Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 33-12435/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Деева А.В.,

судей: Парфеня Т.В., Шиверской А.К.

при ведении протокола помощником судьи Кайдалиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шиверской А.К. гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах Мясниковой Валентины Степановны к Администрации Ачинского района, Администрации Тарутинского сельского совета Ачинского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционному представлению заместителя городского прокурора Ачинской городской прокуратуры - Примоленного Д.В.

по апелляционной жалобе Мясниковой В.С.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 21 мая 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Ачинского городского прокурора в интересах Мясниковой Валентины Степановны к Администрации Ачинского района, Администрации Тарутинского сельского совета Ачинского района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ачинский городской прокурор в интересах Мясниковой В.С. обратился с иском к администрации Ачинского района, администрации Тарутинского сельского совета Ачинского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. Требования мотивировал тем, что по обращению Мясниковой В.С. о нарушении ее жилищных прав прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на основании распоряжения администрации Тарутинского сельсовета от 20 сентября 2019 года N 29-р Мясникова В.С. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку обеспечена жилой площадью на одного человека менее учетной нормы. При этом, Мясникова В.С. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, которое заключением межведомственной комиссии от 21 октября 2019 года N 2 признано непригодным для проживания. Распоряжением администрации Тарутинского сельского совета от 29 декабря 2020 года N 50-р Мясникова В.С. включена в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку принадлежащее ей жилое помещение признано непригодным для проживания. Просил обязать администрацию Ачинского района, администрацию Тарутинского сельского совета Ачинского района предоставить Мясниковой В.С. во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории п. Тарутино Ачинского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта территории п. Тарутино Ачинского района, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении заместитель городского прокурора Ачинской городской прокуратуры - Примоленный Д.В. просит отменить решение суда, как постановленное с неправильным применением норм материального права, кроме того, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Считает незаконным вывод суда о том, что у Мясниковой В.С. не возникло права на предоставление жилого помещения по нормам ст.57 ЖК РФ, поскольку законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Указывает, что поскольку Мясникова В.С. была признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п.1 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. Заявитель обращает внимание на то, чтост.32 ЖК РФ, на которую ссылается суд, отказывая в иске, регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных нужд и не исключает требования ст.57 ЖК РФ.

В апелляционной жалобе Мясникова В.С. просит отменить решение суда. Указывает, что дом, собственником которого она является, в 2019 году признан не пригодным для проживания, администрация не принимала мер к переселению ее в иное жилое помещение. В настоящее время она проживает у знакомых, поскольку иного жилого помещения не имеет, при этом принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также является малоимущей. Указывает, что на ее обращения в администрации ей сообщали об отсутствии свободного муниципального жилого помещения.

От представителя ответчика Тарутинского сельского совета Ачинского района Красноярского края Потехина В.А., а также от представителя ответчика администрации Ачинского района Красноярского края Симановской А.В. поступили возражения на доводы апелляционного представления, в которых указано на законность и обоснованность постановленного судом решения.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя процессуального истца - прокурора Воротынскую О.О., поддержавшую доводы апелляционного представления, представителя ответчика администрации Ачинского района Красноярского края Симановскую А.В., согласившуюся с решением суда, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела, не предоставивших в суд доказательств уважительности своей неявки, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, заключением межведомственной комиссии от 21 октября 2019 года N 2, назначенной администрацией Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности Мясниковой В.С. на основании договора от 23 мая 1995 года, что также подтверждается справкой АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 08 июля 2019 года, признано непригодным для проживания. Указанные выводы основаны на заключении ООО НРР "Прогресс", согласно которому строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном техническом состоянии, физический износ жилого дома составляет более 75 %, обследованный жилой дом представляет угрозу для жизни и здоровья людей.

Из выписки из похозяйственной книги следует, что Мясникова В.С. с 23 июня 1995 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что также подтверждается копией её паспорта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Мясникова В.С. является собственником земельного участка по адресу: <адрес> площадью 3185 кв.м.

Распоряжением администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 20 сентября 2019 года N 29-р Мясникова В.С., в соответствии с протоколом жилищной комиссии при администрации Тарутинского сельсовета N 03 от 20 сентября 2019 года, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с распоряжением администрации Тарутинского сельского совета Ачинского района Красноярского края N 27-р от 20 сентября 2019 года Мясникова В.С. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании протокола N 03 от 20 сентября 2019 года жилищной комиссии при администрации Тарутинского сельсовета.

Из протокола заседания жилищной комиссии при администрации Тарутинского сельского совета от 28 декабря 2020 года N 05 установлено, что принято решение о принятии Мясниковой В.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вне очереди, предоставить жилое помещение в п.Тарутино.

Распоряжением администрации Тарутинского сельского совета N 50-р от 29 декабря 2020 года Мясникова В.С. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, принято решение предоставить вне очереди жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам в п.Тарутино.

Согласно решению Тарутинского сельского совета депутатов N 4-14Р от 10 ноября 2020 года администрация Тарутинского сельского совета Ачинского района передала администрации Ачинского района к осуществлению с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года включительно часть полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Мясниковой В.С., суд первой инстанции исходил из того, что внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма собственнику жилого помещения, признанного не пригодным для проживания, законом не предусмотрено, решение вопроса о предоставлении другого жилого помещения должно производиться с учётом положений ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит обоснованными, постановленными при правильной оценке представленных по делу доказательств и в соответствии с нормами права, регулирующими спорное правоотношение.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания предусмотрен ст. 87 ЖК РФ. Согласно указанной норме права, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В отношении граждан - собственников жилого помещения - предусмотрен иной порядок обеспечения жилищных прав в связи признанием жилого помещения непригодным для проживания, установленный ст. 32 ЖК РФ.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в пп. "и" п. 20 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Материалами дела установлено, что решения об изъятии земельного участка по месту расположения жилого дома по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, являющегося в силу ст. 32 ЖК РФ основанием для последующего изъятия у Мясниковой В.С. в порядке названной нормы принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, органом местного самоуправления не принималось, соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения не имеется, жилой дом, признанный аварийным, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований, нарушений норм материального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы истца, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, судом первой инстанции исследовались, и в решении им дана надлежащая правовая оценка.

Материальный и процессуальный закон применены судом правильно. Доказательств, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 21 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление заместителя городского прокурора Ачинской городской прокуратуры - Примоленного Д.В., апелляционную жалобу Мясниковой В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 11.10.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка