, а также наличие и размер понесенных убытков, истцом не представлено.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Поповой Л. Б. к ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда о взыскании убытков в виде упущенной выгоды оставить без изменения, апелляционную жалобу Поповой Л. Б. (в лице представителя по доверенности Щурова А. Е.) оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
