Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1243/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33-1243/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
и судей краевого суда Жилинского А.Г., Щаповой И.А.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 3 апреля 2019 года гражданское дело по иску Зыряновой Г. Ю., Зырянова В. Ю., Джураева С. М. к администрации муниципального района "Читинский район", ГУ МЧС по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших от ЧС на получение единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменной Н.В.
на решение Центрального районного суда г.Читы от 25 января 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Зыряновой Г. Ю., Зырянова В. Ю., Джураева С. М. - удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Зыряновой Г. Ю., Зырянова В. Ю., Джураева С. М. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи за счёт средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать за Зыряновой Г. Ю., Зыряновым В. Ю., Джураевым С. М. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому за счёт средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район", Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю включить Зырянову Г. Ю., Зырянова В. Ю., Джураева С. М. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Зыряновой Г. Ю., Зырянову В. Ю., Джураеву С. М. единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зырянова Г.Ю., Зырянов В.Ю., Джураев С.М. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Дом, в котором проживают истцы, вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной паводками, прошедшими в июле 2018 года в Забайкальском крае. В результате чрезвычайной ситуации дом и земельный участок затопило, имуществу причинен ущерб. При обращении в администрацию муниципального района "Читинский район" во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной помощи, истцам было отказано, в связи с отсутствием регистрации в зоне действия режима ЧС.
Истцы просили суд установить факт их постоянного проживания в указанном жилом доме для получения единовременной материальной помощи за счёт средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому за счёт средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Обратить решение к немедленному исполнению (л.д. 4-8).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 83-87).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В. просит решение суда в части обязания министерства выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей отменить, в иске к министерству отказать. Ссылается на то, что ни положением о министерстве (утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 N 502), ни другими нормативными правовыми актами Забайкальского края не закреплено полномочие за министерством по выплате указанной помощи. Согласно п. 10 постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 N 45 министерству постановлено организовать работу по выплате. Также имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда. Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110) установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Результатом осуществления комплекса мероприятий является распоряжение Правительства Российской Федерации о выделении федеральных средств Забайкальскому краю, распоряжение Правительства Забайкальского края о распределении поступивших средств, а также платежные документы о непосредственном их перечислении из федерального бюджета. Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету Забайкальского края, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации поступают в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю. При поступлении денежных средств в бюджет Забайкальского края министерство направляет заявку в Министерство финансов Забайкальского края. Кроме того, в соответствии с резолютивной частью решения будут выданы исполнительные листы в отношении каждого из обязанных должников, что приведет к двойному исполнению, а именно взысканию как с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, так и с Министерства финансов Забайкальского края по выплате истцам единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждому (л.д. 94-95).
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истцов Зыряновой Г.Ю., Зырянова В.Ю., Джураева С.М. в жилом доме, попавшем в зону затопления, в связи с чем истцы подлежат включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.
При этом суд возложил на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края обязанность выплатить истцам единовременную материальную помощь в определенном законодательством размере при поступлении соответствующих средств целевого характера.
Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения в части возложения обязанности по выплате денежных средств по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что положением о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края не закреплены полномочия по выплате пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, признаются судебной коллегией необоснованными.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 N 45 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации" Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края поручено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам (п. 10).
Таким образом, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственными за организацию работы по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам, постановлением Губернатора Забайкальского края определены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.
Доводы о том, что обжалуемое решение приведет к двойному исполнению - взысканию как с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, так и с Министерства финансов Забайкальского края являются ошибочными.
Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110) установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Подпунктами "г, д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций производится на основании решения Правительства Российской Федерации, в котором указываются общая сумма выделяемых бюджетных ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям (п. 8 Правил).
Вопреки доводам жалобы возложение на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и на Министерство финансов Забайкальского края обязанности выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации, не может повлечь взыскание финансовых средств в пользу пострадавших граждан с обоих Министерств, поскольку исходя из характера спорных правоотношений исполнение решения суда должно осуществляться в строгом соответствии с вышеприведенным порядком выделения бюджетных ассигнований резервного фонда.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Читы от 25 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
