Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1240/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-1240/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Скубиевой И.В.,
судей Горбачук Л.В., Рудковской И.А.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-451/2019 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Группа Илим" о взыскании ущерба, причиненного водному объекту в результате превышения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ,
по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, администрации муниципального образования "Братский район"
на решение Братского городского суда Иркутской области от 30 августа 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование иска указано, что в период с 22.10.2018 по 21.11.2018 Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения филиалом АО "Группа "Илим" в г.Братске водного законодательства, в ходе которой установлено, что в результате производственно-хозяйственной деятельности подразделений филиала ОАО "Группа "Илим" в г.Братске и его абонентов образуются производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды, которые после очистки сбрасываются в <адрес изъят>.
Филиал АО "Группа "Илим" в г.Братске использует акваторию водного объекта (<адрес изъят>) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование Номер изъят от 30.12.2014, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области, с целью сброса сточных, в том числе дренажных вод, вид пользования: водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты.
Филиалом АО "Группа "Илим" в г.Братске от Управления Росприроднадзора по Иркутской области получено разрешение N 385 на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 22.12.2017.
Приказом Енисейского бассейнового управления Федерального агентства водных от 29.12.2014 N 205 установлен норматив допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ в водный объект для филиала АО "Группа "Илим" в г.Братске (нормативный сброс взвешенных веществ составляет 7,95 мг/дм3; ХПК 180 мгО2/дм3; лигнина 39 мг/дм3).
В ходе анализа протоколов производственного контроля 08-10.10.2018 проведён отбор проб сбросов сточных вод на выпуске в <адрес изъят>, установлены превышения НДС по взвешенным веществам, ХПК, лигнину, чем причинён ущерб водному объекту.
Специалистом управления Росприроднадзора по Иркутской области 06.11.2018 выполнен расчет ущерба водному объекту (<адрес изъят>), причиненного вследствие превышения НДС по взвешенным веществам, ХПК, лигнину 08-10.10.2018, с применением "Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства", утвержденной приказом Минприроды России N 87.
Согласно расчету вреда, причиненного <адрес изъят> сбросом загрязняющих веществ в составе недостаточно очищенных сточных вод, поступающих по выпуску N 1 филиала АО "Группа "Илим" в г.Братске, выполненному в рамках проведенной судебной экологической экспертизы, размер причиненного ущерба составил 7 489 661 руб.
Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах РФ, неопределенного круга лиц с учетом уточненных исковых требований просил взыскать с ответчика ущерб, причиненный 08.10.2018, 09.10.2018, 10.10.2018 водному объекту - <адрес изъят> в результате превышения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ (взвешенные вещества, ХПК, лигнин) в размере 7 489 661 руб., зачислить денежные средства в размере 7 489 661 руб. в бюджет муниципального образования "город Братск".
Решением Братского городского суда Иркутской области от 30 августа 2019 года с АО "Группа Илим" взыскан ущерб, причиненный водному объекту - <адрес изъят> в размере 7 488 105,69 руб. с зачислением суммы в указанном размере в бюджет муниципального образования "город Братск", отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании ущерба в размере 1 555, 31 руб., с АО "Группа "Илим" в бюджет муниципального образования "город Братск" взыскана государственная пошлина в размере 45 640,52 руб., с АО "Группа "Илим" в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института охраны окружающей среды "Экология" (ФГБУ ВНИИ Экология) взысканы судебные расходы на оплату проведенной судебной экспертизы в размере 398 343,10 руб.
В апелляционной жалобе лицо, не привлечённое к участию в деле, администрация муниципального образования "Братский район" просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушения норм процессуального права при рассмотрении данного дела.
В обоснование доводов указывает, что в рамках судебного разбирательства 09.07.2019 администрация обратилась с заявлением о вступлении в дело третьим лицом с самостоятельными требованиями, настаивая на причинение экологическим нарушением ущерба Братскому району, однако, определения по результатам рассмотрения данного ходатайства в адрес администрации муниципального образования "Братский район" не поступило. При постановке оспариваемого решения судом не дана надлежащая оценка доводам об адресности бюджета, в который подлежат зачислению взысканные денежные средства, в связи с чем решением суда, которым возмещение ущерба зачислено только в бюджет муниципального образования г.Братск, нарушены права администрации МО "Братский район" по возмещению экологического ущерба.
В отзыве на апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Братский район" представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории просили жалобу рассмотреть в их отсутствие, разрешить жалобу на усмотрение суда.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Серёдкин Е.В., приводя доводы о законности судебного решения, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Заслушав доклад, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в силу ч.4 ст.13 и ч.3 ст.320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.
Лицам, не привлеченным к участию в деле, принадлежит право подачи частной, апелляционной жалобы лишь при условии, что обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях. При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 40 постановления Пленума N 13, в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании ч. 4 ст.1, абз.4 ст.222 и п.4 ст.328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы, представления без рассмотрения по существу.
Как усматривается из материалов гражданского дела, принятым по данному делу решением вопрос о правах и обязанностях администрации муниципального образования "Братский район" не разрешался, она не является стороной рассмотренных правоотношений, обжалуемое решение не может повлиять на права или обязанности администрации.
Указание о нерассмотрении судом вопроса адресности бюджета, в который подлежат зачислению денежные средства является необоснованным, поскольку согласно материалам дела филиал АО "Группа "Илим" в г.Братске сбрасывал сточные воды в <адрес изъят> в разрешенное место сброса - расстояние до устья <адрес изъят> - 108 км, географические координаты выпуска: с.ш. 56-10"42"", в.д. 101-31"37""; расстояние от береговой линии водного объекта до места сброса - 0 м., уровень места сброса от поверхности воды в меженный период - 0 м., с превышением нормативов по взвешенным веществам, ХПК, лигнину, чем причинил ущерб водному объекту.
Оснований для привлечения администрации муниципального образования "Братский район" к участию в настоящем споре в качестве третьего лица не имеется, право выступать на стороне истца или ответчика и представлять доказательства в порядке п.1 ст.56 ГПК РФ ему не принадлежит, возражения относительно адресности бюджета, в который подлежат взысканию взысканный ущерб не могут повлиять на исход дела.
Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Братский район" на решение Братского городского суда Иркутской области от 30 августа 2019 года по данному гражданскому делу оставить без рассмотрения по существу.
Председательствующий
И.В. Скубиева
Судьи
Л.В.ГорбачукИ.А.Рудковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
