Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12417/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-12417/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Бабайцевой Е.А.,
судей Мун Г.И., Шиповской Т.А.,
при секретаре Лисянец М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-303/2020 по иску Небыкова Петра Владимировича, Небыковой Валентины Шакиевны и Небыковой Анастасии Петровны к администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Небыкова Петра Владимировича, Небыковой Валентины Шакиевны и Небыковой Анастасии Петровны
на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 23 июля 2020 года, которым отказано в удовлетворении иска.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Мун Г.И., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Небыков П.В., Небыкова В.Ш. и Небыкова А.П. обратились в суд с иском к администрация Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о предоставлении по договору социального найма жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что они проживали в жилом доме общей площадью 27 кв.м по адресу:: <адрес>. В результате произошедшего в августе 2017 года пожара данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. В этой связи администрацией Приволжского сельского поселения им была предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира общей площадью 31 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, в которой они проживают семьёй, состоящей из четырёх человек. Как семья малоимущих они состоят на учёте по улучшению жилых условий. Комитетом строительства по их обращению было сообщено, что при наличии свободного муниципального жилья их семье органом местного самоуправления будет предоставлена дополнительная жилая площадь. По состоянию на 1 января 2019 года в едином общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет после 1 марта 2005 года они значатся под N 3, а в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими - под N 2.
Поскольку на каждого члена семьи приходится менее 11 кв.м. жилой площади, а у Администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в подъезде дома, где располагается их квартира N <...>, имеется жилое помещение - квартиры N <...>, N <...>, то просят обязать администрацию Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области улучшить их жилищные условия, предоставляемые по договорам социального найма и обязать ответчика предоставить их семье по договору социального найма вышеуказанные квартиры.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права в апелляционной жалобе ставят вопрос истцы, указывая, что судом не было рассмотрено, что по состоянию на 1 января 2019 года в едином общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет после 1 марта 2005 года они значатся под N <...>, а в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими - под N <...>, а вывод суда об отсутствии в материалах дела информации, что спорные квартиры являются жилыми опровергается актом приема-передачи муниципального имущества от 25 декабря 2005 года, в котором под N <...> имеется запись о наличии жилого помещения по адресу: <адрес>, из чего следует, что данные квартиры являются жилыми, принадлежащими ответчику.
В возражениях на апелляционную жалобу главой администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области Коломейцевым А.В. указано на законность и обоснованность решения и несостоятельность доводов заявителя.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, глава Приволжского сельского поселения Коломейцев В.А. просит дело рассмотреть в его отсутствие, истцы о времени и месте рассмотрения дела извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах своей неявки судебную коллегию не известили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем в материалах дела имеется соответствующие доказательства, и не сообщивших о причинах своей неявки.
Проверив материалы дела исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы проживали в жилом доме общей площадью 27,0 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Небыковой М.П.
4 августа 2017 года в указанном доме произошел пожар, в результате чего дом был признанным непригодным для проживания и постановлением администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области N 38 от 14 сентября 2018 года, семья Небыковой В.А., состоящая из 4 - х человек, включая ее мужа Небыкова П.В. и дочерей Н.М. и Небыковой А.П. была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма по категории "малоимущая" (л.д. 26).
Согласно справке серии МСЭ-2017 N <...> дочь Небыковой В.А. - Н.М. является инвалидом <.......> по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д.10).
Факт наличия у Н.М. хронического заболевания, дающего ей право на внеочередное предоставление жилого помещения, в судебном заседании не установлен.
1 октября 2018 года семье Небыковой В.А. по договору социального найма предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 31,0 кв.м по адресу: <адрес>, которую они занимают по настоящее время.
При этом семья Небыковой В.А. продолжает стоять на учете нуждающихся в жилом помещении и по состоянию на 1 января 2019 года в едином общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет после 1 марта 2005 года она значится под N <...>, а в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими - под N <...>.
Как следует из сообщения администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, при наличии свободного муниципального жилья семье Небыковых будет предоставлена дополнительная жилая площадь.
В ноябре 2019 года при обращении в администрацию Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области письмом истцам сообщено о невозможности предоставления какого-либо жилого помещения ввиду отсутствия у муниципального образования свободного муниципального жилья.
Утверждая, что в доме N <...> в котором они проживают, имеются свободные квартиры N <...> и N <...>, истцы обратились в суд с настоящим иском.
Администрация, возражая против требований истцов, указывала на то, что спорные помещения представляют собой одно нежилое с отдельным входом помещение, в котором ранее находился магазин, поэтому оно непригодно для проживания.
Разрешая спор, суд первой инстанции, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, правильно указав при этом на отсутствие доказательств, подтверждающих, что спорные помещения являются жилыми, пригодными для проживания граждан.
Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда первой инстанции правильными с учетом следующего.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Материалами дела установлено, что квартиры N <...> и N <...> дома N <...> по <адрес>, представляют собой одно нежилое помещение с отдельным входом в разрушенном состоянии. Нежилое помещение не используется по назначению, требует капитального ремонта: восстановления полов, окон, подключения электричества. Техническая документация на указанные квартиры не изготавливалась.
Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра нежилого помещения от 13 ноября 2019 года, сообщениями администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области N 158 от 18 марта 2020 года и начальника Светлоярского отделения Нижне-Волжского филиала АОП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (л.д.30,45, 81).
Доказательств обратному материалы дела не содержат, а истцами таких доказательств не представлено.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных положений закона в их системном толковании применительно к данному правоотношению, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.
Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушений судом при рассмотрении дела норм материального и процессуального права не установлено.
Иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного оснований для отмены принятого судебного акта применительно к аргументам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 23 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Небыкова Петра Владимировича, Небыковой Валентины Шакиевны и Небыковой Анастасии Петровны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
