Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 января 2020 года №33-1241/2019, 33-68/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 33-68/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Сидоренко Н.А. и Цакировой О.В.
при секретаре Акшибаевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Синяка С.В. к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Калмыкия" о признании решения незаконным, возложении обязанности пересмотреть решение по апелляционной жалобе представителя ответчика Цедеева Ч.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Цакировой О.В., объяснения представителей ответчика Цедеева Ч.В., Бадмаевой Д.В., поддержавших жалобу, судебная коллегия
установила:
Синяк С.В. обратился в суд с указанным иском к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Калмыкия" (далее - ФКУ "ГБ МСЭ", Бюро МСЭ), ссылаясь на нарушение его права на установление инвалидности. В обоснование своих требований он указал на то, что у него имеется заболевание, в связи с чем он неоднократно обращался в медицинские учреждения с целью получения направления на прохождение медико-социальной экспертизы. В связи с его направлением на медико-социальную экспертизу в целях установления инвалидности, ФКУ "ГБ МСЭ" проведена очная медико-социальная экспертиза, в результате которой инвалидность истцу не установлена ввиду выявленных стойких незначительных нарушений сердечно-сосудистой системы, не приводящих к нарушению ни одной из основных категорий жизнедеятельности и не требующих мер социальной защиты в виде установления группы инвалидности.
С указанными решениями он не согласен, находит их необоснованными, принятыми с нарушениями Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", и классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N 1024н. Экспертами ФКУ "ГБ МСЭ" установленные диагнозы и степень функциональных нарушений были изменены на более низкие. Не было учтено и то обстоятельство, что Синяк С.В. в силу возраста и имеющихся осложнений основного заболевания, наличия сопутствующего заболевания не может продолжать профессиональную деятельность (водитель).
Синяк С.В. просил признать решение ФКУ "ГБ МСЭ" от 27 марта 2019 года об отказе в установлении инвалидности Синяку С.В. незаконным, обязать ФКУ "ГБ МСЭ" пересмотреть указанное решение с учетом диагнозов, установленных ему БУ РК "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева", ФГБУ "Федеральный центр сердечно - сосудистой хирургии" Минздрава России.
В судебное заседание Синяк С.В.. не явился. Его представитель Комолов С.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ФКУ "ГБ МСЭ" Цедеев Ч.В. исковые требования не признал.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 октября 2019 года исковые требования Синяка С.В. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Калмыкия" от 27 марта 2019 года об отказе в установлении инвалидности Синяку С.В.
На Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Калмыкия" возложена обязанность пересмотреть свое решение от 27 марта 2019 года.
В остальной части иска Синяку С.В. отказано.
На указанное решение представителем ФКУ "ГБ МСЭ" Данжиновым Б.П. подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Синяка С.В. в полном объеме по тем основаниям, что представленной совокупности доказательств было достаточно для вынесения законного и обоснованного решения об отказе в удовлетворении иска; нарушений закона при отказе Синяку С.В. в установлении инвалидности допущено не было. ФКУ "ГБ МСЭ" действовало в пределах своей компетенции, исходя из комплексного обследования Синяка С.В.
В возражениях на апелляционную жалобу Синяк С.В. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Врачами ГБ МСЭ перед направлением на медико-социальную экспертизу не были проведены обязательные медицинские обследования, не было назначено дополнительное медицинское обследование, неправильно оценена степень ограничения жизнедеятельности, без учета диагнозов, установленных в лечебных учреждениях здравоохранения, самостоятельно и неправомерно изменены диагноз и степень имеющихся функциональных нарушений. Была нарушена процедура освидетельствования. Врачи ГБ МСЭ, освидетельствовавшие Синяка С.В., не обладают достаточным уровнем образования и квалификации, а само учреждение осуществляет свою деятельность без лицензии и Устава учреждения, следовательно, неправомерно.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ФКУ "ГБ МСЭ" Цедеев Ч.В. и Бадмаева Д.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Истец Синяк С.В., его представитель Комолов С.В., надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.
В силу статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что эксперты ФКУ "ГБ МСЭ" не могли устанавливать степень выраженности стойких нарушений функций организма в процентном выражении по своему усмотрению.
С этими выводами суда нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют нормам материального и процессуального законов и противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 1 статьи 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
В силу пункта 2 указанной статьи медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Из положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются, в том числе, обязанности по установлению инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.
Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).
Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (статья 32 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).
Порядок и условия признания лица инвалидом закреплены в Правилах признания лица инвалидом (далее по тексту Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", и Классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N 1024н. Согласно пункту 1 Правил признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. В соответствии с пунктом 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Пунктом 5 Правил предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил). В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 года N 1024н утверждены "Классификация и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (далее - "Классификация и критерии..."), действовавшие на момент освидетельствования Синяка С.В..
Так, согласно "Классификация и критерии..." при осуществлении медико - социальной экспертизы определяются основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а так же основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий, кроме того, определяются основания установления групп.
Пунктом 4 "Классификаций и критериев..." предусмотрено, что выделяются 4 степени стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, классифицируемые с использованием количественной системы оценки степени выраженности указанных нарушений, устанавливаемой в процентах в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям...
Согласно пункту 8 "Классификации и критериев..." критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
В пунктах 8-10 "Классификации и критериев..." указаны конкретные критерии установления групп инвалидности. При этом основанием для установления инвалидности является не факт наличия заболевания, а степень нарушения функций организма, приведшие к ограничению основных категорий жизнедеятельности.
Пунктом 25 Правил определено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.
При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (далее - консультанты). Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункты 26, 27, 28 Правил).
Приказом Минтруда России от 11 октября 2012 года N 310н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы. К ним относятся: Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (пункт 1 Порядка).
В пункте 4 Порядка предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро). В состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) входят не менее 3 специалистов. Состав специалистов формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации. Обязательным условием формирования состава бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) является наличие не менее 1 врача по медико-социальной экспертизе.
Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29 января 2014 года N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).
Согласно пункту 1 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), настоящее Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково".
Пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности определены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе, на соответствие соискателя лицензии - юридического лица, намеренного осуществлять медико-социальную экспертизу, установленным статьей 60 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьей 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" требованиям, касающимся организационно-правовой формы юридического лица (подпункт "з" пункта 4 Положения).
Медико-социальная экспертиза входит в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности), и подлежит лицензированию в соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", которым определено, что лицензированию подлежит в том числе медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Пункт 1 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
Из содержания приведенных нормативных положений, регламентирующих отношения по признанию лица инвалидом, следует, что определение наличия либо отсутствия оснований для признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы. Полномочия врачебной комиссии медицинской организации ограничиваются перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность указанной медицинской организации, на которые данной медицинской организацией в установленном законом порядке получена соответствующая лицензия. Освидетельствование лица для установления ему инвалидности проводится только в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, на которые возложены функции по установлению инвалидности. Назначение и проведение медико-социальных экспертиз должны осуществляться в медицинских организациях государственной системы медико-социальной экспертизы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам) - по медико-социальной экспертизе, а также лицами, получившими высшее медицинское образование в Российской Федерации, имеющими сертификат специалиста в том объеме, в каком эта деятельность указана в лицензии и сертификате.
В пунктах 42 - 46 Правил признания лица инвалидом определен порядок обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро, которым предусмотрено, что гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, данные обстоятельства сторонами не оспаривались, что БУ Республики Калмыкия "Городская поликлиника" 6 марта 2019 года Синяк С.В. направлен на медико-социальную экспертизу с диагнозом:<.......>.
18 марта 2019 года специалисты Бюро медико-социальной экспертизы N 1 ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Калмыкия" Минтруда России, проведя медико-социальную экспертизу Синяка С.В. с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации, установили Синяку С.В. следующий клинико-функциональный диагноз:<.....>. Заключение о суммарной оценке степени нарушений функций организма человека в процентах было установлено равным <..> %. По итогам экспертизы экспертным составом вынесено решение: инвалидность не установлена.
Справка о результатах медико-социальной экспертизы выдана Синяку С.В. 18 марта 2019 года.
Синяк С.В. 20 марта 2019 года обжаловал указанное решение в ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Калмыкия".
Решением экспертной комиссии ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Калмыкия" от 27 марта 2019 года Синяку С.В. отказано в установлении инвалидности. В обоснование решения указано выявление у Синяка С.В. <....>, не приводящих к ограничениям ни одной из основных категорий жизнедеятельности и не требующих мер социальной защиты.
Как следует из материалов дела Синяк С.В. проходил лечение в ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г. Астрахань) с 14 по 20 декабря 2018 года с диагнозом <....>.
В период с 09 по 22 января 2019 года Синяк С.В. проходил стационарное лечение в отделении медицинской реабилитации БУ РК "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева" с диагнозом: <....>
29 января 2019 года он осмотрен кардиологом БУ РК "Городская поликлиника". Установлено состояние относительно удовлетворительное. Выставлен диагноз: <....>.
По заключению врача-кардиолога ООО МДЦ "Авиценна" от 13 марта 2019 года диагноз Синяка С.В.: <....>.
Как следует из представленной медицинской документации истца, у Синяка С.В. <....> 1 стадии. Согласно пункту 2.2.4.1 Количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами (в процентах, применительно к клинико-функциональной характеристике стойких нарушений функций организма человека) - Приложения к Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N 1024н, указанное заболевание для прооперированных <...> больных свидетельствует о 20 %-ной количественной оценке клинико-функциональной характеристике стойких нарушений функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, что дало основание МСЭ отказать в установлении Синяку С.В. инвалидности. Функциональный класс заболевания, в данном случае <...>, - величина непостоянная. Может варьироваться в зависимости от многих факторов, в том числе и от состояния больного. Основанием экспертного решения явились анализ представленных на экспертизу медицинских и экспертных документов, результаты проведенных медицинских и реабилитационных мероприятий, данные объективного осмотра, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина специалистами Бюро N 1 и Экспертного состава ГБ МСЭ по РК.
Судебная коллегия, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи ГПК РФ, считает, что выводы экспертов ФКУ "ГБ МСЭ" при проведении экспертизы основаны на анализе всех представленных медицинских и медико-экспертных документов.
У суда апелляционной инстанции нет оснований сомневаться в достоверности, объективности и правильности выводов медико-социальной экспертизы. Доказательств, свидетельствующих о недостоверности выводов медико-социальной экспертизы истцом не представлено. Ходатайств о проведении экспертизы стороной истца ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции заявлено не было. Каких-либо дополнительных доказательств, данных о состоянии здоровья истца именно на момент проведения медико-социальной экспертизы ответчиком, которые не явились предметом исследования экспертами, истцом в суд первой инстанции, в суд второй инстанции не представлено.
Доводы возражений на апелляционную жалобу по существу являются позицией стороны истца, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, носят субъективный характер, сводятся к несогласию с выводами МСЭ и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены экспертами, влияли бы на обоснованность и законность их решения, в связи с чем эти доводы не могут служить основанием для признания решения МСЭ незаконным.
Процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушена не была.
В материалах дела имеется лицензия ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Калмыкия" N ФС-08-01-000385 от 22 мая 2017 года, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения; Устав ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Калмыкия" от 17 мая 2011 года, сертификаты специалиста по медико-социальной экспертизе К.И.Г., О.З.Б, М.С.С от 21 октября и 04 мая 2017 года.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказ в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда от 22 октября 2019 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Синяка С.В. к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Калмыкия" о признании решения незаконным, возложении обязанности пересмотреть решение отказать.
Председательствующий Басангов Н.А.
Сидоренко Н.А.
Цакирова О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка