Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12413/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-12413/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Желтышевой А.И.,
судей: Неугодникова В.Н., Хаировой А.Х.,
при секретаре: Моревой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Жуковой А.Ф. - Лапшиной И.А. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 26 августа 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Жуковой А.Ф. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на гараж, отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Неугодникова В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жукова А.Ф. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара, просила признать право собственности на объект недвижимости - нежилое строение (здание), гараж N площадью 15,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование требований указала, что решением N от 11.12.1986 Исполкома Куйбышевского горсовета народных депутатов был произведен отвод земельного участка по адресу: <адрес>, под гаражное строительство.
Решением N от 15.12.1993 администрацией г. Самара коллективной стоянке 766 конкретизированы площади и предоставлены земельные участки под металлические гаражи и кирпичные гаражи по вышеуказанному адресу.
В 1974 году был установлен металлический гараж на фундамент на территории N, помещение под номером N
Актом от 18.04.1975 государственной приемочной комиссией законченного строительством все имеющиеся в ГПК -766 гаражи приняты в эксплуатацию.
Истец является членом N, задолженности по членским взносам не имеет, что подтверждается справкой от 28.05.2019.
Актом экспертного исследования ООО "Институт независимой оценки" N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что несущие конструкции здания (металлический уголок 45x45) соединены с бутово-бетонным фундаментом и заглублены по всему периметру основания здания на глубину на 0,1 м в него (фундамент), пол залит бетонной стяжкой и не отделим от конструкции, объект признан объектом недвижимости - нежилым помещением, используется как гараж и соответствует СниП, градостроительным, строительным нормам для нежилых помещений, не представляет угрозы для жизни и безопасности граждан.
Согласно Технического паспорта, изготовленного ООО "Поволжское Региональное БТ", объект является зданием, нежилым помещением гараж, площадью в 15,7 кв.м.
Согласно экспертному заключению ООО "НПО Пожэксперт-Самара" N от ДД.ММ.ГГГГ гараж N пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража требованиям пожарной безопасности.
Письмом ФБУЗ "ЦГиЭ в Самарской области" от 15.08.2019 сообщено, что санитарно-гигиенических требований для индивидуальных гаражей-боксов, расположенных в составе ГСК не существует.
Гараж находится в границах предоставленного N земельного участка, что подтверждается схемой наложения, выполненной 27.05.2019 ООО "Земля Поволжья Самара".
Уведомлением от 18.09.2019 главой администрации г.о. Самара отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража (реконструированного), рекомендовано обратится в суд.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Жуковой А.Ф. просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
При этом указал, что суд необоснованно пришел к выводу, что данный гараж является самовольной постройкой. Материалы дела содержат доказательства соответствия гаража строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, гараж признан объектом капитального строительства по заключению судебной экспертизы.
Представитель истца Жуковой А.Ф. - Лапшина И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.
Судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.
Как следует их материалов дела, решением от 18.04.1975 государственной приемочной комиссией индивидуальные гаражи у стадиона СКА 8 мкр. приняты в эксплуатацию с оценкой "хорошо". Строительно-монтажные работы по строительству индивидуальных гаражей у стадиона СКА 8 мкр. выполнены в соответствии с проектом строительными нормами и правилами и отвечают требованиями приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, изложенным в главе СНиП III-А-10-66 и в соответствующих главах III части СНиП, а также в правилах приемки в эксплуатацию, где строительство осуществлялось собственными силами, в период июнь 1973 года по октябрь 1973 года.
Решением N 820 от 11.12.1986 Исполкома Куйбышевского горсовета народных депутатов, с целю упорядочения использования земельных участков на территории города занятых в течение длительного времени самовольно возведенными гражданами гаражами, решено отвести земельные участки во временное краткосрочное пользование их под коллективные стоянки гаражей, согласно приложения N 1, и утвердить "временные правила" о временных коллективных стоянках гаражей в г.Куйбышеве.Постановлением от 15.12.1993 N 1779 Администрации города Самара "О предоставлении коллективной стоянке 766 земельного участка, фактически занимаемого металлическими и кирпичными гаражами в СК 8 мкр. в Промышленном районе", коллективной стоянке 766 предоставлен земельный участок, площадью 0,13 га, в аренду сроком на 5 лет, фактически занимаемый временно 37 металлическими гаражами в районе СК 8 мкр. Промышленного района, согласно схеме, и предоставить гражданам членам коллективной стоянки 766 в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,03 га, фактически занимаемый 7 кирпичными гаражами в районе СК 9 мкр. Промышленного района.
Постановлением Администрации города Самара от 01.04.1994 N 462 "О предоставлении в частную собственность гражданам фактически занимаемых земельный участков с капитальными гаражами в г.Самара", фактически занимаемые гражданами земельные участки под капитальными гаражами и земельные участками, ранее оформленные в пожизненное наследуемое владение, предоставить бесплатно, выдать свидетельство на право собственности.
Постановлением от 10.06.1994 N 892 "О внесении изменений в постановление администрации г. Самары N 4592 от 01.04.1994 года "О предоставлении в частную собственность гражданам фактически занимаемых земельных участков капитальными гаражами в г. Самара", внесены изменения в постановление от 01.04.1994 N 462, в пункте первом постановления читать: "предоставить бесплатно в частную собственность гражданам фактически занимаемых капитальными гаражами и хозкладовыми земельные участки ранее оформленных в пожизненное наследуемого владение..."., в пункт 2.1. дополнить: "и предоставлением материалов съемки с привязкой к государственной геодезической сети границу ГСК, блока гаражей и хозкладовых, а также участка занятого индивидуальным строением.."
Согласно приложения, в списке отвода под коллективные стоянки гаражей во временное пользование земельных участков, в Промышленном районе г. Самары числится УШ микрорайона, вдоль стадиона СКА, численность 36, площадью 0,25 га, кирпичн., 2 года.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ГПК-766 является действующим и осуществляет свою деятельность.
Согласно справке от 28.05.2019 истица является членом ГПК-766, задолженности по членским взносам не имеет.
Согласно доводам истицы, спорный металлический гараж был установлен на фундамент на территории N в 1974 году, помещению присвоен N.
Спорный гараж является металлическим.
Согласно технического паспорта, изготовленного ООО "Поволжское Региональное БТИ", объект является зданием, нежилым помещением - гараж, площадью в 15,7 кв.м.
Актом экспертного исследования ООО "Институт независимой оценки" N 3 от 23.07.2019 установлено, что несущие конструкции здания (металлический уголок 45x45) соединены с бутово-бетонным фундаментом и заглублены по всему периметру основания здания на глубину на 0,1 м в него (фундамент), пол залит бетонной стяжкой и не отделим от инструкции, объект признан объектом недвижимости - нежилым помещением, используется как гараж и соответствует СниП, градостроительным, строительным нормам для нежилых помещений, не представляет угрозы для жизни и безопасности граждан.
Экспертным заключением ООО "НПО Пожэксперт-Самара" N от 15.08.2019 подтверждается, что гараж N пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража требованиям пожарной безопасности.
Письмом ФБУЗ "ЦГиЭ в Самарской области" от 15.08.2019 сообщено, что санитарно-гигиенических требований для индивидуальных гаражей-боксов, расположенных в составе ГСК не существует.
Заключением судебной экспертизы ООО "ГОСТ" N от 31.07.2020 следует, что спорный гараж, расположенный по адресу: <адрес> площадью 15,8кв.м., является объектом капитального строительства и соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам.
Как следует из уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 11.02.2020 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество права на объект нежилое помещение по адресу: <адрес>, площадь 15,80 кв.м. отсутствуют.
Истца обращалась в уполномоченный орган о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного гаража ГПК 766.
Главой городского округа Самара отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что гараж N N реконструирован без получения разрешения на строительство.
Разрешая заявленные исковые требования о признании права собственности на гараж, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку право собственности на земельный участок, на котором расположен спорный гараж, отсутствует, законных оснований для признания за истцом права собственности на постройку не имеется.
Данный вывод основан на правильной оценке обстоятельств дела и верном применении норм материального права.
При этом суд верно указал, что бремя доказывания наличия условий для признания права собственности на постройку возложено на истца, в том числе наличия права на земельный участок под строительство спорного гаража, той площадью, которую он занимает. Таких доказательств им не представлено, при том, что положительное заключения о соответствии спорного строения градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, пригодно для использования по назначению и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не представляет опасность для жизни и здоровья граждан, не является бесспорным основанием для удовлетворения исковых требований.
Ссылка в апелляционной жалобе решением Исполкома Куйбышевского горсовета народных депутатов от 11.12.1986 N 820 и постановлением администрации г. Самара от 15.12.1993 N 1779 не подтверждают факт предоставления истцу земельного участка на праве, позволяющем строительство капитальных объектов.
Так, из решения Исполкома Куйбышевского горсовета народных депутатов от 11.12.1986 N 820 усматривается, что земельный участок был предоставлен во временное краткосрочное пользование.
Постановлением администрации г. Самара от 15.12.1993 N 1779 земельные участки общей площадью 0,13 га, фактически занимаемые металлическими гаражами в районе СК 8 мкр. Промышленного района предоставлены в аренду сроком на 5 лет.
В пожизненное наследуемое владение предоставлены земельные участки общей площадью 0,3 га фактически занимаемые 7 кирпичными гаражами в районе СК 9 мкр. Промышленного района.
Постановлением Администрации г. Самара от 01.04.1994 N 462 (с учетом изменений, внесенных постановлением от 10.06.1994 N 892) бесплатно в частную собственность гражданам предоставлены земельные участки, фактически занимаемые капитальными гаражами и хозкладовками, оформленные ранее в пожизненное наследуемое владение.
Таким образом, указанные документы не подтверждают предоставления истцу земельного участка, занятого спорным металлическим гаражом, в пожизненное наследуемое владение либо в собственность.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, в связи с чем суд обоснованно отказал Жуковой А.Ф. в признании право собственности на спорный объект недвижимости - нежилое строение (здание), гараж N площадью 15,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную субъективную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям статьи 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Промышленного районного суда города Самары от 26.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Жуковой А.Ф. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
