Дата принятия: 13 апреля 2020г.
Номер документа: 33-1239/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2020 года Дело N 33-1239/2020
13 апреля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В. и Торговченковой О.В.,
при ведении прокола помощником судьи Артемовой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) на решение Задонского районного суда Липецкой области от 11 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Лыкова Виктора Михайловича удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда Лыкова Виктора Михайловича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отказать Лыкову Виктору Михайловичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области о включении в стаж его работы с тяжелыми условиями труда периодов работы: в должности каменщика ремгруппы в ММПП ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности каменщика 5 и 4 разрядов в ООО "Коммунсервис" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении пенсии, и о возложении обязанности назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Лыков С.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) (далее ГУ - УПФР в Задонском районе Липецкой области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ответчика включить в его специальный стаж периоды: военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы каменщиком в ремгруппе ММПП ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы каменщиком 5 и 4 разрядов в ООО "Коммунсервис" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании заявленных требований ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии в связи с тем что, льготный стаж составил 10 лет 0 месяцев 10 дней. Из подсчета специального стажа исключен период военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 28 дней), период работы в должности каменщика в ремгруппе в ММПП ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 месяцев 15 дней), периоды работы в должности каменщика 5 и 4 разрядов в ООО "Коммунсервис" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 дней и 3 года 4 месяца 0 дней, соответственно). Указанные периоды работы исключены, поскольку льготный характер работы не подтвержден, индивидуальные сведения работодателем сданы без кода особых условий труда. Полагал данный отказ незаконным, поскольку в спорные периоды работал на предприятиях, которые занимались строительством многоквартирных домов, кинотеатра, туристической базы отдыха, реконструкцией зданий и жилых домов, работал каменщиком не один, а в бригаде каменщиков, в связи с чем, указанные им периоды подлежат включению в специальный стаж.
В судебном заседании истец Лыков В.М. исковые требования поддержал.
Представитель истца Лыкова В.М. - Катасонова Н.И. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) Башлаева Г.Б. исковые требования не признала, объяснила, что период службы Лыкова В.М. в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж в связи с тем, что в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 каменщики правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовались.
Период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж, в связи с тем, что иные периоды работы и деятельности (военная служба, работа на выборной должности, обучение) приравнивались к периодам работы, предусмотренной Списком N 1 и N 2 в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", на основании пунктов 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, при соблюдении определенных условий и ограничений.
Периоды работы в ММПП ЖКХ г. Задонска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ООО "Коммунсервис" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика не подлежат зачету в льготный стаж, в связи с тем, что согласно правилам подсчета и порядка подтверждения страхового стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Выпиской из индивидуального лицевого счета Лыкова В.М. льготный характер его работы не подтверждается, то есть индивидуальные сведения на истца сданы работодателем без кода особых условий труда.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФР в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда в части включения в специальный трудовой стаж периода службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований в данной части.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лыков В.М. обратился в ГУ - УПФР в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжёлыми условиями труда).
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Лыкову В.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не были включены: период военной службы Лыкова В.М. в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы каменщиком ремгруппы ММПП ЖКХ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы каменщиком 5 и 4 разрядов в ООО "Коммунсервис" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно частям 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 гола N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Подпунктом "а" пункта 3 выше названного Постановления от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Как следует из трудовой книжки истца он работал в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>".
Разрешая заявленные требования, суд на основании представленных доказательств, пришел к правильному выводу, что Лыковым В.М. не было доказано того обстоятельства, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в связи с чем, обосновано не усмотрел оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца.
Кроме того, в материалы дела также не были представлены документы от ММПП ЖКХ г. Задонска, ООО "Коммунсервис", подтверждающие, что Лыков В.М. в спорные периоды имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а также доказательств, полной занятости истца в течение полного рабочего дня в бригадах каменщика и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в спорные периоды.
Имеющимися данными индивидуального персонифицированного учёта не подтверждается льготный характер работы Лыкова В.М., поскольку указаны без указания кода особых условий труда.
При изложенных обстоятельствах, суд верно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковые требования Лыкова В.М. к ГУ - УПФР в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) в части включения в его специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в ремгруппе ММПП ЖКХ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком 5 и 4 разрядов в ООО "Коммунсервис" и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В данной части решение суда не обжалуется.
Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Лыков В.М. проходил службу в рядах Советской Армии.
Согласно подпункту "к" и абзацу 14 пункта 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Судом первой инстанции, бесспорно, установлено, что в периоды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который непосредственно предшествовал периоду службы Лыкова В.М. в Советской Армии, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который следовал непосредственно после его службы в Советской Армии, истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N. Указанные периоды работы включены ответчиком в подсчет льготного стажа в соответствии со Списком N, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, поскольку справками, подтверждающими характер и условия работы, представленных работодателями ПМК-226 (МПМК-226) "Задонская" установлено, что в этот период истец работал в строительной организации в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков.
Суд, руководствуясь пунктом 109 Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, пришел к выводу, что период прохождения истцом службы в Советской Армии подлежит зачету в специальный стаж, поскольку предшествующая службе и следующая после неё работа, была засчитана ответчиком в льготном порядке, в связи с чем включил период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, при определении его права на пенсию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Однако, с данным выводом суда не может согласиться судебная коллегия, поскольку пункт 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 подлежит применению к периодам работы, указанных в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа от 1956 года N 1173, тогда как периоды работы истца предшествующие службе в Советской Армии и непосредственно следующие за ней включены в специальный стаж истца по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января от 1991 года N 10, на который не распространялось действие пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590.
Кроме того, профессия "каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" не была предусмотрена, поэтому ответчиком работа истца по указанному Списку N 2 не включалась на льготных условиях.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части, удовлетворяющей иск, и принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Лыкова В.М. в части включения периода военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, на льготных условиях.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Задонского районного суда Липецкой области от 11 февраля 2020 года отменить в части удовлетворения иска, постановить новое, которым отказать Лыкову Виктору Михайловичу во включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
