Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12371/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-12371/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Евдокименко А.А.,
судей: Хаировой А.Х., Ивановой Е.Н.,
при секретаре Моревой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Павлова Б.Н. в лице представителя Сигаева Р.Н. (по доверенности) на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 июля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Павлова Б.Н. к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, - отказать".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., пояснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) - Митусовой О.Г., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Истец Павлов Б.Н. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что он 17.04.2019 года обратился с заявлением в Управление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления от 26.06.2019 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Документально подтвержденный специальный стаж Павлова Б.Н. на 14.05.2019 года составляет 6 лет 3 месяца 13 дней. Пенсионным фондом не включены в специальный стаж следующие периоды: с 15.09.1983г. по 01.12.1988 г. работы машинистом аммиачно-холодильных установок в Тольяттинском филиале "<данные изъяты>", с 07.12.1988г. по 10.05.1989 г. работы машинистом холодильных установок на Тольяттинском судоремонтно-механическом заводе <данные изъяты>, с 01.05.1990 г. по 05.07.1996 г. машинистом аммиачной холодильной установки на Поволжском мясоперерабатывающем заводе.
Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просил суд признать незаконным решение Управления N от 26.06.2019 года об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы машинистом аммиачно- холодильных установок в Тольяттинском филиале "<данные изъяты>" с 15.09.1983 года по 01.12.1988 года; машинистом холодильных установок на Тольяттинском судоремонтно-механическом заводе <данные изъяты> с 07.12.1988 года по 10.05.1989 года; машинистом аммиачной холодильной установки на Поволжском мясоперерабатывающем заводе с 01.05.1990 года по 05.07.1996 года; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий Павлову Б.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы машинистом аммиачно-холодильных установок в Тольяттинском филиале "<данные изъяты>" с 15.09.1983 года по 01.12.1988 года; машинистом холодильных установок на Тольяттинском судоремонтно-механическом заводе <данные изъяты> с 07.12.1988 года по 10.05.1989 года; машинистом аммиачной холодильной установки на Поволжском мясоперерабатывающем заводе с 01.05.1990 года по 05.07.1996 года; а также обязать ответчика назначить Павлову Б.Н. страховую пенсию по старости досрочно с 14.05.2019 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и в дополнениях к апелляционной жалобе истец Павлов Б.Н. в лице представителя Сигаева Р.Н. (по доверенности) просит отменить решение суда первой инстанции и постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Павлова Б.Н. в полном объеме. Указывает, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела; установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны; изложенные в решении суда первой инстанции выводы не соответствуют обстоятельствам дела; судом первой инстанции нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного статьей 35 данного закона) ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 16,2 баллов.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Разделом XXXII Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена профессия "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте".
Согласно раздела XXXIII "Общие профессии" (код 23200000-14341) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту 4 Порядка от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, содержащими необходимые сведения. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Павлов Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17 апреля 2019 года обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления N от 26 июня 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Павлову Б.Н. отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.
Согласно решению пенсионного органа специальный стаж истца составил 6 лет 3 месяца 13 дней при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев для назначения пенсии при достижении возраста 55 лет.
При этом при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию по заявленному основанию, пенсионным органом не были приняты к учету периоды работы истца: с 15.09.1983 года по 01.12.1988 года работы машинистом аммиачно-холодильных установок в Тольяттинском филиале "<данные изъяты>", с 07.12.1988 года по 10.05.1989 года работы машинистом холодильных установок на Тольяттинском судоремонтно-механическом заводе <данные изъяты>, с 01.05.1990 года по 05.07.1996 года машинистом аммиачной холодильной установки на Поволжском мясоперерабатывающем заводе.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствует допустимые и достаточные доказательства, с достоверностью подтверждающие, что истец в спорные периоды работал именно машинистом холодильных установок, обслуживающим аммиачно-холодильные установки. Установление названного обстоятельства лишь на соответствующей информации, представленной работодателем, без надлежащего подтверждения является невозможным. Документально подтвержденный специальный стаж истца на 14.05.2019 г. по Списку N 2 составляет - 6 лет 3 месяца 13 дней, что не дает истцу права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, включение отпуска без сохранения заработной платы, ученического отпуска в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством.
Судебная коллегия, проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, согласилась с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с 15.09.1983 года по 01.12.1988 года машинистом аммиачно-холодильных установок в Тольяттинском филиале "<данные изъяты>" и периода работы с 07.12.1988 года по 10.05.1989 года работы машинистом холодильных установок на Тольяттинском судоремонтно-механическом заводе <данные изъяты>.
Как указано выше, разделом XXXII Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена профессия "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте". Работу истца в "<данные изъяты>" нельзя отнести к промышленности и на транспорте, поскольку <данные изъяты> - торговля, а машинист холодильных установок это не машинист, обслуживающий аммиачно-холодильные установки.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж периода работы истца на Поволжском мясоперерабатывающем заводе с 1 мая 1990 года по 31 декабря 1991 года, поскольку он не соответствует установленным обстоятельствам дела. Решение в данной части постановлено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и гражданского процессуального права.
Факт работы истца в должности машиниста аммиачной холодильной установки на Поволжском мясоперерабатывающем заводе, т.е. в должности, предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, помимо сведений трудовой книжки истца, подтвержден справкой Управления по делам архивов мэрии г.о. Тольятти от 25.04.2013 года. Приказом N от 19.04.1990г. мастер холодильно-компрессорного цеха Павлов Б.Н. переведен машинистом аммиачной холодильной установки холодильно-компрессорного цеха с 01.05.1990 г. В лицевых счетах по начислению заработной платы истец значится работающим 1989-1999 г.г. мастером КХЦ, 1991-1992г.г. машинист. Ответчик, в своем решении указал, что согласно ответа N "Поволжский мясоперерабатывающий завод" как организация, имеющая, рабочие места с особыми условиями труда, на учете в Управление ПФ не стоит.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Вместе с тем, согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ, данным в письме от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден стаж работы истца в тяжелых условиях в должности, предусмотренной соответствующими Списками на Поволжском мясоперерабатывающем заводе с 01.05.1990 года по 31.12.1991 года, с учетом того обстоятельства, что работа предприятий советской промышленности в период до 1 января 1992 года носила стабильных характер, судебная коллегия приходит к выводу, о необходимости включения в специальный стаж Павлова Б.Н. периода его работы машинистом аммиачной холодильной установки на Поволжском мясоперерабатывающем заводе с 01.05.1990 года по 31.12.1991 года.
Согласно личной карточки ф. Т-2 Поволжского МПЗ у ответчика имеются ученические отпуска с 02.10.1989г. по 23.10.1989г., с 24.10.1989г. по 28.10.1989г., с 09.03.1990г. по 28.03.1990г., с 20.09.1990г. по 09.10.1990г., с 08.03.1991г. по 29.03.1991г., с 12.11.1991г. по 06.12.1991г., с 24.03.1992г. по 05.05.1992г. А также отпуска без сохранения заработной платы с 01.03.1990г. по 07.03.1990г., с 06.09.1992г. по 06.10.1992г., 20.10.1992г., 18.02.1993., 15.04.1993г., с 27.04.1993г. по 27.05.1993г.
Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о включении в специальный стаж истца периода его работы машинистом аммиачной холодильной установки на Поволжском мясоперерабатывающем заводе с 01.05.1990 года по 31.12.1991 года, то подлежат включению в специальный стаж и периоды ученических отпусков с 20.09.1990 года по 09.10.1990 года, с 08.03.1991 года по 29.03.1991 года, с 12.11.1991 года по 06.12.1991 года, что соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, согласно которой в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В связи с изложенным, постановленное судом первой инстанции решение в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.05.1990 года до 31.12.1991 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения в данной части об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 июля 2020 года отменить в части отказа в иске Павлова Б.Н. о включении в специальный стаж периода работы с 01.05.1990 года до 31.12.1991 года и постановить в этой части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж Павлова Б.Н. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Павлова Б.Н. на Поволжском мясоперерабатывающем заводе в должности машиниста аммиачной холодильной установки с 01.05.1990 года по 13.12.1991 года, в том числе ученических отпусков с 20.09.1990 года по 09.10.1990 года, с 08.03.1991 года по 29.03.1991 года, с 12.11.1991 года по 06.12.1991 года.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Павлова Б.Н. - удовлетворить частично.
Апелляционное определение ступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
