Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 сентября 2020 года №33-12412/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 33-12412/2020
17.09.2020 г. Екатеринбург
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Волковой Я.Ю.,
судей Ивановой Т.С., Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Зайцевой А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева Сергея Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении пенсии,
по апелляционной жалобе истца
на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 26.11.2019.
Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения представителя ответчика Гибовой Т.В., возражавшей против доводов и требований апелляционной жалобы истца, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
31.07.2019 Ковалев С.А. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области, в котором просил;
- признать незаконным решение ответчика от 31.05.2019 N 302437/19 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",
- обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с 22.10.2005 по 01.10.2007 в качестве летчика-инструктора в 666 учебном авиационном полку 785 учебного авиационного центра подготовки личного состава, в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за два месяца,
- назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.02.2019.
В обоснование иска указал, что в оспариваемый период проходил военную службу, в ходе которой осуществлял непосредственное управление полетами воздушных судов. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, истец 22.02.2019 обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением ответчика от 31.05.2019 N 302437/19 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж. Истец полагал решение ответчика незаконным, поскольку ответчик без оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом деятельности связанной с непосредственным управлением полетами воздушных судов.
Ответчик иск не признал, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим трудовую деятельность в летном составе гражданской авиации, к каковым истец в спорный период не относился. Поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, оснований для удовлетворения его требований, по мнению ответчика, не имеется.
Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 26.11.2019 исковые требования удовлетворены частично;
- признано незаконным решение ответчика от 31.05.2019 N 302437/19 в части отказа во включении истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с
22.10.2005 по 01.10.2007 в качестве летчика-инструктора в 666 учебном авиационном полку 785 учебного авиационного центра подготовки личного состава,
- ответчик обязан включить в специальный страховой стаж истца период прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с 22.10.2005 по 01.10.2007 в качестве летчика-инструктора в 666 учебном авиационном полку 785 учебного авиационного центра подготовки личного состава.
В удовлетворении требований в остальной части отказано.
Ответчик решение суда не обжаловал.
С решением суда первой инстанции не согласился истец, принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в той части, в которой ему отказано в исчислении стажа в льготном порядке и, в связи с этим, в назначении пенсии с даты обращения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.02.2020 (дело N 33-2496/2020) решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 26.11.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.
14.04.2020 истец подал кассационную жалобу, в которой просил отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.06.2020 по делу N 88-10334/2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.02.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В заседание суда апелляционной инстанции 17.09.2020 явилась представитель ответчика Гибова Т.В., возражавшая против доводов и требований апелляционной жалобы истца.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Из материалов дела усматривается, что 22.02.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагая, что имеет стаж работы в летном составе гражданской авиации не менее 25 лет.
Решением ответчика от 31.05.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. По расчету ответчика, специальный стаж истца на соответствующих видах работ, принятый к зачету ответчиком, составил 21 год 10 месяцев 15 дней.
В специальный стаж работы истца в летном составе гражданской авиации ответчиком не включен период военной службы истца в Вооруженных ^илах Российской Федерации с
22.10.2005 по 01.10.2007 в качестве летчика-инструктора в 666 учебном авиационном полку 785 учебного авиационного центра подготовки личного состава, со ссылкой на п. 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам летного состава, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 04.09.1991 N 459, согласно которому, в выслугу лет работникам летного состава засчитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил в порядке, установленном для назначения пенсий военнослужащим. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов прохождения военной службы работникам летного состава гражданской авиации не предусмотрено.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями
- ст. ст. 8, 22 п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",
- пп "3" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459,
- п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 25 Воздушного кодекса Российской Федерации,
- п. "3" ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537, п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537,
- пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации"
пришел к выводу о том, что правовое регулирование, введенное после 01.01.2002, как и ранее действовавшая система пенсионного законодательства, предусматривает возможность включения в стаж, дающий работникам летного состава гражданской авиации право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов службы в должностях летного состава в государственной (военной) авиации.
Определяя порядок исчисления продолжительности стажа, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что расчет стажа должен производиться в порядке, предусмотренном п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537, как работникам летного состава гражданской авиации.
В определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.06.2020 по делу N 88-10334/2020 указано на применение к отношениям сторон при разрешении спора положений
- п. 13 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",
- пп. "3" п. 1, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N
665,
- п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537,
- ст. ст. 20, 22 Воздушного кодекса Российской Федерации,
- пп "в" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941
а также указано, что системное толкование как ранее действующих, так и действующих после 01.01.2002 года норм пенсионного законодательства предусматривает возможность включения в стаж, дающий работникам летного состава гражданской авиации право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов службы в должностях летного состава в государственной (военной) авиации. При этом в специальный стаж указанные периоды военной службы подлежат включению в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца при условии выполнения фактического налета. Вопреки ошибочному мнению судов положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 к спорным правоотношениям применению не подлежат.
В определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.06.2020 по делу N 88-10334/2020 указывается, что приказом Министра обороны Российской Федерации от
25.05.2008 N "О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии", изданным в развитие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941,
утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, в том числе Министерства обороны Российской Федерации, служба в которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (при условии выполнения фактического налета). Также названным приказом утверждены годовые нормы налета часов, при вьшолнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии (приложение N 2). Годовая норма налета часов на самолетах и вертолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца на самолетах специального назначения, вертолетах, кроме базирующихся на кораблях, составляет 50 часов. При таких обстоятельствах выводы судов о порядке исчисления продолжительности периода военной службы истца с целью определения права на досрочную страховую пенсию по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ, в соответствии с положениями п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537, как работникам летного состава гражданской авиации, без учета положений Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 и Приказа Министра обороны Российской Федерации от
25.05.2008 N 290 основаны на неправильном применении норм материального права.
В силу ч. 4 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Из материалов дела усматривается, что истцу вьщана справка Военного комиссариата от
22.07.2019 N 4/780 (л.д. 12, 13), из которой следует, что истец в период с 22.10.2005 по
01.10.2007 проходил военную службу на учебном самолете Л-410 УПВ-Э с турбо-винтовыми двигателями. Годовая норма налета для назначения льготной выслуги на учебных самолетах с турбо-винтовыми двигателями составляет 30 часов (приложение N 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2008 N 290).
Как следует из записей летной книжки истца (л.д. 15-17), а также из справки Военного комиссариата от 22.07.2019 N 4/780, налет истца в 2005 году составил 1 час, в 2006 году составил 30 часов, в 2007 году - 36 часов, то есть истец в 2006-2007 годах выполнил годовые нормы налета часов, необходимые для зачета в льготный стаж из расчета один месяц за два.
На момент обращения истца к ответчику 22.02.2019 с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включения в стаж периодов 2006-2007 годов в льготном исчислении (из расчета один месяц за два), у истца имелось более 25 лет необходимого стажа (общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная ответчиком в стаж, на соответствующих видах работ, без учета 2006-2007 годов (2006 - полный календарный год, 2007
- до 01.10.2007), составила на момент обращения истца к ответчику (22.02.2019) 21 год 10 месяцев 15 дней).
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330, ч. 4 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 26.11.2019 в части отказа в удовлетворении исковых требований Ковалева Сергея Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга о включении в специальный стаж периода военной службы с 22.10.2005 по
01.10.2007 из расчета один месяц службы за два месяца и о назначении Ковалеву Сергею
Анатольевичу досрочной страховой пенсии по старости с 22.02.2019 отменить, принять в указанной части новое решение, которым исковые требования Ковалева Сергея Анатольевича в указанной части удовлетворить: включить в специальный стаж период военной службы Ковалева Сергея Анатольевича с 22.10.2005 по 01.10.2007 из расчета один месяц службы за два месяца и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга назначить Ковалеву Сергею Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2019.
В остальной части решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 26.11.2019 оставить без изменения.
Председательствующий:
Я.Ю. Волкова
Судьи
Т.С. Иванова
Т.Л. Редозубова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка