Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2020 года №33-12443/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 33-12443/2020
22 сентября 2020 года N 33-12443/2020 (2-2736/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я.
Пономаревой Л. Х.,
при секретаре Воробьеве А.Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Бочкарева В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о восстановлении нарушенных пенсионных прав
по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан Туляковой Г.Х. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Бочкарев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении пенсионного обеспечения, мотивируя свои требования тем, что ответчиком незаконно не зачтен в специальный стаж период его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 23 февраля 1994 года по 23 февраля 1998 года в ТОО "МД Сейс Петролеум Сервис".
Решением Октябрьского районного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года постановлено:
исковые требования Бочкарева В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы о включении периодов работы в стаж и признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан N 1082 от 08 ноября 2019 года об отказе Бочкареву В.В. в установлении пенсии в части отказа включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы с 23 февраля 1994 года по 23 февраля 1998 года в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, в ТОО "МД Сейс Петролеум Сервис" - 4 года 1 день.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы назначить Бочкареву В.В. досрочную страховую пенсию по старости с 23 апреля 2020 года.
В поданной апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан Тулякова Г.Х. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие подателя жалобы, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, выслушав истца Бочкарева В.В., его представителя Галямова А.Р., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в названной редакции) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ в приведенной редакции).
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029. В соответствии с приведенным Перечнем г. Когалым, находящийся в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Тюменской области,- территория, приравненная к районам Крайнего Севера.
Согласно приложению N 6 к Закону 400-ФЗ для мужчин, достигших в 2019 году возраста, по достижении которого возникает право на досрочную страховую пенсию, по основанию пункта 6 части 1 статьи 32 приведенного закона, право на досрочную пенсию возникает через шесть месяцев, то есть в 55 лет 6 месяцев.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 октября 2019 года Бочкарев В.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы N 1082 от 08 октября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Бочкареву В.В. отказано в связи с отсутствием специального стажа работы 8 лет в районах Крайнего Севера (РКС). Ответчиком в специальный стаж истца зачтены периоды работы в местности, приравненной к Районам Крайнего Севера (МКС) продолжительностью 7 лет 09 месяцев 09 дней, что составляет 5 лет 09 месяцев 29 дней в РКС.
При этом ответчиком не включен в специальный стаж период работы Бочкарева В.В. вахтово-экспедиционным методом в ТОО "МД Сейс Петролеум Сервис" (г. Когалым) с 23 февраля 1994 года по 23 февраля 1998 года (4 года 01 день).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца о зачете в специальный стаж спорного периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного права, регламентирующими назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что истцом доказан факт работы с 23 февраля 1994 года по 23 февраля 1998 года в ТОО "МД Сейс Петролеум Сервис" в течение полного рабочего дня, который подтвержден трудовой книжкой истца серии АТ-IV N 0429539, а также справкой ЗАО "Лукойл Петролеум Сервис" от 28 мая 1998 года N 215, справкой о доходах за 1998 год. Также суд указал, что ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по ведению делопроизводства и передачи соответствующих документов в архив не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода в страховой стаж.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего пенсионного законодательства и подтверждены материалами дела.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Бочкарев В.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица 25 ноября 1998 года, то есть после рассматриваемого, спорного периода.
Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Пункт 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусматривает, что в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная и сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 301 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Вахтовый метод - это особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.
Во всех случаях при выполнении работ вахтовым методом в трудовой книжке в графе 3 раздела "Сведения о работе" указывается, что работа выполняется вахтовым методом.
Как следует из трудовой книжки истца, 13 февраля 1994 года Бочкарев В.В. принят водителем 1 класса в автотранспортный цех по вахтово-экспедиционному методу в Когалымский территориальный филиал ТОО "МД Сейс Петролеум Сервис" (запись N 14) (лист дела 30).
23 февраля 1998 года уволен в связи с окончанием контракта (запись N 16, приказ N 36К от 19 февраля 1998 года) (лист дела 31).
Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Между тем, сведений о невыполнении Бочкаревым В.В. нормы рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 23 февраля 1994 года по 23 февраля 1998 года материалы дела не содержат.
С учетом спорного периода, включенного судом в специальный стаж Бочкарева В.В., на дату обращения к ответчику 23 октября 2019 года специальный стаж истца составлял 8 лет 09 месяцев 29 дней (5 лет 09 месяцев 29 дней + 3 года ((РКС) - (4 года 01 день - МКС)).
Исходя из положений части 3 статьи 10 Федерального Закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года, суд правильно указал, что право на страховую пенсию у истца возникло 23 апреля 2020 года, с чем соглашается судебная коллегия.
Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан Туляковой Г.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Нурисламова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка