Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 33-1238/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 33-1238/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Семиколенных Т.В.,
судей Абрамовой Н.Н., Архипова О.А.
при секретаре Масловой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
4 марта 2021 года
гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области на решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 15 декабря 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении уточненного искового заявления прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области отказать.
Заслушав доклад судьи Абрамовой Н.Н., судебная коллегия
установила:
Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУЗ ЯО "Гаврилов-Ямская центральная районная больница", с учетом уточнения требований просил признать п. 2.2 Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденного главным врачом ГУЗ ЯО "Гаврилов-Ямская центральная районная больница" 29 мая 2020 года, противоречащим трудовому законодательству Российской Федерации и постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, возложить на ГУЗ ЯО "Гаврилов-Ямская центральная районная больница" обязанность произвести перерасчет выплат стимулирующего характера за период с момента выявления первого пациента с COVID-19 и до 31 октября 2020 года.
В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области проверки установлено несоответствие названного Положения требованиям действующего законодательства. Согласно п. 2.3 Положения срок действия выплат стимулирующего характера начинается с 30 января 2020 года с момента появления первого пациента, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Пунктом 2.1 Положения определены размеры выплат, перечень подразделений учреждения и медицинских работников, которым предусмотрены выплаты стимулирующего характера.
В соответствии с п. 2.2 Положения размер выплаты стимулирующего характера работникам скорой медицинской помощи производится в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время (при транспортировке за 1 больного учитывается вся рабочая смена работника) в пределах месячной нормы рабочего времени, но не выше размеров, указанных в пункте 2.1 Положения по соответствующей должности. При одновременной транспортировке нескольких больных, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в одинаковое время, фактически отработанное время учитывается как за одного больного.
Размер выплаты стимулирующего характера работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, производится в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время (за 1 больного учитывается вся рабочая смена, рабочий день работника) в пределах месячной нормы рабочего времени, но не выше размеров, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения по соответствующей должности. При нахождении на лечении нескольких больных, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в одинаковое время, фактически отработанное время учитывается как за одного больного. Медицинским работникам, работающим в составе выездной бригады, учет рабочего времени производится по табелю рабочего времени в отчетном периоде.
Размер выплаты стимулирующего характера работникам специализированной медицинской помощи в стационарных условиях производится в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время (когда больной находился на лечении в условиях стационара) в пределах месячной нормы рабочего времени, но не выше размеров, указанных в пункте 2.1 Положения по соответствующей должности. При нахождении на лечении нескольких больных, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в отделении стационара в одинаковое время, фактически отработанное время учитывается как за одного больного. Выплата производится с момента поступления первого пациента, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Таким образом, исходя из смысла абз. 1 п. 2.2 Положения, выплата будет произведена лишь за те дни, когда работник скорой медицинской помощи осуществлял транспортировку больного, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Аналогичным образом установлены основания для начисления выплаты стимулирующего характера для работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и работников специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, а именно - выплаты предусмотрены за конкретный период времени нахождения с больным, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Пункт 2.2 Положения противоречит содержанию п. 11 Правил N 415, из которого следует, что выплата за фактически отработанное время означает не конкретный период нахождения с больным, а рабочее время, определяемое в соответствии с разделом IV Трудового кодекса Российской Федерации, в котором может быть осуществлено взаимодействие с пациентом.
В силу ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени
Данная позиция согласуется с разъяснениями Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 мая 2020 года N 16-3/И/1-6965, от 6 мая 2020 N 16-3/И/2-5951.
Представители ответчика ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ по доверенностям Татауровский М.В. и Мироненко Н.Н. исковые требования не признали.
Третьим лицом - департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области представлены письменные возражения относительно заявленных требований.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы представления сводятся к незаконности и необоснованности решения суда, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционного представления, выслушав прокурора Лазареву Е.А., поддержавшую указанные доводы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционное представление не подлежит удовлетворению.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Указанная выплата стимулирующего характера на каждый месяц устанавливается не для всех подразделений и работников медицинской организации, а лишь для медицинских работников, чей труд связан с работой в отделениях и бригадах скорой медицинской помощи, сформированных для оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19 либо пациентам из группы риска. Соответственно медицинским работникам подразделений первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи, не профилированных для оказания медицинской помощи больным COVID-19, выплаты стимулирующего характера подлежат расчету за полные смены, в которых был осуществлен контакт, независимо от продолжительности контакта.
Указанные выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и законе, подробно и аргументированно изложены в решении суда.
Доводы апелляционного представления о том, что осуществление выплаты лишь за те дни, когда работник скорой медицинской помощи осуществлял транспортировку больного, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция, либо медицинский работник оказывал первичную медико-санитарную помощь такому больному противоречит требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, являются необоснованными.
Разъяснения по вопросу осуществления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, от 12 апреля 2020 года N 484 неоднократно были даны Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Так, из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 16-3/И/2-8198 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера" следует, что выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 и от 12 апреля 2020 года N 484 осуществляются медицинским и иным работникам с даты формирования, в соответствии с Временным порядком, отделения (бригады скорой медицинской помощи), назначения медицинских работников в поликлинике на должности, включенные в перечень, сформированные, в целях оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 с 30 января 2020 года и выплачиваются за месяцы, в которые производилась работа с пациентами с новой коронавирусной инфекцией, с даты зарегистрированного подтвержденного случая COVID-19 на территории субъекта Российской Федерации.
Для медицинских работников амбулаторно-поликлинического звена, стационарных подразделений, бригад скорой медицинской помощи, определенных, согласно приказу Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н, для оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19, симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, выплаты стимулирующего характера устанавливаются независимо от количества пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19.
Медицинским и иным работникам учреждений (подразделений), не профилированных для оказания медицинской помощи больным COVID-19, имевшим контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, выплаты стимулирующего характера начисляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 за полные смены, в которых был осуществлен контакт, независимо от продолжительности контакта.
Принимая во внимание указанные разъяснения, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерного разделения оплаты труда лиц, работающих в подразделениях, сформированных в целях оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и работников учреждений (подразделений), не профилированных для оказания медицинской помощи больным COVID-19, но имевших контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей.
Доводами апелляционного представления указанные выводы суда первой инстанции не опровергнуты.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
