Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33-124/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33-124/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего - судьи Сангаджиева А.В.,
судей - Коченковой Л.Д. и Цакировой О.В.,
при секретаре - Корниенко Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Убушаева Владимира Сангаджиевича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по апелляционной жалобе истца на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 7 декабря 2020 года.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Бамбушева Ц.М., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Убушаев В.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия от 20 октября 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в специальный стаж не зачтены периоды прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 30 октября 1979 года по 3 декабря 1981 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 21 по 26 апреля 2003 года, с 4 по 9 декабря 2006 года, с 29 сентября по 4 октября 2008 года, с 11 по 13 апреля 2011 года, с 12 по 21 ноября 2015 года, с 8 по 10 и с 13 по 18 ноября 2017 года.
Вместе с тем в силу Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 учителям засчитывается в льготный стаж служба в составе Вооруженных Сил СССР. На курсах повышения квалификации он находился с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный орган, в связи с чем соответствующие периоды также подлежат зачету.
Просил суд признать решение пенсионного органа от 20 октября 2020 года незаконным, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначить пенсию с 13 августа 2020 года, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.
В суде первой инстанции Убушаев В.С. исковые требования уточнил, просил также включить в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17 по 26 ноября 2011 года и с 28 сентября по 1 октября 2020 года.
Решением Лаганского районного суда от 7 декабря 2020 года требования Убушаева В.С. удовлетворены частично, на пенсионный орган возложена обязанность включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 по 26 апреля 2003 года, с 4 по 9 декабря 2006 года, с 29 сентября по 4 октября 2008 года, с 11 по 13 апреля 2011 года, с 17 по 26 ноября 2011 года, с 12 по 21 ноября 2015 года, с 8 по 10 и с 13 по 18 ноября 2017 года, с 28 сентября по 1 октября 2020 года. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере-7000 рублей и государственной пошлины-300 рублей. В удовлетворении остальной части требований истца отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327_1 Гражданского процессуального кодекса РФ в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 12 марта 2020 года истец, полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия с заявлением о назначении такой пенсии.
Решением пенсионного органа от 20 октября 2020 года N 16587/20 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. В добровольном порядке пенсионным органом Убушаеву В.С. зачтен в педагогический стаж его работы на должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в количестве 23 года 4 месяца и 21 день. При этом в специальный стаж Убушаева В.С. не включены период прохождения им службы по призыву в составе Вооруженных Силах СССР с 30 октября 1979 года по 3 декабря 1981 года (2 года 1 месяц и 3 дня), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 по 26 апреля 2003 года, с 4 по 9 декабря 2006 года, с 29 сентября по 4 октября 2008 года, с 11 по 13 апреля 2011 года, с 12 по 21 ноября 2015 года, с 8 по 10 и с 13 по 18 ноября 2017 года (40 дней).
Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на пенсионный орган обязанности включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с 17 по 26 ноября 2011 года и с 28 сентября по 1 октября 2020 года, и взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере-7000 рублей.
Решение Лаганского районного суда от 7 декабря 2020 года в данной части не обжалуется, а потому предметом проверки в этой части не является.
Отказывая в удовлетворении требований Убушаева В.С. в части включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, суд исходил из того, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 к спорным правоотношениям не применяется, поскольку у истца отсутствовала педагогическая деятельность до 1 января 1992 года.
С данным выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как предусмотрено частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "г" пункта 1).
При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Педагогическая деятельность Убушаева В.С. началась со 2 сентября 1996 года, когда он был принят на работу учителем трудового обучения в Лаганскую среднею образовательную школу N 4. До указанного времени трудовая деятельность истца не была связана с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, в силу приведенного правового регулирования к возникшим правоотношениям нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не применимы.
Доводы апелляционной жалобы Убушаева В.С. о наличии правовых оснований для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж педагогической деятельности в соответствии с Положением от 17 декабря 1959 года N 1397 основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются безусловными основаниями для отмены решения суда, судом не допущено.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 7 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Убушаева В.С.-без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Сангаджиев
Судьи Л.Д. Коченкова
О.В. Цакирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
