Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июля 2021 года №33-12379/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-12379/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гафаровой Л.Ф.,
судей Зиннатуллиной Г.Р. и Набиева Р.Р.
при секретаре Латыповой Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнению к ней ООО "Жилище" на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия
установила:
Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действуя в интересах Тихоновой В.И., обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Жилище", ООО "Белорецкие тепловые сети", администрации муниципального района Белорецкий района Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства.
В обоснование иска указано, что Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, обслуживается управляющей компанией ООО "Жилище", которая является исполнителем коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения. Специалистом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах, проведена выездная проверка по указанному адресу с целью замера температурного режима горячего водоснабжения. В рамках проведения замеров установлено, что температурные показатели горячей воды в квартирах NN 10, 16, 34 указанного дома, не соответствуют СанПин 2.1.4.2469-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Поставщиком горячего водоснабжения жильцам данного дома является ООО "Белорецкие тепловые сети". Подача горячего водоснабжения ненадлежащего качества нарушает право Тихоновой В.И. и других жителей многоквартирного дома на безопасное использование указанной жилищно - коммунальной услуги. Тихонова В.И., в силу невысокого финансового обеспечения, состояния физического здоровья, отсутствия специальных знаний закона, не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд.
Приводя данные обстоятельства, прокурор с учетом уточнений просил суд обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан организовать поставку горячего водоснабжения надлежащего качества в квартиру Тихоновой В.И. по адресу: адрес; обязать ООО "Белорецкие тепловые сети" поставить Тихоновой В.И. в квартиру, расположенную по адресу: адрес, горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, в указанных целях, в том числе выполнить наружный обратный трубопровод горячего водоснабжения от стены дома до источника коммунального ресурса; обязать ООО "Жилище" обеспечить в квартире по адресу: адрес, принадлежащей Тихоновой В.И., горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, в указанных целях, в том числе после выполнения наружного обратного трубопровода горячего водоснабжения выполнить обратный трубопровод горячего водоснабжения внутри дома с его подключением к наружному трубопроводу.
Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2021 года исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах Тихоновой В.И., об устранении нарушений федерального законодательства, удовлетворены.
С постановленным решением суда не согласился ответчик ООО "Жилище", подав на него апелляционную жалобу, в которой просит судебное постановление отменить, как незаконное и необоснованное.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "Жилище" Борисова К.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также прокурора Валиуллину Г.Р., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.
Согласно статье 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу их нарушения.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (ред. от 26 июля 2019 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон) закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статья 4 Федерального закона определила, что Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статья 2 Федерального закона предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно статье 8 Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 11 Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статья 19 вышеуказанного закона устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу части 1 статьи 29 Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В силу положений части 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ (ред. от 25 декабря 2018 года) "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.
По материалам дела установлено, что Тихоновой В.И. принадлежит квартира, расположенная по адресу: адрес.
17 июня 2014 года на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с ООО "Жилище" заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: адрес.
21 июля 2014 года между администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (арендодатель) и ООО "Белорецкие тепловые сети" (арендатор) заключен договор о передаче муниципального имущества в аренду без права выкупа N 4013, по условиям которого арендодатель передал арендатору, а арендатор принял во временное владение и пользование муниципальное имущество - имущество тепловых сетей.
Пунктом 1.2 предусмотрено, что имущество передается арендатору для самостоятельного использования в целях: обслуживания тепловых сетей и транспортировка тепловой энергии и ГВС.
Между ресурсоснабжающей организацией ООО "Белорецкие тепловые сети" и ООО "Жилище" заключен договор N 3 теплоснабжения и горячего водоснабжения для целей оказания коммунальных услуг от 24 августа 2016 года, предметом которого является обеспечение подачи потребителю через присоединенные сети тепловую энергию для целей отопления и горячего водоснабжения, и горячую воду. ООО "Жилище" своевременно оплачивает принимаемую тепловую энергию и горячую воду, и соблюдает предусмотренный настоящим договором режим потребления вышеуказанных коммунальных ресурсов; обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в его ведении внутридомовых коммуникаций (сетей), а также исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с коммерческим учетом тепловой энергии и горячей воды.
Согласно пункту 2.3 вышеуказанного договора качество горячей воды, отпущенной ООО "Жилище", должно соответствовать нормам, определенным действующим законодательством РФ, в том числе "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 года.
Согласно Приложению N 1 и N 1б к договору N 3 от 24 августа 2016 года, многоквартирный дом по адрес включен в объем потребления тепловой энергии на отопление жилых домов, а также в объем потребления горячей воды.
Из Приложения N 3 к договору N 3 от 24 августа 2016 года следует, что согласована схема границ балансовой и эксплуатационной ответственности по теплопроводам между ООО "Белорецкие тепловые сети" и ООО "Жилище", согласно которой, границей балансовой принадлежности является наружная стена здания.
Из указанной схемы видно, что ответственность по теплопроводам, находящимся внутри здания является ООО "Жилище", снаружи здания - ООО "Белорецкие тепловые сети".
01 октября 2018 года ресурсоснабжающая организация ООО "Белорецкие тепловые сети" и ООО "Жилище" заключили соглашение о расторжении договора теплоснабжения и горячего водоснабжения для целей оказания коммунальных услуг N 3 от 24 августа 2016 года.
С 01 октября 2018 года происходит переход на прямые расчеты населения за поставляемую тепловую энергию и горячую воду в жилые помещения непосредственно ресурсоснабжающей организации.
В адрес Белорецкой межрайонной прокуратуры поступила жалоба, в том числе от Тихоновой В.И., по факту некачественного водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: РБ, адрес.
Из протокола по результатам измерения температуры горячей воды систем центрального горячего водоснабжения N П-39-4037 от 10 сентября 2020 года, выполненного Белорецким ТО Управления Роспотребнадзора по РБ, следует, что в присутствии главного инженера ООО "Жилище" Петушкова С.Ю., специалиста 1 разряда Белорецкого ТО УРПН по РБ Дудевич О.А. проведено измерение температуры горячей воды по адресу: адрес, кв. Nадрес Установлено, что подача воды в дом осуществляется на первом этаже в 3 подъезде, нет крана для замера температуры горячей воды. В результате измерений установлено, что в адрес температура горячей воды составила 34,1-С, норматив не ниже 59,5 ?С и не выше 75,5 ?С. Согласно заключению, измеренные показатели горячей воды в квартирах адрес адресН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01".
Определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2020 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО "Экспертная специализированная организация "Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу - Уфа".
Согласно заключению эксперта N ...-А/035-2020 от 25 января 2021 года причиной предоставления адрес жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества, является отсутствие циркуляционного трубопровода горячей воды. Для восстановления работоспособности системы горячего водоснабжения по адресу: адрес, необходимо: проложить наружный циркуляционный трубопровод от ближайшего колодца, где он имеется, до придомового колодца; завести циркуляционный трубопровод в дом; проложить внутренний циркуляционный трубопровод с объединением с существующей системой горячего водоснабжения по одной из рекомендуемых систем; восстановить тепловую изоляцию на существующих трубопроводах горячей воды; предусмотреть эффективную теплоизоляцию всех участков циркуляционного трубопровода.
Суд первой инстанции, оценив данное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, с позиции статьи 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что оно является допустимым, достоверным и достаточным доказательством по делу. Стороны выводы данного заключения не оспаривали.
Правоотношения между ООО "Белорецкие тепловые сети" и ООО "Жилище" по предоставлению собственникам и пользователям помещений в адрес, коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов" утвержденных предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354) и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года N 124 "О правилах, обязательных при заключении снабжения коммунальными ресурсами" (далее - Правила N 124).
Согласно пункту 21 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
Согласно пункту 20 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами N 354.
Согласно пп. "в" п.3, п.4 и п.5 Приложения N 1 к Правилам N 354 горячее водоснабжение должно осуществляться бесперебойно и круглосуточно в течение года, а температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм с учётом положения части 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что все лица, осуществляющие горячее водоснабжение населения, должны предпринять соответствующие меры, в результате которых у конечного получателя (потребителя) в месте водоразбора, а не точке эксплуатационной ответственности, горячая вода будет соответствовать всем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно пп. 3.4.3 договора о передаче муниципального имущества в аренду без права выкупа N 4013 от 21 июля 2014 года, ООО "Белорецкие тепловые сети" обязалось обеспечивать сохранность арендованного имущества, поддерживать его в надлежащем техническом состоянии, осуществляя в установленные сроки текущий и капитальный ремонт основных фондов за счет средств ремонтного фонда, а также осуществлять режим воспроизводства основных фондов за счет средств амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление, в части финансовых ресурсов, полученных в аренду.
Из п.п. 3.1.1., 3.1.2 договора Управления многоквартирным домом от 17 июня 2014 года следует, что на ООО "Жилище" возложена обязанность по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, а также оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома. В случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества, на Управляющую организацию возложена обязанность устранить все выявленные недостатки за свой счет.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что на ООО "Белорецкие тепловые сети", ООО "Жилище" лежит обязанность по обеспечению соответствия горячей воды в д. 9 по ул. Косоротова в г. Белорецке РБ требованиям санитарных норм и правил.
В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пункта 7 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункта 2 Основных положений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, точкой поставки горячей воды в дом является граница балансовой (эксплуатационной) ответственности между ООО "Белорецкие тепловые сети" и ООО "Жилище".
Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями (пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Как следует из абзаца 10 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, устанавливающими требования к качеству и безопасности горячей воды, являются СанПиН N 2.1.4.2496-09, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20 "Об утверждении СанПиН N 2.1.4.2496-09" (вместе с "СанПиН N 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН N 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы).
Для осуществления контроля соответствия горячей воды требованиям СанПиН N 2.1.4.2496-09 органы Роспотребнадзора руководствуются МУК N 4.3.2900-11.
Как следует из пункта 2.2 СанПиН N 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
Согласно пункту 2.3 СанПиН N 2.1.4.2496-09 санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila.
В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН N 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (Изменение в СанПиН N 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения") настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячею водоснабжения.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, пунктов 1.3, 1.4, 7.2 МУК N 4.3.2900-11, а также учитывая, что СанПиН N 2.1.4.2496-09 содержит требование к качеству воды у конечного потребителя в точке водоразбора, а не в точке поставки ресурсоснабжающей организации, для того что бы достоверно установить, что температура горячей воды, подаваемой в дом, позволяет обеспечить всех потребителей коммунальной услугой соответствии с СанПиН N 2.1.4.2496-09 и во всём многоквартирном доме осуществляется горячее водоснабжение надлежащего качества, производятся замеры не только в наиболее приближенной точке эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации, но и в самой удалённой от неё точке водоразбора.
В части 5 статьи 157 ЖК РФ определен порядок, согласно которому отсутствие технической возможности поставок горячей воды, соответствующей требованиям законодательства, подтверждается решением органа государственного жилищного надзора.
Такое решение органа государственного жилищного надзора освобождает лицо, у которого отсутствует техническая возможность поставок горячей воды надлежащего качества, не только от штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 157 ЖК РФ, но и, исходя из системного толкования части 1 статьи 1.5 и части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, от административной ответственности.
ООО "Белорецкие тепловые сети", ООО "Жилище" в подтверждение своей позиции такое решение органа государственной жилищной инспекции в материалы дела не представили, следовательно, в материалах дела отсутствуют предусмотренные законом доказательства технической невозможности поставки горячей воды надлежащего качества.
При таких обстоятельствах, установив факт предоставления истцу Тихоновой В.И. услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества, принимая во внимание, что администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан является собственником тепловых сетей по горячему водоснабжению, ООО "Белорецкие тепловые сети" и ООО "Жилище" являются исполнителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что требования Белорецкого межрайонного прокурора по обязанию ответчиков обеспечить подачу горячей воды в адрес в адрес, надлежащего качества подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность вынесенного решения, соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы ответчика ООО "Жилище" о том, что должны быть привлечены иные собственники многоквартирного дома, работы по устройства циркуляционного трубопровода относятся к капитальному ремонту, собрание собственников многоквартирного дома не проводилось, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, поскольку право жильцов на подачу в помещения многоквартирных домов горячей воды надлежащего качества и корреспондирующая такому право обязанность поставщика коммунального ресурса, получающего от потребителя оплату услуги, обеспечить подачу горячей воды соответствующей нормативным требованиям на границу внутридомовых сетей горячего водоснабжения каждого из жилых домов, не может быть поставлена в зависимость от реализации мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов системы горячего водоснабжения на территории муниципального образования.
Такое обстоятельство, как ненадлежащая эксплуатация внутридомовых инженерных систем как отсутствие обратной циркуляции, и отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном доме в финансировании капитального ремонта в виде установки обратного циркуляционного трубопровода не является основанием для освобождения ответчиков от обязанности устранить нарушения прав потребителей услуги в виде горячего водоснабжения.
Доводы ООО "Жилище" о том, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку данные виды работ относятся к капитальному ремонту системы горячего водоснабжения и финансируются за счет средств государственной поддержки, предоставляемой Республикой Башкортостан, обоснованно отклонены судом первой инстанции.
Функции и обязанности регионального оператора определены статьями 180 и 182 ЖК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 180 ЖК РФ функциям регионального оператора являются:
1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;
2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;
3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;
5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.
Таким образом, региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29 сентября 2010 года N 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.
Кроме того, текущий ремонт, обслуживание общего имущества многоквартирного дома производится за счет средств, входящих в оплату коммунальных услуг. Доказательств того, что устройство циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения отнесено к капитальному ремонту общего имущества, ответчиком ООО "Жилище" не представлено.
Доводы апелляционной жалобы ООО "Жилище" о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан своих обязательств по организации обеспечения жителей многоквартирного дома горячим водоснабжением и ООО "Белорецкие тепловые сети", фактического владельца пользователя сетями, не могут служить основанием для отмены вынесенного судебного постановления, поскольку выводы суда первой инстанции о том, что именно на ответчиках, в том числе и ООО "Жилище" лежит обязанность обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение надлежащего качества до границ общего имущества и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, не опровергают.
Содержащийся в апелляционной жалобе довод о том, что ООО "Жилище" не является управляющей компанией спорного многоквартирного дома, не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений и на момент вынесения оспариваемого решения суда от 06 апреля 2021 года ООО "Жилище" осуществляло управление многоквартирным домом адрес в адрес. Обязательства по управлению многоквартирным домом прекращены лишь с 01 мая 2021 года.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.
Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней ООО "Жилище" - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Ф. Гафарова
Судьи Г.Р. Зиннатуллина
Р.Р. Набиев
Справка: судья Абсалямова Д.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка