Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1242/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33-1242/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Якушева П.А.
судей Бондаренко Е.И., Кутовой И.А.
при секретаре Дороховой В.С.
с участием прокурора Сигаева В.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 3 апреля 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации Ковровского района Владимирской области на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 17 января 2019 года, которым на администрацию Ковровского района возложена обязанность обеспечить по договору найма специализированного жилого помещения Рылина А.А. благоустроенным жилым помещением за счет средств бюджета Владимирской области.
Заслушав доклад судьи Бондаренко Е.И., выслушав объяснения представителя ответчика администрации Ковровского района Атроховой Е.Б., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Рылина А.А., прокурора Сигаева В.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рылин А.А., **** года рождения, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Постановлением главы администрации Ковровского района от **** **** Рылин А.А. был направлен в детский дом.
Постановлением администрации Ковровского района от **** **** Рылин А.А. включен в муниципальный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Ковровский район.
Ковровский городской прокурор Владимирской области в интересах Рылина А.А. обратился в суд с иском к администрации Ковровского района Владимирской области о возложении обязанности обеспечить Рылина А.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.
В обоснование требований прокурор указал, что, не смотря на право Рылина А.А. на предоставление благоустроенного жилого помещения, оно ему не предоставлено до настоящего времени.
В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Бугаева С.В. поддержала требования.
Истец Рылин А.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации Ковровского района Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица администрация Владимирской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве исковые требования не признал. Указали, что законодательством не ограничен возраст реализации права на жилье, в связи с чем право Рылина А.А. на обеспечение жилым помещением не нарушено. Он имеет право на обеспечение жилым помещением согласно списку, по дате рождения, при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Ковровского района Владимирской области просила решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указав в жалобе, что органы местного самоуправления вынужденно включили Рылина А.А. в муниципальный список детей, оставшихся без попечения родителей. Полагает. что собственник помещения Министерство обороны РФ довел помещение, в котором проживает Рылин А.А. до состояния, не пригодного для проживания, в связи с чем на нем лежит ответственность за обеспечение Рылина А.А. жильем.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в отсутствие представителя администрации Владимирской области, извещавшихся о слушании дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным п. 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п. п. 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К их числу относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Проанализировав положения Закона Владимирской области N 201-03 от 28.12.2005 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определившего механизм реализации вышеуказанными лицами права на жилье и обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилого фонда по договору должна быть возложена именно на администрацию г. Коврова.
С учетом установленных по делу обстоятельств, что мать Рылина С.В. решением Ковровского городского суда от **** лишена родительских прав, а **** умерла, отец - Рылин А.А. умер ****. Рылин А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Ковровскому району, достиг возраста 20 лет, у него отсутствует жилье по договору социального найма, выводы суда первой инстанции о возникновении у Рылина А.А. права на получение жилого помещения специализированного жилого фонда являются обоснованными и законными.
Рылин А.А. зарегистрирован по адресу: ****. В указанном жилом помещении не проживает, поскольку указанное жилье не пригодно для проживания.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора, связанных с предоставлением истцу жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
При этом недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в данном случае возникновение обязанности по обеспечению жилым помещением истца, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, обусловлено достижением им совершеннолетия.
Ссылка в жалобе на отсутствие нарушений прав истца необоснованна по изложенным выше основаниям.
Доводы жалобы о возложении обязанности предоставления жилья на Министерство обороны РФ не может являться основанием к отмене принятого по делу решения, поскольку обеспечение его жильем в силу приведенных выше положений закона возникает, как лица особой категории граждан, относящегося к числу лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а не как нуждающегося в жилом помещении в связи с непригодностью проживания в квартире.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
При таких обстоятельствах решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ковровского городского суда Владимирской области от 17 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ковровского района Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий П.А. Якушев
Судьи Е.И. Бондаренко
И.А. Кутовая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
