Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-1241/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-1241/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Демидчик Н.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Дахневич Л.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе Дахневич Л.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 марта 2018 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Дахневич Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указано, что решением ответчика N 371491/17 от 15 декабря 2017 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 5 лет специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Считает отказ в назначении пенсии незаконным.
Ссылаясь на пункт 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, полагает, что ее специальный стаж составляет 5 лет 4 месяца 29 дней.
С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика N 371491/17 от 15 декабря 2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика засчитать Дахневич Л.Ю. в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в качестве техника гидрогеолога в Мордовской геологопоисковой партии (в полевых условиях) в следующем порядке: в 1984 г. - работа от шести месяцев до одного года - как один год, в 1985 г. - работа от шести месяцев до одного года - как один год, в 1986 г. - работа от шести месяцев до одного года - как один год, в 1988 г. - работа от шести месяцев до одного года - как один год и назначить досрочную страховую пенсию по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11 августа 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 марта 2018 г. в удовлетворении иска отказано.
Дахневич Л.Ю. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что судом не исследовано ни одного доказательства, свидетельствующего об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также не дана оценка различным принципам исчисления стажа истца пенсионным органом, отраженным в решениях N 355847/17 от 26 октября 2017 г. и N 371491/17 от 15 декабря 2017 г. Указывает, что толкование норм недействующего пенсионного законодательства и применение их в решении противоречит нормам действующего законодательства, а также нарушает реализацию права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ссылается на неверное указание судом даты приема заявления.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании истец Дахневич Л.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. относительно жалобы возразила.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 13 октября 2017 г. Дахневич Л.Ю. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N 355847/17-2366 от 26 октября 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется 10 лет, имеется 5 лет 4 месяца 29 дней.
Данное решение в рамках настоящего гражданского дела истцом не оспаривается.
25 октября 2017 г. Дахневич Л.Ю. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N 371491/17 от 15 декабря 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется 5 лет, имеется 4 года 10 месяцев 23 дня.
В специальный стаж засчитаны периоды работы истца в качестве гидрогеолога, техника-гидрогеолога в Мордовской геологической партии, Мордовском участке Горьковской КГИГП Средне-Волжской комплексной геологоразведочной экспедиции, за исключением периодов, за которые не выплачивалось полевое довольствие и в которые отсутствует работа в полевых условиях при полном рабочем дне в календарных днях.
В письме от 12 марта 2018 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия сообщает, что порядок подсчета периодов работы истца в качестве техника-гидрогеолога, гидрогеолога в Мордовском участке Горьковской КГИГП Средне-Волжской комплексной геологоразведочной экспедиции произведен по пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, которым предусмотрен зачет в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Специальный стаж Дахневич Л.Ю. составляет 4 года 2 месяца 6 дней.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно приведенному Списку право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах (подпункт б, раздел II. Геологоразведочные работы (поверхностные) (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее по тексту Правила).
Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из правомерности включения ответчиком периодов работы истца в качестве техника-гидрогеолога, гидрогеолога в Мордовской геологической партии, Мордовском участке Горьковской КГИГП Средне-Волжской комплексной геологоразведочной экспедиции за 1984-1986 гг. и 1988 г. в соответствии с пунктом 5 Правил в календарном порядке, и в связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа пришел к выводу о том, что право у Дахневич Л.Ю. на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникло.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствует обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана оценка различным принципам исчисления стажа истца пенсионным органом, отраженным в решениях N 355847/17 от 26 октября 2017 г. и N 371491/17 от 15 декабря 2017 г., не влияют на законность решения.
В решении ответчика N 355847/17-2366 от 26 октября 2017 г. указано, что специальный стаж истца составляет 5 лет 4 месяца 29 дней.
В решении ответчика N 371491/17 от 15 декабря 2017 г. указано, что специальный стаж истца составляет 4 года 10 месяцев 23 дня.
Однако данные сведения о стаже истца не противоречат друг другу.
Решение ответчика N 355847/17-2366 от 26 октября 2017 г. принято на основании заявления Дахневич Л.Ю. о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", тогда как решение ответчика N 371491/17 от 15 декабря 2017 г. - в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") не подлежит применению, вопреки утверждению истца, пункт 7 указанных Правил, согласно которому при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год, работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Данный пункт применяется только при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Такой вывод следует из толкования приведенных норм права, а также следующих положений.
В соответствии с пунктами 2, 3 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются работа с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") и работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (пункт 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При этом предусмотрено, что в таком случае не действует правило, устанавливающее возможность уменьшения пенсионного возраста на один год за каждые 2 года работы с тяжелыми условиями труда лицам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеющих требуемую продолжительность страхового стажа.
Данная оговорка, указанная в пункте 3 Правил, указывает на разделение законодателем порядка подсчета (календарный или льготный) периодов работы с тяжелыми условиями труда и периодов работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.
В случае, если исчислять стаж работы истца в должности техника-гидрогеолога, гидрогеолога с учетом пункта 7 Правил, то стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составляет 10 лет, который у Дахневич Л.Ю. также отсутствует.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на несоответствующее действительности указание судом даты приема заявления судебная коллегия отклоняет, поскольку она опровергается материалами дела, а именно заявлением Дахневич Л.Ю. о назначении пенсии от 13 октября 2018 г.
Таким образом, суд правильно разрешилвозникший спор, доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, основаны на неправильном применении норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Дахневич Л.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи Н.В. Демидчик
Н.П. Ерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
