Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2020 года №33-12380/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 33-12380/2020
от 10 сентября 2020 года по делу N 33-12380/2020 (2-268/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я., Пономаревой Л. Х.,
при ведении протокола помощником судьи Насыровым Р. О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО5 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
ФИО5 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование требований указала, что 20 декабря 2019 года обратилась в пенсинный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако решением N... от 03 февраля 2020 года в установлении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, таковой исчислен продолжительностью 21 год 05 месяцев 12 дней.
Просила признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан N 1004728 от 03 февраля 2020 года об отказе в назначении досрочной, льготной пенсии незаконным в части; включить в стаж работы для назначения пенсии с особыми условиями по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400 от 28 декабря 2013 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 августа 2010 года по 03 сентября 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года; период работы в Абзелиловском санатории-профилактории "Караташ" в должности зубного врача с 27 августа 1991 года по 17 ноября 1995 года; период работы в Уральской участковой больнице в должности зубного врача с 28 апреля 2014 года по 05 марта 2015 года; период работы в ООО "Стамотологический центр "Агат" в должности зубного врача с 06 марта 2017 года по 20 декабря 2019 года; период работы в ГБУЗ ЯНАО "Надымская ГСП" в должности зубного врача с 01 апреля 2015 года по 16 декабря 2016 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 августа 1992 года по 23 мая 1995 года, периода нахождения в дородовом отпуске с 13 марта 1992 года по 23 мая 1992 года, в послеродовом отпуске с 24 мая 1992 года по 02 августа 1992 года, а также праздничные дни в Республике Башкортостан (Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Конституции РБ) в период с 21 февраля 1996 года по 14 апреля 2014 года; обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения.
Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года постановлено: признать частично незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан от 03 февраля 2020 года N 1004728 в части не включения в специальный стаж ФИО5 периодов нахождении на курсах повышения квалификации с 30 августа 2010 года по 03 сентября 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года; периодов работы в Абзелиловском санатории-профилактории "Караташ" в должности зубного врача с 27 августа 1991 года по 17 ноября 1995 года; периодов работы в ГБУЗ ЯНАО "Надымская ГСП" в должности зубного врача с 01 апреля 2015 года по 16 декабря 2016 года; нерабочих праздничных дней с 05 декабря 2002 года по 14 апреля 2014 года - Ураза-Байрам; с 22 февраля 2002 года по 14 апреля 2014 года - Курбан Байрам; с 24 декабря 2002 года по 14 декабря 2009 года - День Конституции РБ). Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения Гаетбаевой С. Г. на курсах повышения квалификации с 30 августа 2010 года по 03 сентября 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года; периоды работы в Абзелиловском санатории-профилактории "Караташ" в должности зубного врача с 27 августа 1991 года по 17 ноября 1995 года; периоды работы в ГБУЗ ЯНАО "Надымская ГСП" в должности зубного врача с 01 апреля 2015 года по 16 декабря 2016 года; нерабочие праздничные дни с 05 декабря 2002 года по 14 апреля 2014 года - Ураза-Байрам; с 22 февраля 2002 года по 14 апреля 2014 года - Курбан-Байрам; с 24 декабря 2002 года по 14 декабря 2009 года - День Конституции РБ). В остальной части заявленных требований отказать.
В апелляционной жалобе ФИО5 просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. Указывает, что период работы в Уральской участковой больнице в должности зубного врача с 28 апреля 2014 года по 05 марта 2015 года подлежит включению в специальный стаж. Период работы в ООО "Стоматологический центр "Агат" не включен в специальный стаж, поскольку организационно-правовая форма организации не относится к учреждениям, однако суд вправе был установить тождественность должностей. В ООО "Стоматологический центр "Агат" она работает на условиях полного рабочего дня с 06 марта 2017 года по настоящее время, страховые выплаты в пенсионный фонд за указанный период начислены полностью по установленным тарифам. Кроме того, она получает надбавки к заработной плате за особые условия труда, выполняет ту же работу зубного врача, что и в государственных и муниципальных учреждениях. ООО "Стоматологический центр "Агат" имеет лицензию на осуществление лечебной деятельности и по сути является больницей.
В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц ФИО5 и ее представителя - ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 декабря 2019 года ФИО5 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением N... от 03 февраля 2020 года ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Стаж лечебной деятельности исчислен продолжительностью 21 год 05 месяцев 12 дней, страховой стаж - 31 год 04 месяца 13 дней (л. д. 7-8).
Из специального стажа ФИО5 исключены периоды нахождения в отпуске по уходу до 1,5 лет (3-х лет) с 29 июля 1999 года по 08 августа 2000 года, с 15 января 2009 года по 30 ноября 2009 года; курсы повышения квалификации с 30 августа 2010 года по 03 сентября 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года; период работы в Абзелиловском санатории-профилактории "Караташ" с 27 августа 1991 года по 17 ноября 1995 года; период работы в Уральской участковой больнице в должности зубного врача с 28 апреля 2014 года по 05 марта 2015 года; период работы в ООО "Стоматологический центр "Агат" в должности зубного врача с 06 марта 2017 года по 20 декабря 2019 года; нерабочие дни религиозных и республиканских праздников (Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Конституции Республики Башкортостан, День Республики).
Судом частично удовлетворены исковые требования, возложена обязанность на ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения ФИО5 на курсах повышения квалификации, периоды работы в Абзелиловском санатории-профилактории "Караташ", в ГБУЗ ЯНАО "Надымская ГСП" в должности зубного врач, а также нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан.
Период работы в должности зубного врача в Абзелиловском санатории-профилактории "Караташ" включен судом полностью с 27 августа 1991 года по 17 ноября 1995 года, в том числе, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 03 августа 1992 года по 23 мая 1995 года, периодов нахождения в дородовом отпуске с 13 марта 1992 года по 23 мая 1992 года, в послеродовом отпуске с 24 мая 1992 года по 02 августа 1992 года, заявленные в уточненном иске (л. д. 128).
В указанной части решение суда не обжаловано.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности отказа во включении в специальный стаж истца периода работы в Уральской участковой больнице в должности зубного врача с 28 апреля 2014 года по 05 марта 2015 года судебная коллегия отклоняет, исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствие со ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифи-цированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих, требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации.
Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, период работы в Уральской участковой больнице в должности зубного врача с 28 апреля 2014 года по 05 марта 2015 года не может быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку работодателем не подтвержден факт работы истца в спорный период, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данные о периодах работы также отсутствуют, иных письменных доказательств истцом не представлено.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно трудовой книжке, 28 апреля 2014 года ФИО2 принята на должность зубного врача в Уральскую участковую больницу ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ (приказа N... от дата); 05 марта 2015 года уволена с работы по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации (приказ N... от дата) (л. д.15).
Во включении в специальный стаж ФИО5 периода работы в Уральской участковой больнице в должности зубного врача с 28 апреля 2014 года по 05 марта 2015 года судом первой инстанции отказано, поскольку ГБУЗ РБ "Аскаровская ЦРБ" не подтвержден факт работы истца в указанный период в своем подразделении.
Данное обстоятельство установлено на основании справки N...
от 17 июня 2020 года, где указано, что ФИО5 в Уральской участковой больнице в должности зубного врача с 28 апреля 2014 года по 05 марта 2015 года не работала (л. д. 112).
Из справки N... от дата того же учреждения, выданной на основании книги приказов за 1990-2011 года, 2012-2014 годы, лицевых счетов за 1990-2011 годы, 2012-2014 годы, штатного расписания за 1990-2011 годы, 2012-2014 годы, следует, что ФИО5 работала в течение полного рабочего дня на полную ставку в должности зубного врача Уральской участковой больницы в периоды с 21 февраля 1996 года по 29 декабря 2011 года, с 27 января 2012 по 02 декабря 2013 года, с 17 декабря 2013 года по 14 апреля 2014 года (л. д. 113-114).
Сведений о персонифицированном учете истца, как работника Уральской участковой больнице, в период с 28 апреля 2014 года по 05 марта 2015 года не имеется (л. д. 150-157).
Таким образом, данные, внесенные в трудовую книжку истица о периоде ее работы с 28 апреля 2014 года по 05 марта 2015 года, не подтверждены документально ни сведениями персонифицированного учета, ни справкой работодателя, уточняющей характер работы истца, что исключает включение такого периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Доводы подателя апелляционной жалобы о незаконности отказа во включении в специальный стаж истца периода работы в ООО "Стамотологический центр "Агат" в должности зубного врача с 06 марта 2017 года по 20 декабря 2019 года судебная коллегия также отклоняет.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).
В названном Списке должностей и учреждений указаны врачи-специалисты всех наименований.
В п. 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В п. 9 указанного раздела названы поликлиники всех наименований.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В п. 1 ст. 120 ГК Российской Федерации было предусмотрено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (п. 2 ст. 120 ГК Российской Федерации).
Федеральным законом от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ параграф 5 гл. 4 ч. 1 ГК Российской Федерации "Некоммерческие организации", куда входила ст. 120 ГК Российской Федерации, признан утратившим силу с 01 сентября 2014 года.
Аналогичные нормы об учреждении содержатся в п. 1 и 2 ст. 123.21 ГК Российской Федерации.
Так, согласно п. 1 и 2 ст. 123.21 ГК Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Статьей 87 ГК Российской Федерации предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
Из ст. 66 ГК Российской Федерации следует, что хозяйственные общества, в том числе в форме общества с ограниченной ответственностью, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью и учреждения имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Именно из такого толкования изложенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению исходил суд первой инстанции при принятии решения об отказе в удовлетворении этой части исковых требований, установив, что работодателем истца является общество с ограниченной ответственностью "Стоматологический центр "Агат", которое относится к коммерческой организации и не может считаться учреждением здравоохранения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поэтому период работы истца в должности зубного врача с 06 марта 2017 года по 20 декабря 2019 года в ООО "Стоматологический центр "Агат" не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учётом периодов признанных судом первой инстанции подлежащими включению в специальный стаж, а также с учетом периода, включенного Пенсионным фондом, продолжительностью 21 год 05 месяцев 12 дней, у ФИО5 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (20 декабря 2019 года) право на указанную пенсию не возникло.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.
Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 - без удовлетворения.







Председательствующий:
Судьи:


О. В. Алексеенко
И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева




Справка: федеральный судья Янузакова Д. К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка