Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 августа 2020 года №33-1242/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 33-1242/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Лесновой И.С.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Мирской Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2020 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Карташовой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной пенсии по старости, о взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Лямановой Е.В. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 4 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Карташова Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).
В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 января 2020 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В ее специальный стаж ответчиком не засчитан период работы с 14 октября 2019 г. по 20 января 2020 г. в качестве санитарки в ГБСУСОН "Дом-интернат "Березники", поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком N 2.
Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 января 2020 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы с 14 октября 2019 г. по 20 января 2020 г. в качестве санитарки в ГБСУСОН "Дом-интернат "Березники" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 января 2020 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 4 июня 2020 г. исковые требования Карташовой Е.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ляманова Е.В. считала решение суда незаконным, постановленным с неправильным применением норм материального права, поскольку наименование учреждения, где работала истец в оспариваемый период, не предусмотрено Списком. Просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым иск Карташовой Е.А. оставить без удовлетворения.
В судебное заседание истец Карташова Е.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Арешкиной Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 21 января 2020 г. Карташова Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 января 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа не менее 10 лет; имеется 09 лет 08 месяцев 21 день.
В специальный страховой стаж Карташовой Е.А. не засчитан период работы с 14 октября 2019 г. по 20 января 2020 г. в качестве санитарки в ГБСУСОССЗН "Дом-интернат "Березники", так как данное учреждение не предусмотрено Списком N 2.
Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, указанной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
В силу части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы Карташовой Е.А., поименованы работники - средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (подраздел 2260000).
Как следует из трудовой книжки Карташовой Е.А., 3 ноября 2009 г. она принята на работу в ГОУСОССЗН "Большеберезниковский психоневрологический интернат" в качестве санитарки общего отделения, 31 октября 2015 г. уволена по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника), 18 января 2016 г. принята в качестве санитарки общего отделения ГБСУСОССЗН РМ "Большеберезниковский психоневрологический интернат", 1 апреля 2016 г. переведена санитаркой во второе отделение милосердия. На основании приказа Минсоцтруда и занятости РМ от 14 октября 2019 г. N ОД-386 ГБСУСОССЗН Республики Мордовия "Большеберезниковский психоневрологический интернат" переименовано в ГБСУСОН Республики Мордовия "Дом-интернат "Березники".
Факт соответствия занимаемой истцом в спорный период должности поименованной Списком N 2, ответчиком не оспаривался.
Ответчиком оспаривается работа истца в учреждении, не поименованном Списком.
Судебная коллегия считает доводы жалобы ответчика несостоятельными.
Как следует из представленной работодателем справки, подтверждающей льготный характер работы истца, Карташова Е.А. в период с 3 ноября 2009 г. по 31 октября 2015 г., с 18 января 2016 г. по настоящее время работает в ГБСУСОН Республики Мордовия "Дом интернат "Березники" в должности санитарки, непосредственно обслуживающих психических больных. В указанные периоды отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации и учебные отпуска не предоставлялись.
Из данной справки усматривается также, что учреждение, в котором работала и работает истец, неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось: на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 28 ноября 1995 г. Большеберезниковский психоневрологический интернат переименован в Государственное учреждение социальной защиты населения "Большеберезниковский психоневрологический интернат"; на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 27 марта 2002 г. Государственное учреждение социальной защиты населения "Большеберезниковский психоневрологический интернат" переименовано в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Большеберезниковский психоневрологический интернат"; на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 27 сентября 2010 г. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Большеберезниковский психоневрологический интернат" переименовано в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Большеберезниковский психоневрологический интернат".
В настоящее время данное учреждение именуется как Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения Республики Мордовия "Дом-интернат "Березники" (приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 14 октября 2019г. N ОД-386).
Из Устава ГБСУ СОССЗН Республики Мордовия "Большеберезниковский психоневрологический интернат", утвержденного приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. N 241, следует, что предметом деятельности учреждения является прием и размещение граждан пожилого возраста, лиц без гражданства, в том числе беженцев (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов первой и второй групп, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе, бытовом медицинском обслуживании.
Как следует из Устава ГБСУСОН Республики Мордовия "Дом-интернат Березники", утвержденного приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 05 декабря 2019 г. N ОД-432 предметом деятельности учреждения является социальное обслуживание в стационарной форме, признанных нуждающимися в социальном обслуживании граждан пожилого возраста (женщин, достигших возраста 55 лет, мужчин достигших 60 лет), инвалидов, достигших возраста 18 лет, граждан пожилого возраста (женщин, достигших возраста 55 лет, мужчин достигших 60 лет) и инвалидов, достигших возраста 18 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями.
Согласно штатным расписаниям ГБСУСОССЗН Республики Мордовия "Большеберезниковский психоневрологический интернат", ГБСУСОН Республики Мордовия "Дом-интернат "Березники"" в штате имеется должность санитарки, которая при переименовании учреждения не упразднялась.
Указанная реорганизация Учреждения не повлияла на изменение должностных обязанностей работников и сложившийся порядок деятельности, поскольку Учреждение сохранило первоначальные цели своего создания и круг лиц, которые могут быть приняты в него для оказания им специализированной помощи.
В пункте 31 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., предусмотрено учреждение социального обслуживания -"психоневрологический интернат".
Суд первой инстанции, оценив вышеназванные доказательства, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Карташовой Е.А. о включении в ее специальный стаж периода работы с 14 октября 2019 г. по 20 января 2020 г. в качестве санитарки в ГБСУСОН "Дом-интернат "Березники" и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с 21 января 2020 г.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную им в отказном решении пенсионного органа и в суде первой инстанции при рассмотрении иска, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании части второй статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановленное судом решение является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 4 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Лямановой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Леснова
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 26 августа 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В. Адушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка