Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2020 года №33-12381/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 33-12381/2020
от 22 сентября 2020 года по делу N 33-12381/2020 (2-2851/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я., Пономаревой Л. Х.,
при секретаре Воробьеве А. Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Миграновой Ж. Х. к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,
по апелляционной по жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан - ФИО2 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
Мигранова Ж. Х. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указала, что имеет трудовой стаж 39 лет 11 месяцев 12 дней. Полагая, что отработала установленный законом
37-летний страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, однако решениями N... от 01 октября 2019 года и N.../Д от 28 ноября 2019 года ей отказано. Ответчиком не зачтены в стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми.
Просила отменить решения ответчика N... от 01 октября 2019 года и N.../Д от 28 ноября 2019 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости; включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 15 июля 1985 года по 10 ноября 1986 года, с 14 июня 1988 года по 16 июня 1991 года и назначить пенсию с 10 сентября 2019 года.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года постановлено: решения УПФ РФ в адрес РБ N... от 01 октября 2019 года и N.../Д от 28 ноября 2019 года об отказе в установлении Миграновой Ж. Х. страховой пенсии по старости - отменить. Включить Миграновой Ж. Х. с 15 июля1985 года по 10 ноября 1986 года и с 14 июня 1988 года по 16 июня1991 года - периоды отпусков по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Назначить Миграновой Ж. Х. пенсию с 10 сентября 2019 года.
В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан - ФИО2 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59- 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02 сентября 2019 года Мигранова Ж. Х. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением Пенсионного фонда N... от 01 октября 2019 года ей отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 37 лет и не достижением возраста 55 лет и 6 месяцев. Страховой стаж по ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчислен продолжительностью 32 года 03 месяца 03 дня (л. д. 9-11).
Решением Пенсионного фонда N.../Д от 28 ноября 2019 года Миграновой Ж. Х. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 37 лет и не достижением возраста 55 лет и 6 месяцев. Страховой стаж по ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчислен продолжительностью 32 года 11 месяцев 05 дней (л. д. 12-14).
При этом, пенсионным фондом не включены в страховой стаж по п. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком с 15 июля 1985 года по 10 ноября 1986 года, с 14 августа 1988 года по 16 июня 1991 года, отпуска без сохранения заработной платы.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы истца с 31 октября 1984 года по 10 ноября 1986 года, с 20 ноября 1986 года по 21 июня 2001 года включены в страховой стаж истца решением ответчика, потому предоставленные ей в это же время отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет также подлежат включению в страховой стаж, поскольку в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком за истцом было сохранено место работы.
С такими выводами не соглашается судебная коллегия исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
С 01 января 2019 года страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", к таковым не относится.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) период ухода за детьми родителей, состоявших в трудовых отношениях с организацией (учреждением), не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ. Факт нахождения в спорные периоды в отпуске по уходу за ребенком истцом не отрицается.
Таким образом, судебная коллегия считает, что для назначения пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет.
С учетом того, что на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, составил 32 года 11 месяцев 5 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, то пенсионный органом правомерно было отказано истцу в установлении пенсии на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 ст. 8 названного Федерального закона.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Миграновой Ж. Х. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии с 10 сентября 2019 года, отказать.







Председательствующий:
Судьи:


О. В. Алексеенко
И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева




Справка: федеральный судья Шагиева З. Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка