Дата принятия: 18 сентября 2020г.
Номер документа: 33-12407/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2020 года Дело N 33-12407/2020
г. Екатеринбург 18.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Колесниковой О.Г.,
судей Кокшарова Е.В.,
Мурашовой Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Черкасова Олега Алексеевича к атаману Оренбургского войскового казачьего общества Романову Владимиру Ивановичу об оспаривании приказов о применении взысканий,
по апелляционной жалобе Черкасова О.А. на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 09.06.2020.
Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения истца Черкасова О.А. и его представителя Колодкина А.В., допущенного к участию в деле на основании устного ходатайства, представителей третьего лица Оренбургского войскового казачьего общества Александровского В.А., Кислякова Е.С., действующих на основании доверенностей от 04.09.2020, судебная коллегия
установила:
Черкасов О.А. обратился в суд с иском к атаману Оренбургского войскового казачьего общества Романову В.И. о признании приказов от 07.10.2019 N 10 о привлечении к ответственности, 21.10.2019 N 16 об отстранении от должности, незаконными.
В обоснование иска указал, что 06.05.2017 избран атаманом некоммерческой организации "Среднеуральское отдельское казачье общество Оренбургского войскового казачьего общества". Приказом от 07.10.2019 N 10 привлечен к ответственности за систематическое невыполнение распоряжений войскового атамана и личную недисциплинированность с предупреждением о неполном служебном соответствии. Приказом от 21.10.2019 N 16 в соответствии с п.9 ст.60 Устава Оренбургского войскового казачьего войска Черкасов О.А. временно отстранен от должности атамана за самовольное распространение предварительных результатов неоконченной ревизии финансово-хозяйственной деятельности и в связи с утратой доверия со стороны членов войскового Совета атаманов, до проведения внеочередного Круга по выборам атамана. Полагал приказы о применении взысканий незаконными, противоречащими Уставам Оренбургского войскового казачьего общества и Среднеуральского отдельского казачьего общества.
Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 09.06.2020 иск Черкасова О.А. оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение, которым исковые требования Черкасова О.А. удовлетворить в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неверно применены нормы материального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец и его представитель, настаивавшие на доводах апелляционной жалобы, представители третьего лица Оренбургского войскового казачьего общества, указавшие на законность и обоснованность решения суда.
Атаман Оренбургского войскового казачьего общества Романов В.И., представитель третьего лица Среднеуральского отдельского казачьего общества, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе посредством заблаговременного (20.08.2020) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", направления 20.08.2020 корреспонденции через учреждение почтовой связи, в судебное заседание не явились.
Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании протокола Круга Среднеуральского отдельского казачьего общества от 06.05.2017 N 5 Черкасов О.А. избран атаманом ннекоммерческой организации "Среднеуральское отдельское казачье общество Оренбургского войскового казачьего общества".
Приказом атамана Оренбургского войскового казачьего общества Романова В.И. от 07.10.2019 N 10 за систематическое невыполнение распоряжений войскового атамана и личную недисциплинированность атаман Среднеуральского отдельского казачьего общества казачьего полковник Черкасов О.А. подвергнут взысканию в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Основанием для привлечения Черкасова О.А. к ответственности послужили следующие обстоятельства.
По результатам проведения Круга Среднеуральского отдельского казачьего общества Оренбургского войскового казачьего войска атаман казачий полковник Черкасов О.А. представил копию протокола от 28.09.2019, в которым обнаружены ряд недостатков, а именно неопределенность с численностью кандидатур выборных казаков на войсковой Круг и отсутствие указания на их членство в конкретном первичном казачьем обществе, дежурный есаулец не был избран Кругом вопреки требованиям Устава.
Помимо этого, к протоколу не приобщены решения совета атаманов Среднеуральского отдельского казачьего общества, протоколы кругов хуторских, станичных, городских казачьих обществ о выборах их членов на войсковой Круг. О дате и месте проведения Совета атаманов и Круга атаман Среднеуральского отдельского казачьего общества казачий полковник Черкасов О.А. войскового атамана не проинформировал. Ранее казачий полковник Черкасов О.А. систематически не выполнял распоряжения войскового атамана о личном участии в служебных совещаниях и других мероприятиях, не направлял уполномоченного представителя, о причинах своего отсутствия не докладывал.
От письменного объяснения по фактам невыполнения распоряжений войскового атамана уклонился. За некорректное поведение с войсковым атаманом ранее привлекался к ответственности, однако должных выводов не сделал.
Проверяя обоснованность привлечения Черкасова О.А. к ответственности на основании Дисциплинарного устава Оренбургского войскового казачьего войска, утвержденного 1 Большим войсковым кругом (съездом) Оренбургского казачьего войска 08.12.1991, суд первой инстанции правомерно не установил каких-либо нарушений, в том числе исходя из противоречивости позиции истца, который в обоснование своих доводов о незаконности оспариваемых им приказов, ссылался, в том числе на положения вышеуказанного Дисциплинарного устава Оренбургского войскового казачьего войска.
Из правильно установленных судом обстоятельств следует, что на протяжении длительного времени Черкасов О.А. систематически не выполнял распоряжения войскового атамана о личном его участии в служебных совещаниях, рождественских чтениях, семинарах и других мероприятиях. О причинах своего отсутствия не докладывал и не направлял уполномоченного представителя. Не обеспечивал документами (справками) членов казачьего отдела - призывников, в результате чего они не учитывались при распределении в воинские части как казаки. За некорректное поведение с войсковым атаманом ранее привлекался к ответственности (приказ от 27.07.2018 N 52), однако должных выводов не сделал. Неоднократно допускал нарушения Устава при подготовке и проведения Кругов казачьего отдела.
Как следует из материалов дела, что приказом войскового атамана от 26.09.2019 N 9 Черкасову О.А. предписывалось представить протоколы Кругов об избрании выборных казаков, в соответствии с вышеуказанными требованиями Устава Оренбургского войскового казачьего войска.
В нарушение указанных требований Черкасовым О.А. представлена выписка из протокола от 28.09.2019, в которой не указана конкретная численность выборных казаков на войсковой Круг, отсутствовало указание на их принадлежность к хуторским, станичным (городским) казачьим обществам (далее - первичные казачьи общества), усматривалось нарушение порядка проведения Круга, установленного п. 6.4. Устава Среднеуральского отдельского казачьего общества, в соответствии с которым есаулец должен быть избран на Круге, а не назначен, как следует из представленного протокола.
Кроме того, Черкасовым О.А. не приобщены решения совета атаманов казачьего отдела о норме представительства членов хуторских, станичных (городских) казачьих обществ и протоколы кругов первичных казачьих обществ о выборах их членов на Круг. Также, о дате и месте проведения совета атаманов и Круга казачьего отдела атаман Черкасов О.А. не уведомил войскового атамана.
В связи с изложенными нарушениями, войсковым атаманом издано распоряжение от 03.10.2019 N 6-р, которым Черкасову О.А. предписывалось их устранить, для четкого понимания количества делегатов - выборных казаков и перечня казачьих обществ, которые они представляют.
Судом обоснованно отклонены доводы Черкасова О.А. об отсутствии в его действиях систематического невыполнения распоряжений войскового атамана, которые опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно распоряжения войскового атамана от 16.10.2018 N 5-р, 17.10.2018 N 5-с и материалами служебного расследования от 31.10.2018, 23.06.2019.
В соответствии с приведенными распоряжениями войскового атамана в штабе Оренбургского войскового казачьего войска проведено совещание по вопросам участия казаков в Крестном ходе и Рождественских образовательных чтениях.
О проведении совещания атаман Черкасов О.А. уведомлен помощником начальника штаба Кисляковым Е.С. посредством электронной почты и телефонного разговора, однако на данное совещание не прибыл, уполномоченного представителя не направил, о причинах отсутствия не доложил и не обеспечил присутствие требуемой делегации от казачьего отдела на Крестном ходе, а также на региональном этапе Рождественских образовательных чтений, от письменного объяснения по факту невыполнения распоряжения войскового атамана отказался, что нашло своё подтверждение письмом войскового священника от 15.10.2018, служебными записками ( / / )8 и помощника войскового атамана по взаимодействию с Русской Православной Церковью ( / / )17, материалами служебного расследования, списками присутствующих (отсутствующих).
Материалами дела также нашло своё подтверждение, что Черкасовым О.А. допущено невыполнение распоряжений войскового атамана по вопросам организации призыва казаков на военную службу и обеспечению их соответствующими документами, что подтверждаются рапортом атамана ( / / )9, который, в силу бездействия Черкасова О.А. в указанном вопросе обратился непосредственно к войсковому атаману, в результате чего, последним издан приказ от 31.10.2018 N 110 о привлечении атамана Черкасова О.А. к ответственности.
До объявления истцу приказа о неполном служебном соответствии, войсковой атаман провел совещание с членами войскового совета атаманов, на котором принято решение предоставить Черкасову О.А. возможность исправить ситуацию и в дальнейшем не допускать неисполнения приказов атамана войска.
В ответ Черкасов О.А. направил войсковому атаману письмо от 04.10.2019 N 1/10-73, в котором выразил свое несогласие с распоряжением от 03.10.2019 N 6-р, являющееся по сути письменным отказом выполнить требования об устранении допущенных нарушений при проведении круга 28.09.2019.
Приказ войскового атамана от 31.10.2018 N 110 о привлечении Черкасова О.А. к ответственности истцом не оспорен, что как правильно указал суд первой инстанции подтверждает факт того, что Черкасов О.А. ранее допускал возможность применения к сложившимся между ним и ответчиком правоотношениям Дисциплинарного устава, а также опровергают доводы истца об отсутствии иерархической структуры и соподчиненности в Казачьих обществах.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии иерархической структуры и соподчиненности в Казачьих обществах, основаны на субъективном толковании Черкасовым О.А. Дисциплинарного Устава и желании избежать ответственности за вмененные ему проступки.
Каких - либо нарушений процедуры привлечения истца к ответственности, при издании приказа от 07.10.2019 N 10, судом первой инстанции, равно как судебной коллегией не установлено.
Приказом войскового атамана от 21.10.2019 N 16 Черкасов О.А. временно отстранен от должности атамана Среднеуральского отдельского казачьего общества за самовольное распространение предварительных результатов неоконченной ревизии финансово - хозяйственной деятельности и в связи с утратой доверия со стороны членов войскового Совета атаманов.
Как установлено судом и нашло своё подтверждение материалами дела, в сентябре 2019 года членами контрольно-ревизионной комиссии произведена плановая ревизия финансово-хозяйственной деятельности Оренбургского войскового казачьего войска.
В ходе проведения ревизии член контрольно-ревизионной комиссии ( / / )10 самовольно передал Черкосову О.А. предварительные результаты неоконченной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Оренбургского войскового казачьего войска, который направил предварительные результаты неоконченной ревизии атаманам казачьих отделов, проигнорировав пояснения бухгалтера Оренбургского войскового казачьего войска и представленные им документы, подтверждающие отсутствие нарушений финансово-хозяйственной деятельности.
При проведении 17.10.2019 заседания Совета атаманов обстоятельства распространения Черкасовым О.А. недостоверной информации о нарушениях финансово-хозяйственной деятельности нашли своё подтверждение.
Решение об отстранении Черкасова О.А. от должности принималось Советом атаманов после обсуждения допущенных нарушений Черкасовым О.А. коллегиально, в его присутствии, что подтверждается выпиской из протокола заседания Совета атаманов от 17.10.2019.
По решению совета атаманов Черкасов О.А. за распространение предварительных результатов ревизии финансово-хозяйственной деятельности и в связи с утратой к нему доверия со стороны членов Совета атаманов, временно, до проведения внеочередного Круга по выборам атамана отстранен от замещаемой должности.
Во исполнение решения Совета атаманов, приказом войскового атамана от 21.10.2019 N 16 Черкасов О.А., временно, до проведения внеочередного Круга по выборам атамана отстранен от замещаемой должности.
Оспариваемый приказ от 21.10.2019 N 16 издан войсковым атаманом в пределах полномочий поименованных в п.9 ст.60 Устава Оренбургского войскового казачьего войска, в целях реализации решения Совета атаманов от 17.10.2019.
Этим же приказом предписано первому заместителю (товарищу) атамана казачьему полковнику ( / / )12 приступить к временному исполнению обязанностей атамана Среднеуральского отдельского казачьего общества.
Согласно выписке из протокола Круга Среднеуральского отдельского казачьего общества отдельского казачьего общества от 29.02.2020 Черкасов О.А. заявил о самоотводе, атаманом Среднеуральского отдельского казачьего общества избран ( / / )12
Установив объем полномочий совета атаманов, наличие кворума на заседании совета, суд пришел к обоснованному выводу о том, что доказательств нарушения процедуры отстранения атамана Черкасова О.А. от замещаемой должности, суду не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о представлении в материалы дела доказательств, подтверждающих обстоятельства отсутствия в действиях Черкасова О.А. проступков, положенных в основу приказов от 07.10.2019 N 10 о привлечении к ответственности, 21.10.2019 N 16 об отстранении от должности, не опровергают выводов суда, которые являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.
Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство (в том числе, письменные доказательства, объяснения сторон) оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном решении.
Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 09.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Черкасова О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.Г. Колесникова
Судья: Е.В. Кокшаров
Судья: Ж.А. Мурашова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
