Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-12362/2021

N...

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.

судей Гадиева И.С.

Нурисламовой Э.Р.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Бикбулатовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е.М.Д. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, по апелляционной жалобе Е.М.Д. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.М.Д. обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес о признании права на досрочную страховую пенсию, указав, что проработав ... в ..., дата обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако, решением N... от дата ей было отказано в установлении пенсии. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого .... По решению ответчика ее стаж лечебной деятельности составил .... При этом не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды: работы в качестве медсестры в детском саду N... ... дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата. Просила зачесть указанные периоды в специальный лечебный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии, обязать ответчика включить истцу в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период работы в детском саду N... ... с дата по дата (...

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Исковое заявление Е.М.Д. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и городе адрес Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и городе Ишимбай Республики Башкортостан засчитать в специальный стаж Е.М.Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ... - дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований Е.М.Д. - отказать.

В апелляционной жалобе Е.М.Д. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное, поскольку в период работы в кадетской школе - интернате, которая относится к Министерству обороны, что подтверждает устав, приобщенный к материалам дела, она выполняла работу медицинской сестры, вела медицинские карты, оказывала первую помощь, вакцинировала, следила за санитарно-эпидемиологическим состоянием, вела совместный прием с врачами поликлиники. В кабинете было все необходимое медицинское оборудование. Кабинет имел медицинскую лицензию. Медицинская помощь осуществлялась в круглосуточном режиме. Во время работы в детском садике она делала уколы, прививки, поверяла медицинское состояние работников, снимала пробу еды, участвовала в медицинских осмотрах, принимала лекарства, вела их учет и отчитывалась за них имелся отдельный кабинет с медицинским оборудованием. Исходя из п. 6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (военных частей) и других, не поименованных в Списке. Указание на клинический профиль и ведомство или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не являются основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 названных Правил). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 названных выше Правил). На основании изложенного, просит отменить решение суда первой инстанции в части, которой ей отказано ву удовлетворении требований, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Е.М.Д. - Б.А.О., поддержавшую доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Так судом установлено и подтверждается материалами дела: Е.М.Д. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью - дата.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес N... от дата. Е.М.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В общий стаж лечебной деятельности Е.М.Д. Управлением Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес не были засчитаны следующие периоды:

дата. - период работы в качестве ... N... ...

дата - период работы в качестве ...

дата - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата - праздничные дни Башкортостана.

Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес указало, что стаж лечебной деятельности Е.М.Д. составлял на дата

Разрешая спор, исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности включения в специальный стаж Е.М.Д. периодов ее трудовой деятельности работы в качестве ... N... ... работы в качестве ... поскольку учреждения, в которых работала истец не относятся к лечебно-профилактическим учреждениям, предусмотренным Списками, в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований о включении спорного периода в специальный стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

В силу п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, к периодам осуществления Е.М.Д. в качестве ... N... ... работы в ... следует применять, соответственно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, ни действовавшим ранее Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах. Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, при том, что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее их право на пенсионное обеспечение.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

При таком положении, поскольку истец осуществляла в спорные периоды трудовую деятельность в учреждении, не относящемуся к учреждениям системы здравоохранения, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения периодов трудовой деятельности истца в качестве ... N... ... в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, не имеется.

В соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Между тем, из собранных по делу доказательств не следует, что в состав Республиканской кадетской школы-интерната входили структурные подразделения, предусмотренные вышеназванными Правилами, а также то, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в структурных подразделениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, оснований для включения периода работы истца в качестве .... в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия находит выводы суда первой обоснованными и не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (статьям 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьям 7, 27 ранее действовавшего Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подпункту "н" пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").

Приведенные в жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действовавшее ранее законодательство позволяло засчитывать в специальный (медицинский) стаж периоды работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду, не влекут отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права. Более того, данные доводы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении.

Также нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что обязанности истца по занимаемой должности аналогичны обязанностям медицинской сестры в государственных медицинских учреждениях, поскольку право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации, суд таким правом не наделен.

Иные доводы апелляционной жалобы также приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования суда первой инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального права.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.М.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

судьи И.С. Гадиев

Э.Р. Нурисламова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка