Дата принятия: 10 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12445/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года Дело N 33-12445/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самойловой Н.Г.,
судей Старковой Е.И., Поповой Е.В.,
при секретаре Свешниковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1087\2020 по иску Воронкиной Веры Владимировны к администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
по апелляционной жалобе ответчика администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области,
на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Воронкиной Веры Владимировны к администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.
Возложить на администрацию Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области обязанность предоставить во внеочередном порядкеВоронкиной Вере Владимировнена состав семьи два человека -Воронкиной Вере Владимировне и Кавериной Карине Анатольевне жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта <адрес>",
Заслушав доклад судьи Старковой Е.М., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,
установила:
Воронкина В.В. обратилась в суд с иском к администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является собственником домовладения по адресу: <адрес>, общей площадью 41 кв.м. В жилом помещении зарегистрированы и проживают кроме Воронкиной В.В.: младшая дочь Каверина К.А, 2001 года рождения, старшая дочь Воронкина О.В. с несовершеннолетними детьми Воронкиной Д.А, 2009 года рождения, Воронкиной А.А., ДД.ММ.ГГГГ, Воронкиной В.А., ДД.ММ.ГГГГ.
31 июля 2017 года жилой дом по адресу: <адрес> сгорел и был признан непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по предоставлению жилья. Последующие действия администрации по выплате материальной помощи, постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения свидетельствуют о том, что ответчик признавал за истцом и его дочерью, Кавериной К.А. право на жилое помещение.
На основании изложенного, истец просила суд обязать администрацию Нижнедобринского сельского поселения предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта с. Н. Добринка Камышинского района Волгоградской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 41 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта с Н. Добринка Камышинского района Волгоградской области, включив в договор социального найма на семью из двух человек (в качестве членов семьи Воронкину К.А.) в срок не более 60 календарных дней с момента вступления решения суда по данному делу в силу.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик администрация Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, с вынесенным решением не согласна, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного по делу решения суда, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение.
В соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Стороны, третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщила, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность судебного решения, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда не отвечает.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, Воронкина В.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В жилом помещении зарегистрированы: Воронкина В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Каверина К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Воронкина О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Воронкина Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Воронкина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Воронкина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
31 июня 2017 года по адресу <адрес> произошел пожар, в результате которого огнем повреждены хозяйственные постройки, жилой дом, уничтожено имущество, что следует из справке от 08 августа 2017 года, выданной заместителем начальника ОНД и ПР по Камышинскому, Котовскому и Ольховскому районам УНД и ПР ГУМЧС России по Волгоградской области А.Е.
Постановлением администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области N 51-п от 19 октября 2017 года Воронкина В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Каверина К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемого по договорам социального найма под N 32.
На основании заключения администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области Воронкина В.В. и Каверина К.А. признаны малоимущими, поскольку размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи не превышает пороговое значение дохода.
На основании заключения межведомственной комиссии от 19 марта 2018 года жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> признано непригодным для проживания, в связи с тем, что жилой дом фактически уничтожен пожаром в результате чего техническое состояние несущих конструкций жилого дома критическое, существует деформация стен жилого дома и свидетельствует о потере несущей способности, вследствие чего присутствует опасность внезапного разрушения, отсутствие отопления, электричества, водоснабжения.
19 марта 2018 года администрацией Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Разрешая заявленные исковые требования, установив, что истец Воронкина В.В. состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении предоставляемом по договорам социального найма, однако орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения взамен непригодного жилого помещения длительный период времени не исполняет, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований и возложил на администрацию Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области обязанность по предоставлению истцу на состав семьи из двух человек жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта с <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта с Нижняя Добринка Камышинского района Волгоградской области. При разрешении исковых требований суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 49, 52, частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Между тем, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Несмотря на то обстоятельство, что истец Воронкина В.В. является собственником расположенного по адресу Волгоградская область, Камышинский район, с. Нижняя Добринка, ул. Свободная, 51 жилого помещения, суд при разрешении ее требований применил положения статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми регулируются отношения по предоставлению жилого помещения взамен помещения, занимаемого по договору социального найма.
Вместе с тем, нормы статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по изъятию у собственников принадлежащих им жилых помещений и по предоставлению им взамен изымаемого другого жилого помещения, судом первой инстанции не учитывались и не применялись.
Кроме того, судом первой инстанции не было учтено то обстоятельство, что 07 сентября 2020 года администрацией Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление N 78-п, на основании которого Воронкина В.В. и Каверина К.А. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Принимая данное постановление, администрация исходила из того, что при постановке граждан на учет были допущены нарушения жилищного законодательства, должностными лицами администрации фактически не рассматривался вопрос о том являются ли граждане малоимущими, заключение о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении было издано без фактической проверки реального материального состояния семьи. О данных обстоятельствах также указано в сообщении направленном в адрес Воронкиной В.В. 14 января 2020 года Камышинской городской прокуратурой Волгоградской области. В сообщении прокуратуры указано, что при постановке граждан на учет были допущены нарушения. В связи с чем в адрес главы Нижнедобринского сельского поселения вынесено представление.
Таким образом, на момент рассмотрения спора судом первой инстанции Воронкина В.В. и ее дочь Каверина К.А. были сняты с учета как лица нуждающиеся в жилом помещении.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом при рассмотрении спора допущены нарушения норм материального права, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, а поэтому судебный акт подлежит отмене.
С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, правовые основания для вывода о наличии у истца права на предоставление ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, не имеется.
Следовательно, в удовлетворении исковых требований Воронкиной В.В. о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ей на состав семьи из двух человек жилого помещения по договору социального найма, благоустроенногое применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта с. Нижняя Добринка Камышинского района Волгоградской области в срок не более 60 календарных дней с момента вступления в законную силу, надлежит отказать.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 сентября 2020 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Воронкиной Веры Владимировны к администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
