Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 марта 2019 года №33-1243/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 33-1243/2019



29 марта 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,
судей Касянчук Е.С., Мишеневой М.А.
при секретаре Чернявской И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 февраля 2019 года по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к Казенному учреждению Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия", Государственному унитарному предприятию Республики Карелия "Мост", Семенову Д. В. о понуждении совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия обратилось в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что в ходе патрулирования территории (...) ГКУ РК "Суоярвское центральное лесничество", переданного в аренду ООО "Суоярвский ЛПХ", было выявлено захламление лесов промышленными отходами. По результатам проведенной (...) проверки установлено, что Семенов Д.В., управляя принадлежащим ГУП РК "Мост" автомобилем КАМАЗ, государственный регистрационный знак N, осуществил выгрузку порубочных остатков не в предназначенном для этого месте. Поскольку вред причинен лесам в результате действий сотрудника КУ РК "Управтодор РК", находившегося при исполнении трудовых обязанностей, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия просило обязать КУ РК "Управтодор РК", Семенова Д.В., ГУП РК "Мост" ликвидировать данную несанкционированную свалку в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением суда иск удовлетворен частично. КУ РК "Управтодор РК" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязано ликвидировать несакционированную свалку в (...) ГКУ РК "Суоярвское центральное лесничество". В удовлетворении иска к Семенову Д.В. и ГУП РК "Мост" отказано. С КУ РК "Управтодор РК" в бюджет Петрозаводского городского округа взыскано 300 руб. государственной пошлины.
С принятым судебным постановлением не согласен ответчик КУ РК "Управтодор РК", в апелляционной жалобе полагает его подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что, осуществляя уборку порубочных остатков, Семенов Д.В. действовал по собственной инициативе, а не по поручению работодателя, поскольку исполнение таких функций в его должностные обязанности не входило. Автомобиль КАМАЗ, при помощи которого Семеновым Д.В. совершено лесонарушение, на балансе КУ РК "Управтодор" не числится, в оперативном управлении учреждения не находится.
В возражениях на апелляционную жалобу истец, полагая приведенные в ней доводы несостоятельными, просит об ее отклонении.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель КУ РК "Управтодор РК" Яхшибекова Л.К., действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям поддержала.
Представитель истца Петухов В.А., представитель ГУП РК "Мост" Макаров Д.А., предъявившие доверенности, ответчик Семенов Д.В. по доводам апелляционной жалобы возражали, просили решение суда оставить без изменения.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Положениями ч. ч. 2, 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ предусматривается, что установленные законодательством РФ требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, меры по охране лесов от загрязнения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию лесоразведения, должны выполняться при использовании лесов, их защите и воспроизводстве.
В соответствии с п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, при использовании лесов не допускается их загрязнение отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.
Из материалов дела следует, что на территории (...) ГКУ РК "Суоярвское центральное лесничество", переданного в аренду ООО "Суоярвский ЛПХ", установлено размещение несанкционированной свалки промышленных отходов. До настоящего времени свалка не ликвидирована.
Данный участок относится к землям государственного лесного фонда и на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ является федеральной собственностью.
Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора по Республике Карелия - заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 19.01.2017 лицом, виновным в совершении указанного лесонарушения, признан Семенов Д.В., который 08.11.2016 в 15 час. 00 мин., управляя автомашиной КАМАЗ, государственный регистрационный знак N, выгрузил порубочные остатки в непредназначенном для этого месте. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на Семенова Д.В. наложен административный штраф в размере 500 руб.
Поскольку на момент совершения лесонарушения Семенов Д.В. состоял в трудовых отношениях с КУ РК "Управтодор РК", суд первой инстанции счел, что он действовал по поручению и в интересах работодателя, в связи с чем исходя из положений ст. 1068 Гражданского кодекса РФ возложил на КУ РК "Управтодор РК" обязанность ликвидировать несанкционированную свалку.
Между тем, такие выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит ошибочными.
В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Такой случай, в частности, предусмотрен ст. 1068 Гражданского кодекса РФ, согласно пункту первому которой юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. При этом применительно к правилам, установленным главой 59 Гражданского кодекса РФ, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.
Из устава КУ РК "Управтодор РК" следует, что оно создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения. Целями его деятельности, среди прочих, являются обеспечение сохранности и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения (п.п. 2.1, 2.2).
Учреждение при этом не осуществляет производство работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог, а выполняет уставные задачи путем заключения государственных контрактов, выступая при этом заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд".
18.09.2015 КУ РК "Управтодор РК" с ООО "Ремстройкомплект" был заключен муниципальный контракт N на выполнение комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог в Суоярвском районе, части сети Кондопожского, Медвежьегорского, Муезерского и Питкярантского районов Республики Карелия.
Семенов Д.В. был принят на работу в КУ РК "Управтодор РК" на должность (...) на основании приказа от 10.08.2016 N-К.
Приказом от 10.08.2016 N-П для выполнения функций технического надзора заказчика был закреплен по сети автомобильных дорог в Суоярвском районе.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Семенов Д.В. указал о том, что будучи командированным работодателем в Суоярвский район, согласился на предложение ООО "Ремстройкомплект" за плату в размере 40000 руб. вывезти порубочные остатки, для чего изыскал грузовой автомобиль и людей себе в помощь, действовал при этом в своих интересах как частное лицо, такого задания от работодателя не получал, однако складировал отходы в непредназначенном для этого месте, в связи с чем был привлечен к административной ответственности.
Аналогичные пояснения Семеновым Д.В. были даны и суду первой инстанции (протокол судебного заседания от 08.02.2019, л.д. 200, оборот).
О совершении действий по складированию порубочных остатков древесины для извлечения личной прибыли свидетельствуют и составленный в отношении Семенова Д.В. как физического лица протокол по делу об административном правонарушении от 06.12.2016. Как физическое лицо он был привлечен к административной ответственности постановлением от 19.01.2017, в то время как ответственности по ч. 1 ст. 8.31 Кодекса РФ об административном правонарушении подлежат и должностные лица.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы КУ РК "Управтодор РК" об отсутствии у суда оснований для применения положений ст. 1068 Гражданского кодекса РФ и возложения на работодателя Семенова Д.В. обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.
То обстоятельство, что лесонарушение было совершено им в рабочее время, само по себе не свидетельствует об его совершении по заданию работодателя, под его контролем и в его интересах.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части возложения на ненадлежащего ответчика по делу обязанности по ликвидации свалки в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ). В указанной части следует принять новое решение об отказе истцу в иске к КУ РК "Управтодор РК" и удовлетворении требований к Семенову Д.В.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с Семенова Д.В. в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит удержанию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 февраля 2019 года по настоящему делу отменить в части отказа в удовлетворении иска Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к Семенову Д. В. и в части удовлетворения его требований к Казенному учреждению Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия". Принять по делу в указанной части новое решение.
Иск удовлетворить частично.
Обязать Семенова Д. В. в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку промышленных отходов площадью 0,03 га в (...) ГКУ РК "Суоярвское центральное лесничество".
В удовлетворении иска к Казенному учреждению Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия", Государственному унитарному предприятию Республики Карелия "Мост" отказать.
Взыскать с Семенова Д. В. государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 300 руб.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка