Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 33-12402/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-12402/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего Власовой А.С.,

судей Криволапова Ю.Л., Владимирова Д.А.,

с участием прокурора Черновой Е.В.,

при секретаре Мусаелян З.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-407/2021 по иску Администрации г. Новошахтинска к Завадской А.И., Барсукову Д.А., Комягину В.В. о прекращении права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по апелляционной жалобе Завадской А.И., Барсукова Д.А., Комягина В.В. на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 11 марта 2021года. Заслушав доклад судьи Криволапова Ю.Л., судебная коллегия

установила:

Администрация г. Новошахтинска обратилась в суд с иском к Завадской А.И., Барсукову Д.А., Комягину В.В., в котором просит прекратить их право пользования жилым помещением - квартирой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, - расположенным в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу. Истец просит обязать ответчиков заключить с муниципальным образованием "Город Новошахтинск" договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований истец указал, что кквартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, относится к муниципальной собственности МО "Город Новошахтинск"

Завадская А.И. является нанимателем квартиры N 4, общей площадью 34,8 кв. м, Барсуков Д.А., Комягин Д.А. - члены семьи нанимателя.

В связи с признанием многоквартирного дома N 25 аварийным и подлежащим сносу указанный дом был включен в областную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017-2025 годах", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 N 569 (далее - областная программа). В соответствии с условиями Программы, в соответствии с положениями п. 3 ст. 85, ст. 86, 87, 89 ЖК РФ для предоставления жилого помещения по договору социального найма Завадской А.И., Барсукову Д.А., Комягину В.В. приобретено жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоящее из 3-х комнат, общей полезной площадью 54,0 кв.м., расположенное на 5-м этаже в многоквартирном жилом доме, в связи с чем Завадская А.И., Барсуков Д.А., Комягин В.В. подлежат переселению в указанное жилое помещение.

Однако Завадская А.И. и члены её семьи уклоняются от совершения указанных действий и отказываются от заключения данного договора, несмотря на то, что ей неоднократно отправлялись письма с выпиской из приложения N 3 к постановлению Администрации города от 06.11.2020 N 919, где им было предложено в срок до 01.12.2020, обратиться в управление жилищной политики Администрации города, для заключения договора социального найма, на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, чем нарушают права других участников программы переселения.

Ответчики Завадская А.И., Барсуков Д.А., Комягин В.В. иск не признали.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 11 марта 2021года прекращено право пользования Завадской Аллы Ивановны, Барсукова Дмитрия Алексеевича, Комягина Владимира Владимировича жилым помещением, расположенным в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

На Завадскую Аллу Ивановну, Барсукова Дмитрия Алексеевича, Комягина Владимира Владимировича возложены обязанности заключить с муниципальным образованием "Город Новошахтинск" договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Завадская А.И., Барсуков Д.А., Комягин В.В. в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ответчики указали на то, что при выборе квартиры для переселения истец не учитывал состояние здоровья Завадской А.И., которая в своем возрасте и при наличии хронических заболеваний не может пользоваться квартирой, расположенной на 5 этаже 5-этажного дома без лифта. Между тем, как полагают апеллянты, при исследовании вопроса о равнозначности предоставляемого жилого помещения занимаемому, суд принял во внимание указанные обстоятельства и нарушил права ответчиков. При этом качественные характеристики представляемой квартиры не соответствуют занимаемой квартире, расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого дома.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Завадскую А.И., Барсукова Д.А., Комягина В.В. судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны следующие разъяснения о применении жилищного законодательства: "по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Как видно из материалов дела и установлено судом, квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является собственностью муниципального образования "Город Новошахтинск", на основании Постановления Главы Администрации г.Новошахтинска от 04.04.1996 г.N 220 " О передаче жилого фонда, жилищно-коммунальных объектов в муниципальную собственность".

Завадская А.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обладает правом пользования указанной квартиройобщей полезной площадью 34,8 кв. м, на условиях договора социального найма на основании решения Новошахтинского районного суда от 06.12.2017.

Барсуков Дмитрий Алексеевич, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и Комягин Владимир Владимирович, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения - сыновья Завадской А.И.,- зарегистрированы в указанном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя.

Многоквартирный дом N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, был признан аварийным и подлежащим сносу от 24.12.2013 N 32.

Этот многоквартирный дом был включен в областную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017-2025 годах", утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 N 569. В соответствии с условиями Программы, граждане, зарегистрированные в многоквартирных домах, которые по состоянию на 01.01.2012 признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, подлежат расселению.

Согласно паспорту вышеуказанной областной адресной программы, муниципальное образование "Город Новошахтинск", среди прочих, является соисполнителем по мероприятиям, связанным с переселением граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с разделом 4 паспорта областной адресной программы, граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма имеют право на предоставление им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В целях реализации данной областной программы в установленном порядке по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме 11 сентября 2020 был заключен между ИП С.С.С. (продавцом) и Муниципальным образованием "Город Новошахтинск" в лице Администрации города Новошахтинска Ростовской области (покупателем) муниципальный контракт N 0158300056720000086 купли-продажи жилого помещения с отсрочкой платежа для предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам Завадской А.И., Барсукову Д.А., Комягину В.В., по которому было приобретено жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоящее из 3-х комнат, общей полезной площадью 54,0 кв.м., расположенное на 5-м этаже в многоквартирном жилом доме.

Согласно п. 4.1 договора квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006, N 17 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом м жилого дома садовым домом", а также характеристикам, указанным в Техническом задании (приложение 1).

Постановлением Администрации г. Новошахтинска от 06.11.2020 N 919 "Об утверждении объектов жилищного фонда в муниципальной собственности" определено осуществить заключение договоров социального найма с гражданами, указанными в приложении N 3 к указанному постановлению, среди которых, ответчики по делу. В целях реализации данного Постановления ответчикам в телефонном режиме в ноябре 2020 года было предложено явиться в Администрацию города Новошахтинска для заключения договора социального найма жилого помещения N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Истцом 09.11.2020 Завацкой А.И. направлено требование о заключении договора социального найма в срок до 01.12.2020 и разъяснены последствия неявки. Данное письмо согласно отчету об отслеживании, размещенному на официальном сайте Почта России, было возвращено в адрес истца за истечением срока хранения.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, пришел к выводу о том, что предоставляемая ответчикам квартира на условиях договора социального найма при выселении из квартиры, расположенной в аварийном жилом доме, не приводит к ухудшению жилищных условий ответчиков по сравнению с предыдущими условиями проживания, поскольку данная квартира является благоустроенной применительно к условиям г. Новошахтинска, превышает по общей площади занимаемое жилое помещение и соответствует норме предоставления на семью из 3 человек, отвечает установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Суд отверг доводы ответчиков о том, что им должно быть истцом предоставлено на выбор несколько вариантов жилых помещений, а также, что предоставляемая квартира должна находиться на том же этаже, что и ранее занимаемая, а также о в связи с тем, что такие требования законодательством к наймодателю не предъявляются.

При этом суд указал на то, что квартира соответствует техническому заданию, акта приема-передачи от 28.09.2020, а также представленной выписки из ЕГРН от 05.10.2020, является благоустроенной применительно к городу Новошахтинску, находится в пределах, границах того же населенного пункта, что и занимаемое ответчиками в настоящее время жилое помещение, исходя из условий города Новошахтинска, приобретенная квартира расположена в более благоустроенном районе города в многоквартирном жилом доме 2013 года постройки, по площади превышает занимаемое ими жилое помещение площадью 34,8 кв.м.и соответствует установленным нормам предоставления 54 кв.м. с учетом того, что ответчики были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку законодательством предъявляются требования к обустройству жилых домов лифтом высотой более 5 этажей, строительство многоквартирных жилых домов, оборудованных лифтами, в г. Новошахтинске не велось и не ведется, что является общеизвестным, ни истцу (как до, так и после проведения торгов), ни суду ответчиками не представлены доказательства того по состоянию здоровья им (либо одному из них) рекомендовано проживание на нижних этажах многоквартирных домов.

В связи с этим суд сделал вывод о том, что заключение договора социального найма на предоставляемое другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем сносу, влечет прекращение права пользования занимаемым жилым помещением.

Мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, исчерпывающе изложены в решении суда.

Каких-либо оснований не согласиться с ними судебная коллегия не находит.

Доводы об обязательном учете этажности при предоставлении жилого помещения в связи с переселением из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу, не правильности выводов суда первой инстанции при оценке этого обстоятельства, подлежат отклонению, поскольку такого обязательного требования законом не установлено, из разъяснений, данных Верховным Судом РФ в приведенном п.37 постановления Пленума N 14 не следует. Данное жилое помещение соответствует предъявляемым к нему требованиям, расположено в черте г.Новошахтинска,

Утверждение апеллянтов о невозможности проживания в предоставляемом жилом помещении, расположенном на 5 этаже в доме, не оборудованным лифтом, возрастному ответчику Завацкой А.И. при наличии у нее хронических болезней не может быть принято во внимание. В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности пользования квартирой в связи с состоянием здоровья, а представленные медицинские документы к такому выводу не приводят. То же в отношении возраста Завадской А.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в постановленном решении, подтверждаются материалами дела.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы жалобы являлись основанием процессуальной позиции ответчиков, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Руководствуясьст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Завадской А.И., Барсукова Д.А., Комягина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 30.07.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать