Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33-1241/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33-1241/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей: Егоровой И.В., Конышевой И.Н.,
при секретаре: Петровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 января 2019 года
по иску Мирветалиевой Джулеты Нурбалаевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения незаконным в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установила:
Мирветалиева Д.Н. обратилась в суд с иском, указав, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемого специального стажа. На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж составил 26 лет 4 месяца 9 дней. С отказом не согласна, просит включить в подсчет специального и страхового стажа периоды работы с 1 августа 1984 года по 2 января 1988 года в должности палатной медицинской сестры в детском ревматологическом санатории; с 1 января 2017 года по 24 апреля 2017 года в должности медицинской сестры процедурного детского кабинета ГБУЗ Астраханской области "Городская поликлиника N 2"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 января по 24 февраля 2003 года,17 апреля по 19 мая 2008 года, с 1 по 30 апреля 2013 года и назначить досрочную страховую пенсию с 25 апреля 2017 года.
Мирветалиева Д.Н. и ее представитель Печенкин А.В. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Косарева Д.В. исковые требования не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 января 2019 года исковые требования Мирветалиевой Д.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения, поскольку судом неправомерно включены в специальный и страховой стаж истца спорные периоды работы в должности палатной медицинской сестры, поскольку трудовая книжка за оспариваемый период заполнена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно оттиск печати при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу. Сведения о переименовании организации в трудовой книжке отсутствуют. Дата заполнения трудовой книжки истца 18 декабря 1984 года, а запись о приеме на работу - 1 августа 1984 года, что также является нарушением названной Инструкции. Период работы истца в должности процедурной медицинской сестры не подлежит включению в подсчет специального стажа ввиду того, что работодатель не представил в пенсионный орган соответствующие сведения с указанием кода льготный условий. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством.
Заслушав докладчика, объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Косаревой Д.В., Мирветалиевой Д.Н. и ее представителя Печенкина А.В., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Права и свободы человека являются непосредственно действующими (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из материалов дела следует, что Мирветалиева Д.Н. с 1984 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в городе.
25 апреля 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (30 лет). На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 26 лет 4 месяца 9 дней. Из подсчета специального стажа наряду с иными периодами исключены периоды работы в должности палатная медицинской сестры в детском ревматологическом санатории с 1 августа 1984 года по 2 января 1988 года; в должности медицинской сестры процедурного детского кабинета ГБУЗ Астраханской области "Городская поликлиника N 2" с 1 января 2017 года по 24 апреля 2017 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 января по 24 февраля 2003 года,17 апреля по 19 мая 2008 года, с 1 по 30 апреля 2013 года.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона от 28 декабря 2013 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу вышеуказанного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:
до 1 октября 1993 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397;
до 1 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464;
до 13 ноября 2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066;
с 14 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В названных Списках и Перечне поименованы должности медицинские сестры - все независимо от наименования должности, медицинская сестра палатная и медицинская сестра процедурной.
Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Федеральный закон N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.
Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Согласно записям в трудовой книжке Мирветалиева Д.Н. с 4 января 1988 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в МУЗ Астраханской области "Городская поликлиника N 2", которое в 2012 году переименовано в ГБУЗ Астраханской области "Городская поликлиника N 2".
Работодатель признает данный период работы истца льготным, что подтверждается соответствующей справкой, в связи с чем отказ во включении в подсчет специального стажа периода работы с 1 января 2017 года по 24 апреля 2017 года по причине отсутствия сведений персонифицированного учета неправомерен.
Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 января по24 февраля 2003 года, с 14 апреля по 19 мая 2008 года, с 1 по 30 апреля 2013 года, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в рассматриваемые периоды истец занимала должность, которая включена пенсионным органом в подсчет специального, за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа.
Включая в подсчет страхового и специального стажа период работы Мирветалиевой Д.Н. с 1 августа 1984 года по 2 января 1988 года в должности палатной медицинской сестры в детском ревматологическом санатории, суд первой инстанции исходил из следующего.
Из трудовой книжки истца, оформленной 18 декабря 1984 года, следует, что она 1 августа 1984 года зачислена на должность палатной м/сестры в ревматологический санаторий (приказ ревматологического санатория Астраханского городского отдела здравоохранения N 44 от 27 июля 1984 года). 2 января 1988 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ МУЗ "Детский городской кардиоревматологический санаторий" N 52 от 31 декабря 1987 года).
Несмотря на то, что в деле отсутствуют сведения о переименовании ревматологического санатория Астраханского городского отдела здравоохранения в МУЗ "Детский городской кардиоревматологический санаторий", тем не менее, из справки последнего от 27 апреля 2004 года следует, что Келбиханова (Мирветалиева) Д.Н. работала в детском городском кардиоревматологическом санатории в должности дежурной медицинской сестры полный рабочий день. Приказ о зачислении N 44 п.3 от 27 июля 1984 года, приказ об увольнении N 52 п.1 от 31 декабря 1987 года. Вышеуказанная должность относится к Списку профессий, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из сообщения ГКУ Астраханской области "Государственный архив Астраханской области" от ДД.ММ.ГГГГ N МN следует, что в приказах отдела здравоохранения Астраханского горисполкома по штатным расписаниям значится с 1984 - 1986 годы - детский ревматологический санаторий; с 1987 - 1988 годы - детский кардиоревматологический диспансер.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения периода работы Мирветалиевой Д.Н. с 1 августа 1984 года по 2 января 1988 года в должности палатной медицинской сестры в детском ревматологическом санатории в подсчет специального стажа.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
