Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12420/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-12420/2020
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Ереминой И.Н. и Шабаевой Е.И.,
при секретере Нугайбековой Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам администрации г.о.Самара и департамента градостроительства г.о.Самара на решение Красноглинского районного суда г.Самары от 12 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Арлановой Л.П. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать право собственности Арлановой Л.П. на земельный участок, площадью 710 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводство, в следующих координатах:
Номер точки
Х
Y
1
396930,49
1385636,93
4
396941,22
1385694,67
3
396929,12
1385696,24
2
396918,56
1385639,38
1
396930,49
1385636,93
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шабаевой Е.И.,
УСТАНОВИЛА:
Истица Арланова Л.П. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, свои требования истица обосновала следующим. Ей был предоставлен в пользование земельный участок N, площадью 710 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> под разведение сада, которым пользуется в качестве дачного участка. Для оформления данного земельного участка она обратилась в департамент градостроительства г.о. Самары, однако распоряжением департамента ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по причине нахождения испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, план-схема СТ "Железнодорожник" по N массиву не согласована. Считает, что департамент фактически отказал нй в реализации права на предоставление спорного участка в собственность бесплатно. Спорный участок находится в границах земельного участка СТ "Железнодорожник", она является членом данного садоводческого товарищества, использует земельный участок под садоводство, план-схема территории товарищества сдана в уполномоченный орган исполнительной власти в срок до ДД.ММ.ГГГГ, СТ "Железнодорожник" создано до ДД.ММ.ГГГГ. Она пользуется земельным участком ДД.ММ.ГГГГ году после ФИО1., в личных целях. Участок имеет ограждение с момента его использования и по настоящее время, а также строения и насаждения. Линия железной дороги от участка расположена на расстоянии более ста метров, правопритязаний на участок от третьих лиц не имеется. На основании изложенного, истица просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 710 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в следующих координатах:
Номер точки
Х
Y
1
396930,49
1385636,93
4
396941,22
1385694,67
3
396929,12
1385696,24
2
396918,56
1385639,38
1
396930,49
1385636,93
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционных жалобах представителями администрации г.о.Самара и департамента градостроительства г.о.Самара ставится вопрос об отмене решения суда, и о постановке нового решения об отказе удовлетворении заявленных Арлановой Л.П. требований.
В заседании судебной коллегии представитель Арлановой Л.П. и третьего лица СТ "Железнодорожник" - Хамидуллина А.Р. возражала против доводов жалоб, просила оставить решение суда без изменения.
Иные стороны, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материала дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области "О земле" от 11.03.2005 N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" решением Куйбышевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N управлению железной дороги им. Куйбышева отведены участки земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от N км до N с выявлением земель, которые могут быть использованы под разведение огородов.
Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ года отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под разведение садов.Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.
Заместителем начальника Куйбышевского железной дороги разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне N км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ представители Куйбышевской железной дороги передали председателю огородно-садоводческой комиссии Райпрофсожа массивы земли под садоводство в полосе отвода железной дороги Nго км главного пути для выделения участков землепользователям по 0,06 на под садоводство без права застройки, общей площадью 567074 кв.м, выкипировки из плана границ отвода земель Куйбышевской железной дороги в пределах городских земель г. Куйбышев от <адрес> до N км и от N км до N км Красноглинской ветки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. При этом было указано, что нарезка участков должна производиться не ближе 20 м от крайнего пути.
Таким образом, документально подтвержден факт отвода Куйбышевской железной дороге под коллективное садоводство земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
Вышеуказанные решения (распоряжения) были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.
В период действия Земельного кодекса от 1970 года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).
Судом также было установлено, что на отведенных под садоводство землях было создано садоводческое товарищество рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием "Железнодорожник", Устав которого был зарегистрирован решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N.
Затем редакция Устава неоднократно менялась, последняя редакция устава утверждена ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из ЕГРЮЛ до настоящего времени существует юридическое лицо СНТ "Железнодорожник".
Таким образом, судом установлено, что СТ "Железнодорожник" было создано до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ между Райпрофсож 3-ого отделения Куйбышевской железной дороги в лице председателя ФИО2 и Арлановой Л.П. был заключен договор на предоставление последней в пользование земельного участка в полосе отвода железной дороги под разведение сада, площадью 700 кв.м, находящийся на массиве N, остановка <адрес>, по плану N для разведения плодово-ягодных насаждений. Ранее данным земельным участком владела и пользовалась ФИО1 которая являлась членом СНТ "Железнодорожник" площадь участка составляла 726,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления ФИО1 исключена из членов СНТ, Арланова Л.П. принята в члены СНТ с закреплением участка N массива N
В материалах дела имеется заключение кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что проведена проверка фактического местоположения границ земельного участка, распложенного по адресу: <адрес> В ходе проверки был осуществлен выезд на местность для определения границ земельного участка путем выноса координат земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N. Специалистом выявлено, что земельный участок Арлановой Л.П. входит в состав земельного участка СТ "Железнодорожник", массив N наложение и пересечение границ с границами земельного участка с кадастровым номером N (разрешенным использованием - для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта) не выявлено. При этом установлено, что участок Арлановой Л.П. находится вне полосы отвода железной дороги. Испрашиваемый земельный участок индивидуализирован, имеет местонахождение, площадь и границы участка, в связи с чем, может являться предметом гражданско-правового оборота.
Судом также было установлено, что границы земельного участка Арлановой Л.П. определены на местности ограждением более 15 лет назад, по настоящее время неизменны, спор по границам участка отсутствует. Правопритязаний на участок от иных лиц не возникало. Истцом участок используется в садоводческих целях, на нем не располагаются объекты общего пользования.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Куйбышевской железной дороги, а в последующем во вторичное пользование передан Райпрофсож Куйбышевской железной дороги при котором создано СТ "Железнодорожник". Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на нормах действующего федерального и регионального законодательства, на которое указано выше, а также обстоятельствах, установленных по делу. В частности, спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, используется по назначению, в настоящее время участок сформирован, площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность граждан из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области "О земле" от 11.03.2005 г. N 94-ГД (0,03 га+0,1 га), спора о границах земельного участка не существует, спорный земельный участок расположен в границах территории СТ "Железнодорожник", в связи с чем, Арланова Л.П. имеет право на приобретение в собственность данного земельного участка бесплатно, поскольку все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка установленные вышеуказанными нормами права, истцом соблюдены.
Таким образом, выполняются все условия, установленные ст. 10.4 Закона Самарской области "О земле" для признания права собственности на спорный участок за истцом.
Права на спорный участок не зарегистрированы. Земельный участок сформирован, его границы определены, спора по границам со смежными землепользователями не имеется, пересечение границ испрашиваемого земельного участка, с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.
По информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, испрашиваемый истцом находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится, расположен на территории г.о. Самара.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок находится в границах красных линий, а также в полосе отвода железной дороги по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утв. Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в г.Самаре.
В соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в г.Самаре объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.
Кроме того, совокупностью представленных в дело доказательств, в установленном порядке исследованных судом и признанных допустимыми и относимыми, установлено, что спорный земельный участок находится вне полосы отвода железной дороги. В решении суда отражено, что дачный массив был изъят из полосы отвода.
Доводы апелляционных жалоб о том, что Распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцом в установленном порядке не оспаривалось, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие оснований, предусмотренных п.2.7 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ, для предоставления бесплатно в собственность спорного земельного участка подтверждено совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отвечающих признакам допустимости и относимости, которые стороной ответчика не опровергнуты.
Доводы апелляционных жалоб об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие у истца права на бесплатное предоставление спорного земельного участка, опровергаются материалами дела.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены обжалуемого судебного постановления судебная коллегия не усматривает.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноглинского районного суда г.Самары от 12.08.2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г.о.Самара и департамента градостроительства г.о Самара - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
