Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 июля 2018 года №33-1240/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июля 2018 года Дело N 33-1240/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Козлова А.М.,
судей Ганченковой В.А., Скипальской Л.И.,
при секретаре Ермаковой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 июля 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Администрации городского округа Саранск к Кукаеву Сергею Викторовичу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.М.С., Шубиной Серафиме Александровне о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма данного жилого помещения, встречному иску Кукаева Сергея Викторовича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.М.С., к Администрации городского округа Саранск о предоставлении равнозначного обустроенного жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе Кукаева С.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 апреля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к Кукаеву С.В., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.М.С., Шубиной С.А. о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение.
В обоснование иска указано, что на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 26 декабря 2011 г. N218 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а дом - аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время многоквартирный дом включен в Республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2013-2017 годы, утверждённую постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N472. Постановлением Администрации городского округа Саранск от 29 января 2018 г. N158 ответчикам взамен ранее занимаемого жилого помещения предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. 5 февраля 2018 г. Администрацией в адрес ответчиков направлялись уведомления о необходимости заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение и освободить занимаемое жилое помещение, признанное непригодным для проживания, однако указанные требования ответчиками не выполнены. Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 20 февраля 2018 г. ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Администрация городского округа Саранск просила суд: выселить Кукаева С.В., К.М.С., Шубину С.А. из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Кукаева С.В., К.М.С., Шубину С.А. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Кукаев С.В., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.М.С., обратился в суд с встречным иском к Администрации городского округа Саранск о предоставлении равнозначного обустроенного жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование иска указал, что 2 июня 2010 г. между ним и администрацией Ленинского района городского округа Саранск был заключен договор социального найма жилого помещения N5491, согласно которому ему в пользование передано жилое помещение общей площадью 66,10 кв. м, в том числе жилой - 66,10 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Он соблюдал договор социального найма и производил оплату за коммунальные услуги в полном объёме. Договор имеет законную силу и не расторгнут. Полагает, что истец обязан исполнить требование о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, то есть 66,1 кв. м, а не 39,5 кв. м.
Просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ему, несовершеннолетнему К.М.С. равнозначное обустроенное жилое помещение по общей площади ранее занимаемому 66,1 кв. м взамен аварийного (непригодного для проживания) жилого помещения по договору социального найма - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2018 г., занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена администрация Ленинского района городского округа Саранск (л.д. 78).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 апреля 2018 г. исковые требования Администрации городского округа Саранск удовлетворены.
Кукаев Сергей Викторович, К.М.С., Шубина Серафима Александровна выселены из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
На Кукаева Сергея Викторовича, К.М.С., Шубину Серафиму Александровну возложена обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Встречные исковые требования Кукаева Сергея Викторовича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.М.С., к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить равнозначное обустроенное жилое помещение по договору социального найма оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кукаев С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Ссылается на то, что: судом нарушены статьи 85-88 ЖК РФ, в соответствии с которыми при выселении должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому; согласно решению суда его семье предоставляется неравнозначное жилое помещение при выселении: обязаны согласно договору социального найма предоставить 66,1 кв. м, предоставляют 39,5 кв. м; обязаны выделить равнозначную двухкомнатную квартиру, выделяют однокомнатную квартиру; главным правовым документом является договор социального найма жилого помещения N5491 от 2 июня 2010 г., который судом до конца не исследован в качестве основного доказательства по делу; суд должен был признать действительным договор социального найма, руководствуясь статьёй 60 ЖК РФ, в соответствии с которой договор социального найма считается бессрочным, имеет законную силу на тех же, заключенных ранее условиях; в соответствии со статьёй 66 ЖК РФ наймодатель по договору социального найма жилого помещения, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и указанным договором, несёт ответственность, предусмотренную законодательством; решением суда также нарушены статьи 60, 66 ЖК РФ; фактически Администрация городского округа Саранск пытается заключить новый договор социального найма жилого помещения, нарушая его права и не учитывая норму социального жилья, установленную в городском округе Саранск, из расчёта 18 кв. м на одного человека; учитывая, что по данному адресу зарегистрированы две семьи, Администрация городского округа Саранск обязана выделить две комнаты.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Ссылается на то, что: решением Ленинского районного суда г. Саранска от 5 июля 2017 г. отказано в удовлетворении иска Кукаева С.В. о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности признать договор социального найма жилого помещения действительным; поскольку занимаемое ответчиками жилое помещение, согласно правоустанавливающим документам, состоит из одной комнаты общей площадью 23,3 кв. м, оснований к предоставлению в связи с выселением жилого помещения площадью не менее 66,1 кв. м, в соответствии с положениями статей 85-89 ЖК РФ, не имелось.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель Директора департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Киреева Н.В. просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать. Ссылается на то, что: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39,5 кв. м, является благоустроенным; довод о нарушении норм предоставления социального жилья из расчёта 18 кв. м на одного человека является ошибочным, поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий; довод о регистрации двух семей не обоснован, главой семьи является Кукаев С.В., сыном главы семьи - К.М.С., матерью главы семьи - Шубина С.А.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие Шубиной С.А., несовершеннолетнего К.М.С., представителя администрации Ленинского района городского округа Саранск, представителя органа опеки и попечительства администрации Ленинского района городского округа Саранск, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей администрации Ленинского района городского округа Саранск и органа опеки и попечительства администрации Ленинского района городского округа Саранск (л.д. 142, 150, 154, 155, 159, 160, 161).
Заслушав объяснения Кукаева С.В., его представителя Муртазина Ю.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации городского округа Саранск Денисовой Д.М., просившей решение суда оставить без изменения, заключение старшего прокурора отдела прокуратуры Республики Мордовия Межевовой Ю.В., полагавшей решение суда законным, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с ордером N793 от 18 июня 2003 г. Кукаеву С.В. на основании постановления администрации Октябрьского района г. Саранска от 22 мая 2003 г. N231 предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 23,3 кв. м по адресу: <адрес>, на состав семьи два человека: Кукаев С.В. - глава семьи, Шубина С.А. - мать (л.д. 55).
Согласно справке ДФГУП "Сарансктехинвентаризация" от 17 июля 2003 г. N47245 указанная квартира состоит из двух жилых комнат площадью 14,3 кв. м и 9 кв. м (л.д. 74).
На основании типового договора социального найма жилого помещения от 2 июня 2010 г. N5491 Кукаеву С.В. совместно с членами семьи: сыном К.М.С. и матерью Шубиной С.А. в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в трёхкомнатной квартире общей площадью 66,10 кв. м, в том числе жилой - 66,10 кв. м, по адресу: <адрес> (л.д. 31-32).
Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания N218 от 26 декабря 2011 г. жилые помещения по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а дом - аварийным и подлежащим сносу (л.д. 4-6).
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 5 июля 2017 г. исковые требования Кукаева С.В. к администрации Ленинского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения N5491 от 2 июня 2010 г. общей площадью 66,1 кв. м, возложении обязанности признать договор социального найма жилого помещения N5491 от 2 июня 2010 г. о передаче жилого помещения площадью 66,1 кв. м действительным оставлены без удовлетворения. Решением суда установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, имеет фактическую площадь 66,10 кв. м, при этом 42,8 кв. м: комната 9,6 кв. м, комната 11,9 кв.м, кухня 21,3 кв. м указанного жилого помещения являются самовольными постройками (л.д. 56-59).
На основании постановления Администрации городского округа Саранск от 29 января 2018 г. N158 ответчикам взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 23,3 кв. м предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39,5 кв. м, жилой площадью 21 кв. м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24 августа 2017 г. предоставляемое жилое помещение принадлежит на праве собственности городскому округу Саранск (л.д. 8-9, 14).
Жилой дом <адрес> введён в эксплуатацию согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 31 июля 2017 г.
Из акта осмотра жилого помещения - квартиры <адрес> от 10 апреля 2018 г., составленного главным специалистом Управления ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района городского округа Саранск, директором ООО "Домоуправление N21", мастером участка, следует, что квартира соответствует всем требованиям для проживания. В квартире имеются лоджия, пластиковые окна, обои надлежащего вида, совмещённый санузел (унитаз и ванная установлены), раковина для умывания, газовая плита; проведено электричество. К акту осмотра приложены фотографии, подтверждающие содержание акта (л.д. 70-73).
5 февраля 2018 г. в адрес ответчиков направлялись уведомления о необходимости заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение и освободить занимаемое жилое помещение, признанное непригодным для проживания, в десятидневный срок после получения уведомления, однако требования не выполнены (л.д. 10, 11, 12, 13).
Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 20 февраля 2018г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 66,1 кв. м, жилой площадью 44,8 кв. м, зарегистрированы: глава семьи Кукаев Сергей Викторович <дата> года рождения, с 18 ноября 1989 г.; сын К.М.С. <дата> года рождения, с 7 июня 2005 г.; мать Шубина С.А. <дата> года рождения, с 19 июня 2001 г. (л.д. 7).
В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
В соответствии со статьёй 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Удовлетворяя иск Администрации городского округа Саранск о выселении Кукаева С.В., К.М.С., Шубиной С.А. из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, и отказывая в удовлетворении встречного иска Кукаева С.В. к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить равнозначное обустроенное жилое помещение по договору социального найма, суд первой инстанции правильно указал, что предоставленное ответчикам по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 39,5 кв. м, является благоустроенным применительно к условиям г. Саранска, большим по площади ранее занимаемого, находится по месту их жительства в границах г. Саранска, не ухудшает условия проживания ответчиков, при этом улучшает их с точки зрения безопасности.
Доводы апелляционной жалобы Кукаева С.В. о нарушении судом положений статей 60, 66, 85-88 ЖК РФ, в соответствии с которыми при выселении им должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, то есть не менее 66,1 кв. м, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и были обоснованно отклонены, поскольку комнаты 9,6 кв. м и 11,9 кв. м, кухня 21,3 кв. м (всего 42,8 кв. м) спорного жилого помещения являются самовольными постройками, что установлено решением Ленинского районного суда г. Саранск Республики Мордовия от 5 июля 2017г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 6 сентября 2017 г.
В соответствии частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, площадь самовольных построек не может учитываться при предоставлении жилого помещения в связи со сносом ранее занимаемого.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в занимаемом жилом помещении зарегистрированы две семьи, в связи с чем, Администрация городского округа Саранск обязана выделить двухкомнатную квартиру, а также о том, что не учтена норма социального жилья, установленная в городском округе Саранск, из расчёта 18 кв. м на одного человека, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку выселение ответчиков осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания. Требования статьи 89 ЖК РФ при выселении ответчиков соблюдены.
При этом, в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Согласно вышеназванной выписке из домовой книги по состоянию на 20 февраля 2018 г. в жилом помещении зарегистрированы: глава семьи Кукаев С.В., сын К.М.С., мать Шубина С.А.
Довод апелляционной жалобы о том, что главным правовым документом является договор социального найма жилого помещения N5491 от 2 июня 2010 г., который суд должен был признать действительным, отклоняется. Факт заключения 2 июня 2010 г. договора социального найма жилого помещения общей площадью 66,1 кв. м не может породить правовые последствия, поскольку квартира с такими характеристиками не является объектом гражданских прав.
Решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 апреля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кукаева Сергея Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий А.М. Козлов
Судьи В.А. Ганченкова
Л.И. Скипальская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка