Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-12382/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Власовой А.С.

судей Владимирова Д.А., Криволапова Ю.Л.

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-227/2021 по иску Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального Агентства Лесного Хозяйства ( Рослесхоз) к Павловой Ирине Ивановне, третьи лица - Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, кадастровый инженер Коломойцев Евгений Владимирович о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка по апелляционной жалобе Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу на решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 27 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Владимирова Д.А.,

определила:

Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному Округу обратился в суд с иском к Павловой И.И., третьи лица - Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В обоснование исковых требований истец указал, что Департаментом лесного хозяйства по ЮФО было выявлено пересечение земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с землями лесного фонда. Уполномоченной организацией - ФГБУ "Рослесинфорг" - составлено заключение в отношении спорного земельного участка N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.04.2018, согласно которого земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН частично сформирован из состава земель лесного фонда в части выделов 68, 70 квартала 26 Базковского участкового Шолоховского лесничества. Российская Федерация в силу п.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером (условным) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН также подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 61 АА N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.03.2004. Доказательством, подтверждающим отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра (далее - ГЛР). Согласно выписки из ГЛР N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.11.2020 в отношении земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН части выделов 68, 70 квартала 26 включены в состав Базковского участкового Шолоховского лесничества. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является Павлова Ирина Ивановна. Право собственности зарегистрировано 20.03.2017, основание: соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности (N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.12.2016). Площадь земельного участка составляет 1274+/-12 м2, адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда. На момент государственной регистрации ответчиком прав на спорный земельный участок, в ЕГРН уже имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (категория земель - земли лесного фонда), в границах которого частично располагается спорный земельный участок. Части выделов 68, 70 квартала 26 Базковского участкового Шолоховского лесничества Ростовской области в порядке, установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в момент его постановки на кадастровый учет был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда. Наличие в ЕГРН записи о правах ответчика на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН нарушает права истца на государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок. Восстановлением нарушенного права Российской Федерации на земли лесного фонда является восстановление границы части выделов 68, 70 квартала 26 Базковского участкового Шолоховского лесничества Ростовской области в части пересечения с земельным участком иной категории с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Спорный земельный участок как объект сформирован и поставлен на кадастровый учет после 01.01.2016. Как следует из описания местоположения спорного земельного участка согласно выписок из ЕГРН, заключения ФГБУ "Рослесинфорг" N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.04.2018, на спорном земельном участке располагается жилой дом с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, данное строение располагается в части спорного земельного участка, не имеющей пересечения с земельным участком лесного фонда.

На основании изложенного представитель истца просит суд признать отсутствующим право собственности Павловой И.И. на часть земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1 274 +/- 12 м2 в пределах пересекаемых поворотных точек координат границы.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 27 апреля 2021 года исковые требования Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу считает решение суда первой инстанции незаконным, просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Апеллянт ссылается на то, что доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра.

Указывает на то, что спорный земельный участок в нарушение закона частично сформирован из состава земель лесного фонда, имеет пересечение с земельным участком лесного фонд, что является нарушением

Ссылается на то, что истцом в обоснование заявленных требований было представлено заключение филиала ФГБУ "Рослесинфорг", заключение имеет координаты точек в части пересечения, как лесного участка, так и участка иной категории. Указанное заключение, по мнению апеллянта, является надлежащим доказательством по делу.

Перевод земель из одной категории в другую имеет законодательно закрепленную процедуру, данный порядок не был соблюден ответчиком, уполномоченным органом решений о переводе части спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий не принималось.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда.

Суд установил, что 07.08.2012 Павлова И.И. приобрела в соответствии с договором купли продажи жилой дом и земельный участок площадью 1100 кв.м. по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Постановлением главы администрации Базковского сельского поселения от 14.12.2016 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (категория земель-земли населенных пунктов) по переулку АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1274 кв.м. Установлен вид разрешенного использования земельного участка - отдельно стоящие жилые дома усадебного типа с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы.

Ответчик Павлова И.И. и администрация сельского поселения 30.12.2016 достигли соглашения о перераспределении спорного земельного участка площадью 1100 кв.м. находящегося в собственности Павловой И.И. В результате перераспределения образовался земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1274 кв.м. кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Таким образом, земельный участок ответчика увеличился на 174 кв.м. за счет земель государственная собственность на которые не разграничена на территории Базковского сельского поселения.

С 2016 года ответчик владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1 274 +/- 12 кв.м., расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано 20.03.2017, основание: соглашение N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.12.2016 об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные" и оснований считать его лесным участком, нет.

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 20.03.2017 и образован в результате перераспределения земельного участка принадлежащего ответчику кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1100 кв.м. состоящего на кадастровом учете с 24.08.2012 и части земель администрации Базковскго сельского поселения площадью 174 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН согласно выписке из ЕГРН находится жилой дом, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно заключения N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.04.2018 Филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект", в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, установленных по координатам из ЕГРН, установлено что указанный земельный участок иной категории, в границах части выделов 68, 70 квартала 26 Базковского участкового Шолоховского лесничества Ростовской области, имеет пересечение границ и частично расположен на земельном участке лесного фонда (леса) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (категория земель - земли лесного фонда). Площадь пересечения составила 490 кв.м.

Вместе с тем, указанное заключение имеет ссылки только на координаты поворотных точек месторасположения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, координатные точки земельного участка номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - не установлены.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, является Российская Федерация, государственная регистрация права произведена 31.03.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 61 АА N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости категория земель земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - земли лесного фонда, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что земельный участок, принадлежащий ответчику с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеет установленные границы, а земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является ранее учтенным и не имеет установленных границ и до установления действительных границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН пересечение его с границами земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН достоверно установить невозможно.

Кроме того, суд указал, что в соответствии с п. 4 ст. 60.2. главы 6 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", внесенным Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Так, в соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующего на момент возникновения спорных отношений, согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности.

Таксация лесов в соответствии со ст. 69.1 ЛК РФ проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются, в том числе, установление границ лесотаксационных выделов.

Проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса и статьей 10 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, определение границ лесного участка, категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств), и путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства.

Из материалов дела следует, что границы в порядке, предусмотренном ч.7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующей на момент возникновения спорных отношении, посредством определения координат характерных точек, не устанавливались, то есть границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июня 2014 года N 4890/14, все лесные участки в составе земель лесного фонда, со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

Следовательно, в рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН представляет собой находящийся в федеральной собственности государственный лесной земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого в силу требований земельного законодательства не считаются установленными.

Согласно ст. ст. 67, 68 ЛК РФ на территориях лесничеств в обязательном порядке проводится лесоустройство, которое включает в себя таксацию лесных участков. В свою очередь таксация лесов в соответствии со ст. 69.1 ЛК РФ проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются, в том числе, установление границ лесотаксационных выделов.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда.

В данном случае, в обоснование заявленных требований истцом представлены акт NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН натурного обследования фактического использования земельного участка ответчика от 24 декабря 2018 года, заключение Филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект" о пересечении границ земель лесного фонда с границами земельных категорий от 03 апреля 2018 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выписка из ГЛР.

Однако с учетом изложенного, данные документы не могут с достоверностью подтвердить факт наложения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на земли лесного фонда.

Как верно указал суд, предоставленное истцом заключение имеет ссылки только на координаты поворотных точек месторасположения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, координатные точки земельного участка номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - не установлены.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального Агентства Лесного Хозяйства ( Рослесхоз) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 23 июля 2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка