Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33-1239/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33-1239/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
Председательствующего Малеванного В.П.
судей областного суда Минькиной И.В. и Капкаун Т.И.
при секретаре Баяновой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Углегорского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Поречье Сахалинской области о возложении обязанности по обеспечению безопасности воспитанников, с апелляционной жалобой директора МБОУ СОШ с Поречье Александровой Н.А. на решение Углегорского городского суда Сахалинской области от 27 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., судебная коллегия
установила:
Углегорский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Поречье Сахалинской области (далее МБОУ СОШ с. Поречье) о возложении обязанности по обеспечению безопасности воспитанников.
В обоснование иска указал, что Углегорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей во всех образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в МБОУ СОШ с. Поречье не осуществляется охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Неисполнение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права неопределенного круга лиц - обучающихся и работников образовательного учреждения, лиц, посещающих данное образовательное учреждение, а также иных лиц, проживающих в близлежащих жилых домах и их посещающих, на жизнь, гарантированную статьей 20 Конституции РФ. В связи с изложенным просит возложить на МБОУ СОШ с. Поречье Углегорского городского округа Сахалинской области обеспечить безопасность воспитанников путем осуществления охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Углегорского городского суда Сахалинской области исковые требования Углегорского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворены.
На МБОУ СОШ с. Поречье Углегорского городского округа Сахалинской области возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность воспитанников путем осуществления охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
С МБОУ СОШ с. Поречье Углегорского городского округа Сахалинской области взыскана государственная пошлина в доход бюджета Углегорского городского округа в размере 300 рублей.
25 марта 2019 года от директора МБОУ СОШ с Поречье Александровой Н.А. поступила апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда первой инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы ссылается на техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится вывод о том, что оборудование помещения охраны без изменения проекта здания невозможно. Полагает, что исполнение возложенной на ответчика обязанности в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, а также Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в установленные в решении суда сроки не представляется возможным. Указывает на то, что истцом не предоставлено доказательств возможности исполнить заявленные требования, а также доказательства в обоснование срока исполнения решения суда.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Рыбалка М.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Ю Н.С. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Директор МБОУ СОШ с. Поречье Углегорского городского округа Сахалинской области Александрова Н.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.
Углегорской городской прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка МБОУ СОШ с. Поречье Углегорского района Сахалинской области относительно исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения, об антитеррористической защищенности объектов, противодействии экстремизму и терроризму в образовательных организациях. В ходе проведения проверки было установлено, что данное учреждение не охраняется сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Федеральным законом от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.
В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. п. "а" и "б" п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ "О противодействии терроризму").
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07.10.2017 года N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которое вступило в силу с 21 октября 2017 года и которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.
Согласно п. 23 "а" указанного Постановления в отношении объектов (территорий) второй категории опасности (к которым относятся школы и детские сады) дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Суд первой инстанции на основании подробного анализа и оценки вышеуказанных положений закона, а также иных положений законодательства, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Довод апелляционной жалобы о необоснованности срока исполнения обязанности, возложенной решением суда, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный, поскольку данный довод не является основанием для отмены решения суда, принятого в соответствии с нормами материального права и направленного на защиту интересов обучающихся и работников СОШ с. Поречье.
При таком положении, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Углегорского городского суда Сахалинской области от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МБОУ СОШ с Поречье Александровой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В.П. Малеванный
Судьи: И.В. Минькина
Т.И. Капкаун
Судья Калашникова Ю.С. Дело N 33-1239/19
Докладчик Минькина И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
28 мая 2019 года г. Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
Председательствующего Малеванного В.П.
судей областного суда Минькиной И.В. и Капкаун Т.И.
при секретаре Баяновой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Углегорского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Поречье Сахалинской области о возложении обязанности по обеспечению безопасности воспитанников, с апелляционной жалобой директора МБОУ СОШ с Поречье Александровой Н.А. на решение Углегорского городского суда Сахалинской области от 27 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение прокурора, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Углегорского городского суда Сахалинской области от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МБОУ СОШ с Поречье Александровой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В.П. Малеванный
Судьи: И.В. Минькина
Т.И. Капкаун
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
