Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12414/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-12414/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Алябьева Д.Н.,
судей Боеску-Зыковой М.В., Грековой Н.О.,
при секретаре Дроботовой Ю.С.,
с участием прокурора Толстиковой С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-608/2020 по иску прокурора Иловлинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области, администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры, направленные на установку информационной мнемосхемы
по апелляционным жалобам администрации Иловлинского муниципального района, муниципального бюджетного образовательного учреждения "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области
на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 августа 2020 года, которым постановлено:
"иск прокурора Иловлинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области, администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры, направленные на установку информационной мнемосхемы, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу, принять меры, направленные на установку информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу, принять меры, направленные на финансирование закупки информационной мнемосхемы (схемы движения) для муниципального бюджетного образовательного учреждения "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в доход муниципального образования - Иловлинский муниципальный район Волгоградской области в размере 6000 рублей".
Заслушав доклад судьи Боеску-Зыковой М.В., выслушав прокурора Толстикову С.С., возражавшую против доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Иловлинского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области, администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры, направленные на установку информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании.
В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, социальной защите инвалидов в деятельности образовательных учреждений Иловлинского муниципального района Волгоградской области в части исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также СП 59.13330.2012 при входе в здание администрации для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на установку в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области, расположенном по адресу: <адрес> информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании и возложить обязанность на администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области принять меры, направленные на финансирование закупки информационной мнемосхемы (схемы движения) для муниципального бюджетного образовательного учреждения "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционных жалобах администрация Иловлинского муниципального района и муниципальное бюджетного образовательное учреждение "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области оспаривают постановленное судом решение, просят его изменить, установить срок исполнения решения суда 9 месяцев со дня вступления его в законную силу.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Иловлинского муниципального района Волгоградской области считает доводы жалобы несостоятельными.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, изучив материалы дела, выслушав прокурора, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
К объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.
В силу пункта 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:
1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.
Таким образом, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
При этом из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13 мая 2010 г. N 689-0-0 следует, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что прокурором Иловилинского муниципального района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, социальной защите инвалидов в деятельности образовательного учреждения - МБОУ "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что в данном образовательном учреждении в здании МБОУ "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области, расположенном по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, Большая Ивановка, ул.Школьная,д.2А отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для детей-инвалидов по зрению.
В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, прокурором района в адрес главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ года было внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов.
По результатам рассмотрения представления прокурора, глава Иловлинского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ сообщил о реализации мероприятий, направленных на защиту прав инвалидов. В связи с допущенными нарушениями руководители учреждений привлечены к ответственности.
Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства, не устранены, в здании МБОУ "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области, расположенном по адресу: <адрес> до настоящего времени не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для детей-инвалидов по зрению.
Данное обстоятельство не оспаривается директором МБОУ "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области и главой Иловлинского муниципального района Волгоградской области, которые признали исковые требования прокурора Иловлинского муниципального района в полном объеме.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных прокурором требований.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из фактических обстоятельств дела и характера тех действий, к совершению которых ответчики были обязаны, суд обоснованно определилв решении суда шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения соответствующей обязанности.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку разрешая указанные заявленные требования, суд верно определилюридически значимые обстоятельства дела, правильно применил закон, дал надлежащую правовую оценку всем собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, постановив решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. У судебной коллегии отсутствуют объективные причины для иной оценки доказательств по делу.
Доводы апелляционных жалоб администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и МБОУ "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области о необходимости увеличения срока исполнения решения суда, отклоняются судебной коллегией, поскольку данные требования апеллянтов не мотивированы. Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения решения суда в установленный срок, заявители апелляционных жалоб не представили.
Таким образом, судебная коллегия не находит поводов для удовлетворения апелляционных жалоб, поскольку их доводы не опровергают выводов суда, не содержат указания на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
При разрешении заявленных требований и вынесении обжалуемого судебного постановления, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным поводом для его отмены, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, МБОУ "Большеивановская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
