Определение суда Еврейской автономной области от 19 февраля 2021 года №33-124/2021

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2021 года Дело N 33-124/2021
Суд Еврейской автономной области в составе
председательствующего Серга Н.С.,
при секретаре Мерзляковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению прокурора Ленинского района ЕАО Толстихина А.В. на определение Ленинского районного суда ЕАО от 08.10.2020, которым с учётом определения Ленинского районного суда ЕАО от 15.12.2020, постановлено:
Заявление администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить частично.
Предоставить администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об отсрочке исполнения решения суда отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда ЕАО от 10 сентября 2019 в срок до 30.06.2021.
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Указала, что решением Ленинского районного суда ЕАО от 10.09.2019 на администрацию муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО в срок до 01 июля 2020 возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства безопасности гидротехнических сооружений, а именно:
Гидротехническое сооружение (дамба) с. Ленинское, ЕАО:
- определить обслуживающую организацию,
- получить заключение органов МЧС России о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации ЧС и защите населения и территории в случае аварии ГТС;
- обеспечить выполнение аварийно-спасательных работ защитной водооградительной дамбы;
- выполнить преддекларационное обследование дамбы, доработать декларацию безопасности, обеспечить ее экспертизу и утверждение в Ростехнадзоре;
- произвести страхование гражданской ответственности за причиненный вред в результате аварии ГТС;
- исключить несанкционированное землепользование на участке, занятом дамбой;
- обеспечить очистку дамбы от мусора;
Гидротехническое сооружение (дамба) с. Кукелево-Дежнево, ЕАО:
- определить обслуживающую организацию,
- получить заключение органов МЧС России о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации ЧС и защите населения и территории в случае аварии ГТС;
-организовать преддекларационное обследование дамбы;
- разработать декларацию безопасности дамбы,
- организовать мониторинг безопасности ГТС;
- обеспечить регистрацию ГТС в Российском реестре ГТС;
- организовать эксплуатацию ГТС и обеспечить соответствующую нормами и правилами квалификацию работников эксплуатирующей организации;
- произвести страхование гражданской ответственности за причиненный вред в результате аварии ГТС;
- водопропускные сооружения на дамбах Д-1 и Д-2 оборудовать затворами, заградительными решетками, выполнить ремонт откосов в районе водопропускных сооружений, очистить оголовки водопропускных сооружений от навала камней;
- восстановить профиль канала 1-ГД,
- завершить восстановление тела дамбы-дороги к осушительной системе "Новинская" в районе с. Новое;
Гидротехническое сооружение (дамба) с. Преображеновка, ЕАО:
- организовать эксплуатацию ГТС и обеспечить соответствующую нормами и правилами квалификацию работников эксплуатирующей организации;
- обеспечить разработку и экспертизу проектно-сметной документации на капитальный ремонт Преображеновской защитной дамбы;
- решить вопрос по ремонту водопропускного сооружения, гребня дамбы на участке от карьера песка до свалки;
-обеспечить разработку и экспертизу декларации безопасности ГТС,
-обеспечить мониторинг за показателями состояния гидротехнического сооружения;
- обеспечить ведение мониторинга состояния ГТС;
- обеспечить страхование гражданской ответственности за причиненный вред в результате аварии ГТС;
- вынести в натуру пикетаж.
Своевременно исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку на 2020 г. и плановый 2021-2022 гг. заложить необходимые денежные средства в бюджет муниципального образования не удалось в виду его дефицитности. Кроме того, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в ведении ограничительных мероприятий с марта 2020 г. на территории ЕАО действует ограничение свободного передвижения граждан и их нахождения в общественных местах, что существенно препятствует проведению вышеуказанных мероприятий. К тому же в сентябре 2020 г. произошла чрезвычайная ситуация, возникшая в результате сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2021.
Суд постановилуказанное определение.
В представлении прокурор просил определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, поскольку суд необоснованно удовлетворил заявление администрации Ленинского муниципального района ЕАО. Принимая указанное определение, суд исходил из обоснованности доводов заявителя о финансовых трудностях для исполнения указанного решения суда в связи с дефицитностью бюджета, между тем решением суда на администрацию Ленинского муниципального района ЕАО возложена обязанность, в том числе по исключению несанкционированного землепользования на участках, занятых дамбами, по обеспечению очистки дамб от мусора. Вышеназванные мероприятия не требуют серьёзных финансовых затрат.
Доводов, препятствующих выполнению данных мероприятий в срок до 01.07.2020 заявителем не представлено.
Кроме того, в июле обычно выпадает наибольшее количество атмосферных осадков, соответственно предоставленная судом отсрочка исполнения решения суда до периода, предшествующего паводкоопасному сезону 2021 года, фактически делает невозможным принятие мер принудительного исполнения судебного решения ответчиком до наступления паводкоопасного периода 2021 года.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Решением Ленинского районного суда ЕАО от 10.09.2019 на администрацию Ленинского муниципального района ЕАО возложена обязанность в срок до 01 июля 2020 устранить нарушения требований законодательства безопасности гидротехнических сооружений.
01.10.2020 администрацияМО "Ленинский муниципальный район" ЕАО обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 31.10.2021.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части срока, предоставил отсрочку исполнения решения суда по всем обязательствам, возложенным судом на администрацию МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО, до 30.06.2021. При этом суд исходил из того, что дефицит бюджета муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов составляет 42 603,70 тыс. рублей, на территории области установлены ограничительные мероприятия в связи с коронавирусной инфекцией, в сентябре 2020 года на территории Ленинского муниципального района ЕАО введён режим функционирования "Чрезвычайная ситуация".
Суд апелляционной инстанции с выводом суда первой инстанции не может согласиться.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу требований статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Таким образом, заявитель, обратившийся в суд с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку.
При вынесении Ленинским районный судом ЕАО решения ответчику администрации МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО был предоставлен значительный срок для устранения нарушений требований законодательства безопасности гидротехнических сооружений. Однако реальные меры по исполнению решения суда ответчик не принимает до настоящего времени.
Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО ссылалась отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района ввиду его дефицитности, а также на введение ограничительных мероприятий в период распространения коронавирусной инфекции.
Между тем, само по себе отсутствие денежных средств для исполнения решения суда не является обстоятельствами исключительного характера.
Кроме того, заявитель не представил доказательств того, что в течение периода, на который он просит предоставить отсрочку (до 31.10.2021), решение суда будет исполнено.
Ссылка в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на чрезвычайную ситуацию природного характера, возникшую на территории Ленинского муниципального района ЕАО в сентябре 2020 года в результате паводка, напротив указывает на социальную значимость возложенной судом обязанности по устранению нарушений требований законодательства безопасности гидротехнических сооружений.
Поскольку отсрочка исполнения судебного решения при отсутствии исключительных обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, может повлечь последствия, касающиеся обеспечения безопасности лиц, определение суда нельзя признать законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного определение суда об отсрочке исполнения вступившего в законную силу решения суда подлежит отмене с вынесением нового определения об отказе администрации МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО в удовлетворении заявления.
Руководствуясь статей 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Ленинского районного суда ЕАО от 08.10.2020 отменить. Вынести новое определение, которым заявление администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда еврейской автономной области по гражданскому делу N <...> по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства безопасности гидротехнических сооружений - оставить без удовлетворения.
Представление прокурора Ленинского района Еврейской автономной области Толстихина А.В. считать удовлетворённым.
Судья Н.С. Серга


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка