Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-1241/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-1241/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В.,
судей Бабаняна С.С. и Лукьяновой О.В.,
при помощнике судьи Теряевской Ю.А.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело N 2-754/2019 по иску Немцовой Г.Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы, признании права на назначении пенсии, назначении пенсии, по апелляционной жалобе Немцовой Г.Б. на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 13 декабря 2019 г., которым постановлено:
Иск Немцовой Г.Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы, о признании права на назначение пенсии, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Немцова Г.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы, о признании права на назначение пенсии, назначении пенсии, указав, что 13 августа 2018 г. она обратилась в УПФР в Бессоновском районе с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с тем, что она работала на территории, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт ее работы на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что ей незаконно отказано в назначении досрочной пенсии.
Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, со снижением выхода на пенсию с 53 лет, обязать УПФР в Бессоновском районе назначить ей пенсию с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 года со дня возникновения права - с 22 августа 2018 года.
В судебном заседании истец Немцова Г.Б., ее представитель Котова Л.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) Лукьянова Н.В. с исковыми требованиями не согласилась.
Бессоновский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Немцова Г.Б. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не применены нормы закона, подлежащие применению к возникшим правоотношениям, представленным доказательствам дана ненадлежащая оценка. Указала, что в ходе судебного разбирательства ею были уточнены исковые требования, а не дополнены, как указано в решении суда, она просила признать за ней, Немцовой Г.Б., право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год, то есть с 54 лет - с 22 августа 2019 г., и о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию со дня возникновения у нее права - с 22 августа 2019 г. Указанные требования были ею поддержаны в судебном заседании и она просила именно признать за ней право на назначение досрочной трудовое пенсии в связи с работой дояркой в населенном пункте, относящемся к территории радиоактивного загрязнения, то есть в с. Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области с указанием периодов работы, указанных в архивных справках, имеющихся в материалах дела. Указала, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ 3 1244-1 от 15 мая 1991 г. постоянно работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в совхозе "Степановский", расположенном в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области, а также в Трофимовском отделении совхоза "Степановский", в связи с чем пенсия по старости должна ей назначаться с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Судом первой инстанции незаконно были увеличены ее исковые требования, поскольку она не просила установить факт ее работы в период осуществления трудовой деятельности: апрель, май, август, октябрь 1987 г., август, сентябрь, декабрь 1988 г.; с 1 апреля по 31 октября 1990 г.; с 1 апреля по 31 октября 1991 г., с 1 апреля по 31 октября 1992 г., с 1 апреля по 31 октября 1993 г., с 1 апреля по 31 октября 1996 г., с 1 апреля по 31 октября 1997 г., а предоставила расчет периодов работы по требованию суда и заявляла как фактически отработанные периоды работы в совхозе "Степановский" на территории с. Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области дояркой в зоне с социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Судом была дана ненадлежащая оценка показаниям свидетелей ФИО1, ФИО2, которые пояснили, что работали с ней в указанные в заявлении об уточнении исковых требований периоды ежегодно с 1 апреля по 31 октября в совхозе "Степановский". Ранее решениями суда был установлен факт работы свидетелей в периоды, аналогичные заявленным ею в уточнении исковых требований, в совхозе "Степановский". Оба свидетеля получают пенсию с учетом положений Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Считает, что в данном случае подлежат применению положения п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30, поскольку периоды работы в зоне с социально-экономическим статусом подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
В суде апелляционной инстанции Немцова Г.Б, а также ее представитель Котова Л.В., доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить, решение суда отменить.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.
Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
По данному делу такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судом не допущены.
Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст.67 ГПК РФ, нарушений в применении норм процессуального и материального права судом не допущено.
Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с.Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Согласно ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Судом первой инстанции было установлено, что Немцова Г.Б. обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии с уменьшением возраста на два года в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N 424859/18 от 17 сентября 2018 года Немцовой Г.Б. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт ее проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению с 26.04.1986 по 01.02.1998 года.
Обращаясь в суд с данным иском, Немцова Г.Б. указала, что с 20 ноября 1984 г. по 30 июля 1999 г. работала в совхозе "Степановский", расположенном в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области подменной дояркой, и с 9 января 1990 г. по 30 июля 1999 г. работала дояркой, то на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в связи с чем просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, со снижением выхода на пенсию на три года с 53 лет, обязать УПФР в Бессоновском районе назначить ей пенсию с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 года со дня возникновения права - с 22 августа 2018 г.
В ходе судебного разбирательства Немцова Г.Б. указала, что работала в зоне с социально-экономическим статусом в период: апрель, май, август, октябрь 1987 г.; август, сентябрь, декабрь 1988 г.; с 1 апреля по 31 октября 1990 г., с 1 апреля по 31 октября 1991 года, с 1 апреля по 31 октября 1992 г., с 1 апреля по 31 октября 1993 г., с 1 апреля по 31 октября 1994 г., с 1 апреля по 31 октября 1995 г., с 1 апреля по 31 октября 1996 г., с 1 апреля по 31 октября 1997 г.
Суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, а именно: трудовые книжки истца, архивные справки, справки администраций, показания свидетелей, пришел к правильному выводу о том, что достаточных доказательств работы истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истцом не представлено и в судебном заседании не установлено.
Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания данного вывода неправильным не установлено.
Так, из трудовой книжки Немцова Г.Б. следует, что она принята в совхоз "Степановский" на должность подменной доярки 20 ноября 1984 г., с 1 ноября 1988 г. переведена в члены арендного коллектива по Трофимовской МТФ, с 09 января 1990 г. переведена в должность доярки, уволена в порядке перевода 30 марта 2001 года.
Согласно справке, выданной администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, село Бакшеевка в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года относилось к загрязненной зоне N 4 с льготным социально-экономическим статусом проживания или работы. На территории с. Бакшеевка с 1 апреля по 31 октября располагался летний лагерь Трофимовской МТФ. В селе Бакшеевке имелись поля, принадлежащие совхозу "Степановский" (л.д.9).
Согласно справке, выданной администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, совхоз "Степановский" находился на территории с. Степановка Бессоновского района Пензенской области, расположенного на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отнесен к зоне N 4 проживания или работы с льготным социально-экономическим статусом.
Из справки администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в состав совхоза "Степановский" входило два отделения: Степановское отделение (центральное) с. Степановка: Степановская МТФ, ПТФ, Степановская тракторная бригада, автопарк, мастерские, пилорама, котельная и Трофимовское отделение с. Трофимовка: Трофимовская МТФ, Трофимовская тракторная бригада, свинарник.
Согласно справке администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области село Бакшеевка в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года относилось к загрязненной зоне N 4 с льготным социально-экономическим статусом проживания и работы, на территории которого ежегодно с апреля по 31 октября располагался летний лагерь Трофимовской МТФ. В с. Бакшеевка имелись поля, принадлежащие совхозу "Степановский".
Согласно архивным справкам, в документах архивного фонда совхоза "Степановский" в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы с декабря 1984 года по май 2000 года, значится Немцова Г.Б., в том числе суд учитывает, что в расчетно-платежных ведомостях отсутствуют данные о начисленной заработной платы за июнь, июль, сентябрь, декабрь 1987 года, январь - июль, октябрь - ноябрь 1988 года, а также период отпуска без содержания с 26.03.1986 года по 26.03.1987 года и с 18.08.1987 года по 23.06.1988 года.
Из показаний свидетеля ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что она знакома с Немцовой Г.Б. с детства, учились в одной школе. С Немцовой Г.Б. работали с 1984 года в совхозе "Степановский" доярками. В зимний период дойное стадо находилось в с.Трофимовка Бессоновского района Пензенской области, а в летний период с 01 апреля по 31 октября находилось в с. Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области. Все доярки, в том числе, и Немцова Г.Б. в летний период работали только на территории с. Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области, т.к. дойных коров в с.Трофимовка Бессоновского района Пензенской области не оставалось.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что Немцову Г.Б. знает со школы. С 1987 года она работала дояркой в совхозе "Степановский". Ко времени ее трудоустройства в совхоз Немцова Г.Б. уже работала в совхозе дояркой. Всех коров в конце марта ежегодно перегоняли в летний лагерь, который располагался в с. Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области. Начиная с 01 апреля, и по 31 октября каждый год все доярки работали только в летнем лагере в с. Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области. Она уволилась из совхоза в 2004 году, а Немцова Г.Б. продолжала работать дояркой.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела документы не могут расцениваться как письменные доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорный период на территории с. Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Ссылка истца на показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 основанием для отмены решения суда не является, поскольку данные показания вывод суда не опровергают и не являются достаточными для признания за Немцовой Г.Б. права на назначение ей пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС".
Принимая во внимание, что в судебном заседании не нашел подтверждения факт работы истца Немцовой Г.Б. в спорный период в зоне с льготным социально- экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец не имела права на назначение ей пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения возраста за проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовались в судебном заседании и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты, как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.
Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда о достаточности исследованных доказательств, для принятия законного и обоснованного решения по делу.
Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции дана ненадлежащая юридическая оценка имеющимся обстоятельствам, неправильно истолкован закон, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Каких-либо доводов, свидетельствующих о незаконности и необоснованности принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что суд вышел за пределы исковых требований, а также не учел заявление истца об уточнении исковых требований не соответствует положениям гражданского процессуального законодательства и обстоятельствам дела.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на субъективном, ошибочном толковании норм материального и процессуального права, поэтому не могут быть признаны обоснованными и служить основанием к отмене постановления суда.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 13 декабря 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Немцовой Г.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
