Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-12415/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-12415/2020
г. Екатеринбург 15.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Мурашовой Ж.А., Кокшарова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривоноговой Н.К. и аудиозаписи,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе истца на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 27.02.2020.
Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения представителя истца Каргаполовой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы; объяснения представителя ответчика Елькиной О.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Евдокимова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга (далее - Управление), в обоснование которого указала, что 17.06.2019 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 26.07.2019 N 825074/19 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.03.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа 25 лет. Полагает, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:
- с 18.08.1992 по 01.07.1996 - обучение в Уральском государственном педагогическом университете;
- с 04.12.2000 по 31.08.2005 - работа в должности социального педагога в Муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 30;
- с 11.10.2004 по 16.10.2004 - нахождение на курсах повышения квалификации;
- с 01.09.2006 по 31.08.2007 - работа в должности социального педагога в Муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 30;
- с 01.09.2006 по 31.08.2007 - работа в должности старшей пионерской вожатой в Муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 30;
- с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 06.11.2007 по 07.11.2007, с 07.04.2011 по 08.04.2011, с 28.09.2011 по 28.09.2011, с 19.11.2012 по 23.11.2012, с 04.12.2012 по 06.12.2012, с 23.03.2017 по 23.03.2017 - нахождение на курсах повышения квалификации.
С учетом уточнений исковых требований, истец просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 18.08.1992 по 01.07.1996, с 04.12.2000 по 31.08.2005, с 01.09.2005 по 31.08.2006, с 11.10.2004 по 16.10.2004, с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 06.11.2007 по 07.11.2007, с 07.04.2011 по 08.04.2011, с 28.09.2011 по 28.09.2011, с 19.11.2012 по 23.11.2012, с 04.12.2012 по 06.12.2012, с 23.03.2017 по 23.03.2017, назначить досрочную страховую пенсию с 17.06.2019, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 27.02.2020 исковые требования Евдокимовой Н.Н. удовлетворены частично: на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга Свердловской области возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ предоставляющих право Евдокимовой Н.Н. на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 06.11.2007 по 07.11.2007, с 07.04.2011 по 08.04.2011, с 28.09.2011 по 28.09.2011, с 19.11.2012 по 23.11.2012, с 04.12.2012 по 06.12.2012, с 23.03.2017 по 23.03.2017 - в должности учителя русского языка и литературы Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 30. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Определением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 06.05.2020 в указанном решении судом исправлены описки. Из мотивировочной части решения исключены абзацы 3 и 4 на странице 7, содержащие указания на то, что
"Включение судом вышеназванных периодов трудовой деятельности истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения, с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 25 лет) по состоянию на 17.06.2019".
"Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении обязанности на ответчика назначить Евдокимовой Н.Н. досрочную страховую пенсию с 17.06.2019 по старости с 05.02.2019 в связи с выработкой 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей".
В апелляционной жалобе истец решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности истца с 18.08.1992 по 01.07.1996, с 04.12.2000 по 31.08.2005, с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2005 по 31.08.2006, с 11.10.2004 по 16.10.2004, с 02.10.2006 по 07.10.2006, назначении истцу пенсии с 17.06.2019, просит отменить ввиду неправильного применения норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что не включение в трудовой стаж периода обучения в Уральском государственном педагогическом университете с 18.08.1992 по 01.07.1996 противоречит нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела. Поступая в учебное заведение, осуществляющее подготовку педагогических работников, истец была вправе рассчитывать на предоставление ей в дальнейшем гарантий и льгот в сфере пенсионного обеспечения, установленных действовавшим на тот момент пенсионным законодательством. Изменение в процессе обучения истца правового регулирования в части подсчета специального стажа, не является основанием для умаления ее пенсионных прав. Отказав во включении в специальный страховой стаж периода работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.2006 по 31.08.2007, суд первой инстанции применил к обстоятельствам дела закон, не подлежащий применению. Выполняемые истцом функции в период работы старшей пионерской вожатой являются тождественными функциям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Необоснованно не включены в стаж истца периоды работы в должности социального педагога в МОУ СОШ N 30 с 04.12.2000 по 31.08.2005 и с 01.09.2005 по 31.08.2006, так как в указанные периоды Евдокимова Н.Н. выполняла функции учителя русского языка и литературы и объем выполняемой нагрузки соответствовал нормам, предусмотренным законодательством. Не включение в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 по 16.10.2004 и с 02.10.2006 по 07.10.2006 не отвечает требованиям законодательства, так как в указанные периоды за Евдокимовой Н.Н. сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, из которых производились отчисления в Пенсионный фонд.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Каргаполова А.В доводы жалобы поддержала.
Представитель ответчика Елькина О.С. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу истца - без удовлетворения.
Истец, третьи лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации о слушании дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Управления от 26.07.2019 N 825074/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия необходимого специального стажа. По решению ответчика специальный стаж истца составил 14 лет 09 месяцев 08 дней.
Решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности истца с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 06.11.2007 по 07.11.2007, с 07.04.2011 по 08.04.2011, с 28.09.2011 по 28.09.2011, с 19.11.2012 по 23.11.2012, с 04.12.2012 по 06.12.2012, с 23.03.2017 по 23.03.2017 в должности учителя русского языка и литературы Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 30 сторонами не обжалуется, доводов о несогласии с решением в указанной части апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая отсутствие оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия полагает, что решение в указанной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).
В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:
- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (подпункт "в" пункта 3).
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с принятием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1).
Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Отказывая во включении в специальный стаж Евдокимовой Н.Н. периода обучения в Уральском государственном педагогическом университете с 18.08.1992 по 01.07.1996, суд первой инстанции учел, что с 01.01.1992 изменилось правовое регулирование пенсионных прав педагогических работников, поэтому указанные периоды обучения, имевшие место после 01.01.1992, включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат.
Судебная коллегия не находит оснований не соглашаться с приведенными выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что период ее обучения в педагогическом университете начался в 1992 году, то есть в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, не могут являться основанием для удовлетворения ее требований в части включения периода обучения в специальный стаж, так как основаны на неверном толковании норм материального права.
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в стаж периодов работы с 04.12.2000 по 31.08.2005 и с 01.09.2005 по 31.08.2006 в должности социального педагога МОУ СОШ N 30, суд первой инстанции указал, что, учитывая положения ч. 4 ст. 30 Закон N 400-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, часы работы в должности социального педагога в средней общеобразовательной школе не могут быть суммированы при подсчете педагогической нагрузки истицы, поскольку возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности социального педагога в общеобразовательной школе не предусмотрена.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (далее - Правила).
Пункт 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка включает также такую должность, как "социальный педагог". Вместе с тем определение периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, необходимо производить с учетом положений Правил.
Согласно п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
При этом Конституционный Суд РФ в Определении от 22.04.2014 N 750-О разъяснил, что данная норма не нарушает права иных лиц, работающих в должности "социального педагога" в образовательных учреждениях иного типа и вида, поскольку в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться, как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Таким образом, в спорные периоды времени Евдокимова Н.Н. работала в должности социального педагога общеобразовательного учреждения, что не дает ей оснований для включения периодов работы с 04.12.2000 по 31.08.2005 и с 01.09.2005 по 31.08.2006 в специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы истца о необходимости включения указанных периодов в стаж, дающий право на получение льготной пенсии, в связи с выполнением Евдокимовой Н.Н. во время работы в должности социального педагога функций учителя русского языка и литературы с выполнением объема учебной нагрузки, соответствующим предусмотренным законодательством нормам, судебная коллегия отклоняет.
Согласно справке Централизованной бухгалтерии образовательных учреждений Железнодорожного района от 06.02.2020 Евдокимова Н.Н. в должности учителя русского языка и литературы выполняла учебную нагрузку не в полном объеме, ставка не вырабатывалась (л.д. 110).
Отсутствие правовых оснований для включения в педагогический стаж истца периодов работы в должности социального педагога, по мнению судебной коллегии, исключает возможность суммирования учебной нагрузки истца в должности социального педагога и в должности учителя русского языка и литературы.
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности старшей вожатой пионерской МОУ СОШ N 30, учитывая требования постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, суд исходил из того, что после 01.10.1993 пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работу в должности пионервожатых, также у истца отсутствует 2/3 педагогического стажа (16 лет и 8 месяцев).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении судом норм материального права.
Наименование должности "старшая вожатая пионерская" Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 не предусмотрена.
Вышеназванная должность также не предусматривалась и действовавшими до 01.01.2002 нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР N 463 от 06.09.1991, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999.
Указанная работа могла быть включена в подсчет специального стажа на основании п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, из которого следует, что период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, однако, указанное Положение действовало до 01.10.1993, после 01.10.1993 применению не подлежит, так как вступил в действие Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР N 463 от 06.09.1991, где, как было указано выше, наименование должности "старшая вожатая пионерская" не поименовано, как и наименование должности "пионервожатая".
Таким образом, период работы с 01.09.2006 по 31.08.2007 не может быть включен в специальный педагогический стаж Евдокимовой Н.Н., так как наименование должности не предусмотрено Списком. Кроме того, ее специальный стаж составляет менее требуемого 16 лет 8 месяцев.
Доводы жалобы в этой части выводов суда не опровергают, поскольку основываются на неверном толковании норм права. Указание апеллянтом на тождественность функций старшей вожатой пионерской и функций организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не является основанием для включения спорного периода с 01.09.2006 по 31.08.2007 в стаж, дающий право на получение льготной пенсии, поскольку согласно п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы до 01.11.1999.
Также судебная коллегия полагает законным вывод суда первой инстанции об отказе в признании решения ответчика незаконным в части невключения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 по 16.10.2004 и с 02.10.2006 по 07.10.2006.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.
Поскольку соответствующая профессиональная деятельность в должности социального педагога законно не была включена Евдокимовой Н.Н. в специальный стаж, то и нахождение истца в этот период на курсах повышения квалификации, также не подлежит включению в специальный стаж.
Также судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 17.06.2019, поскольку с учетом включенных периодов в специальный стаж судом первой инстанции, а также с зачтенным в досудебном порядке пенсионным органом необходимый страховой стаж Евдокимовой Н.Н. не достигнет требуемых 25 лет, что также свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.
Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию истца в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 27.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий Я.Ю. Волкова
Судьи Ж.А. Мурашова
Е.В. Кокшаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
