Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-1243/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-1243/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.
и судей Журавлёва А.В., Леонтьевой И.В.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Бородкина Д.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда, поступившее с апелляционной жалобой ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 января 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Бородкина Д.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда удовлетворить.
Признать за Бородкиным Д.Ф. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать Бородкину Д.Ф. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда, периоды работы с 08.09.1982 г. по 31.12.2015 г. в должности монтёра пути Курской дистанции пути Московской железной дороги и назначить Бородкину Д.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда со ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу Бородкина Д.Ф. судебные расходы по оплате услуг по составлению доверенности представителя в сумме 1200 руб. 00 коп. и по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп., а всего в размере 1500 руб. 00 коп. (одна тысяча пятьсот руб. 00 коп.)".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N Бородкину Д.Ф. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия права на неё, так как при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев документально подтверждено 11 лет 2 месяца 27 дней.
Бородкин Д.Ф., не согласившись с отказом в назначении пенсии, обратился в суд с иском и просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 08.09.1982 г. по 31.12.2015 г. в должности монтёра пути Курской дистанции пути Московской железной дороги и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - со ДД.ММ.ГГГГ.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Бородкин Д.Ф. представитель ответчика и представитель третьего лица - Курской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры ОАО "РЖД" не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав объяснения представителя истца по доверенности Старикова А.М., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно подп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272.
В данном Списке указаны монтёры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, которые в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе на участках железных дорог с интенсивным движением поездов, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пункты 3, 4 приказа Минздравсоцразвития России N 258н).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Бородкин Д.Ф. работал в Курской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" на двухпутном участке: с 08.09.1982 г. по 25.04.1983 г. монтёром пути; с 02.09.1986 г. по настоящее время монтёром пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений эксплуатационного участка N Малоархангельск - пост 530 км Курской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД".
В течение вышеуказанного периода работы Бородкин Д.Ф. 03.05.2002 г., с 06.05.2002 г. по 08.05.2002 г., с 30.12.2003 г. по 31.12.2003 г., с 22.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 05.11.2008 г. по 07.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 02.12.2008 г., с 03.02.2009 г. по 06.02.2009 г., с 06.07.2009 г. по 07.07.2009 г. находился в отпуске без сохранения заработной платы; 30.05.2013 г. и 30.10.2015 г. работал в режиме неполной рабочей недели с предоставлением выходного дня; с 22.01.2013 г. по 28.01.2013 г., с 26.08.2013 г. по 01.09.2013 г., с 27.10.2014 г. по 27.10.2014 г., с 20.06.2015 г. по 26.06.2015 г., с 13.04.2016 г. по 19.04.2016 г., с 31.07.2017 г. по 06.08.2017 г. находился в отпуске за работу в зоне, подвергшейся радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС; 08.05.2013 г., 07.11.2013 г., 08.05.2014 г., 05.05.2015 г. проходил медицинское освидетельствование.
Согласно Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утверждённых МПС РФ 26.05.2000 г. МДРБ-756, под интенсивным движением поездов понимаются размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.
В соответствии со справками Орловско-Курского отделения Московской железной дороги об интенсивности движения поездов на участках Курского отделения Московской железной дороги в спорный период интенсивность движения на данном участке, являющемся двухпрутным, составляла более 50 пар поездов в сутки.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N Бородкину Д.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж истца ответчиком в бесспорном порядке было засчитано 11 лет 2 мес. 27 дней. В специальный стаж истца не были зачтены периоды его работы: в должности монтёра пути с 08.09.1982 г. по 25.04.1983 г., с 01.01.1995 г. по 31.12.2012 г. и с 01.01.2016 г. по 31.12.2017 г., так как не подтверждена занятость на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений, не указан участок железной дороги, на котором был занят истец, не подтверждена интенсивность движения поездов; не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 03.05.2002 г., с 06.05.2002 г. по 08.05.2002 г., с 30.12.2003 г. по 31.12.2003 г., с 22.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 05.11.2008 г. по 07.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 02.12.2008 г., с 03.02.2009 г. по 06.02.2009 г., с 06.07.2009 г. по 07.07.2009 г.; работы в режиме неполной рабочей недели с предоставлением выходного дня: 30.05.2013 г. и 30.10.2015 г., нахождения в дополнительном отпуске за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС: с 22.01.2013 г. по 28.01.2013 г., с 26.08.2013 г. по 01.09.2013 г., с 27.10.2014 г. по 27.10.2014 г., с 20.06.2015 г. по 26.06.2015 г., с 13.04.2016 г. по 19.04.2016 г., с 31.07.2017 г. по 06.08.2017 г., прохождения медицинского освидетельствования: 08.05.2013 г., 07.11.2013 г., 08.05.2014 г., 05.05.2015 г.
Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что Бородкин Д.Ф. осуществлял свою трудовую деятельность на железнодорожном транспорте на участке Курской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", будучи монтёром пути, занятым на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружениях на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, что даёт ему право на льготное пенсионное обеспечение.
Однако, принимая решение об обязании ответчика засчитать Бородкину Д.Ф. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 08.09.1982 г. по 31.12.2015 г. в должности монтёра пути Курской дистанции пути Московской железной дороги, суд не разграничил периоды работы истца с периодами, в которых последний проходил службу в армии, находился в отпусках без сохранения заработной платы, работал в режиме неполной рабочей недели с предоставлением выходного дня, находился в дополнительном отпуске за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС, проходил медицинское освидетельствование, а также не учёл стаж, который был зачтён ответчиком в добровольном порядке.
Так, из материалов дела следует, что с 30.04.1983 г. по 12.05.1985 г. истец проходил военную службу по призыву; 03.05.2002 г., с 06.05.2002 г. по 08.05.2002 г., с 30.12.2003 г. по 31.12.2003 г., с 22.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 05.11.2008 г. по 07.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 02.12.2008 г., с 03.02.2009 г. по 06.02.2009 г., с 06.07.2009 г. по 07.07.2009 г. находился в отпуске без сохранения заработной платы; 30.05.2013 г. и 30.10.2015 г. работал в режиме неполной рабочей недели с предоставлением выходного дня; с 22.01.2013 г. по 28.01.2013 г., с 26.08.2013 г. по 01.09.2013 г., с 27.10.2014 г. по 27.10.2014 г., с 20.06.2015 г. по 26.06.2015 г., с 13.04.2016 г. по 19.04.2016 г., с 31.07.2017 г. по 06.08.2017 г. находился в дополнительном отпуске в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; 08.05.2013 г., 07.11.2013 г., 08.05.2014 г., 05.05.2015 г. отсутствовал на работе в связи с прохождением медицинского освидетельствования.
Периоды работы истца с 02.09.1986 г. по 31.12.1994 г., с 01.01.2013 г. по 21.01.2013 г., с 29.01.2013 г. по 07.05.2013 г., с 09.05.2013 г. по 29.05.2013 г., с 31.05.2013 г. по 26.06.2013 г., с 28.06.2013 г. по 25.08.2013 г., с 02.09.2013 г. по 06.11.2013 г., с 08.11.2013 г. по 07.05.2014 г., с 09.05.2014 г. по 20.10.2014 г., с 28.10.2014 г. по 04.05.2015 г., с 06.05.2015 г. по 19.05.2015 г., с 27.06.2015 г. по 29.10.2015 г., с 31.10.2015 г. по 31.12.2015 г. в должности монтёра пути Курской дистанции пути Московской железной дороги засчитаны ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в бесспорном порядке.
Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, уточнив периоды работы истца, подлежащие зачёту в льготный стаж.
Также подлежит исключению из резолютивной части решения суда указание на взыскание с ответчика в пользу истца судебных расходов по оформлению доверенности, поскольку указанная доверенность выдана истцом его представителю не на конкретное дело, а на широкий круг полномочий сроком на три года.
С учётом зачтённых ответчиком в бесспорном порядке 11 лет 2 месяцев 27 дней и включённых судом в специальный стаж периодов работы у истца имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию - со ДД.ММ.ГГГГ.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что льготный характер работы истца в периоды с 01.01.1995 г. по 02.05.2002 г., с 04.05.2002 г. по 05.05.2002 г., с 09.05.2002 г. по 29.12.2003 г., с 01.01.2004 г. по 21.03.2004 г. с 27.03.2004 г. по 04.11.2008 г., с 08.11.2008 г. по 30.11.2008 г., с 03.12.2008 г. по 02.02.2009 г., с 07.02.2009 г. по 05.07.2009 г. с 08.07.2009 г. по 31.12.2012 г., 08.05.2013 г., 08.05.2014 г., 05.05.2015 г. не подтверждён сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, на законность постановленного судом первой инстанции решения не влияет.
Действительно в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 14 указанного Закона при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Аналогичная норма содержится в п. 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом от 31.03.2011 г. N258-н Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" предоставление сведений о льготном характере работы является обязанностью работодателя и не должно влиять на правоотношения работника с Пенсионном фондом при том, что вины истца в сложившейся ситуации нет. Ненадлежащее исполнение работодателем как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении им работы в связи с особыми условиями труда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 января 2019 года изменить, изложив его в следующей редакции:
Признать за Бородкиным Д.Ф. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать Бородкину Д.Ф. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в должности монтёра пути Курской дистанции пути Московской железной дороги с 08.09.1982 г. по 25.04.1983 г. и с 01.01.1995 г. по 31.12.2012 г. (за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 03.05.2002 г. по 06.05.2002 г., с 30.12.2003 г. по 31.12.2003 г., с 22.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 05.11.2008 г. по 07.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 02.12.2008 г., с 03.02.2009 г. по 06.02.2009 г., с 06.07.2009 г. по 07.07.2009 г.) в количестве 18 лет 6 месяцев 26 дней и назначить Бородкину Д.Ф. досрочную страховую пенсию по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) в пользу Бородкина Д.Ф. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (трёхсот) рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
