Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-1236/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Ганченковой В.А., Скипальской Л.И.,,

при секретаре Мирской Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 июля 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить на праве собственности благоустроенное жилое помещение, по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 апреля 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Мамонкина Т.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по тем основаниям, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ком.9 на основании договора дарения от 8 августа 2018 г. Также ей принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером , площадью <данные изъяты> кв.м, под домом по адресу: <адрес>.

Письмом от 13 февраля 2020 г. за N 449-ОГ Администрация городского округа Саранск уведомила ее о том, что заключением межведомственной комиссии от 18 марта 2015 г. N 3 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а жилой дом аварийным и подлежащим сносу. При этом, поскольку право собственности на указанное жилое помещение она приобрела после признания дома аварийным, ей предложено заключить соглашение о выкупной стоимости за жилое помещение.

На заключение соглашения о выкупной стоимости жилого помещения она не согласна, поскольку указанный документ, а также постановление Администрации городского округа Саранск от 29 декабря 2018 г. до сведения собственников жилых помещении вышеуказанного жилого дома своевременно доведены не были.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 года N 53 утверждена Государственная программа Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", где в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия" включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем просила суд обязать Администрацию городского округа Саранск взамен изымаемого жилого помещения предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 апреля 2021 г. исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Саранск Кистенев К.И. не согласился с принятым решением, считает что оно подлежит отмене, ссылаясь на то, что дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу до 1 января 2017 г., он был включен в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53.

Право собственности на жилое помещение было приобретено истцом после признания дома аварийным, поэтому следует руководствоваться пунктом 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вывод суда о том, что в данном случае спорные жилищные правоотношения возникли до принятия и вступления в законную силу указанной правовой нормы является ошибочным, поскольку на момент вступления её в силу между сторонами не возникли отношения по изъятию спорного жилого помещения, т.к. не было принято решения по изъятию земельного участка и жилых помещений.

Кроме того, считает, что суд не вправе обязывать органы местного самоуправления обеспечивать собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения, а другое жилое помещение может быть предоставлено по соглашению, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебное заседание третье лицо - представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия не явился о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности этих причин не представил и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявлял.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Мамонкиной Т.И., её представителя Бикеевой Е.Г., представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск Ионова С.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 марта 2021 г. Мамонкина Т.И. является собственником комнаты в общежитии, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый , общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора дарения от 8 августа 2018 г. Право собственности зарегистрировано 29 августа 2018 г.

На основании заключения межведомственной комиссии от 18 марта 2015 г. жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а данный жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. утверждена Государственная программа Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", где в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия" включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, планируемая дата переселения 31 декабря 2020 г.

Письмом от 13 февраля 2020 года за N Администрация городского округа Саранск уведомила ФИО1 о том, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Саранск непригодными для проживания от 18 марта 2015 г. жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу.

При этом ответчик указал, что поскольку право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> она приобрела 29 августа 2018 г., то есть после признания дома аварийным, в целях обеспечения ее имущественных прав при переселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, ей предлагается после принятия постановления об изъятии заключить с Администрацией городского округа Саранск соглашение о выплате выкупной стоимости за жилое помещение по стоимости, определяемой по правилам Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

4 июня 2020 г. Администрацией городского округа Саранск принято постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером , а также жилых помещений, расположенных по тому же адресу, согласно приложению. В данном приложении указано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый , общей площадью <данные изъяты> кв.м.

3 сентября 2020 г. Администрация городского округа Саранск направила в адрес истца проект Соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, а также отчет об оценке рыночной стоимости указанного имущества.

Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспариваются.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что комната, собственником которой является истец, находится в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включена в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи чем собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в законную силу 28 декабря 2019 г., соответственно, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. указанные лица имеют право только на выплату возмещения (часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что спорное жилое помещение приобретены истицей до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее ведения Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Мамонкина Т.И. стала собственницей комнаты после признания дома аварийным, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что указанную комнату приобрела П.С.В. по договору купли-продажи от 24 апреля 2014 г., т.е. до признании дома аварийным в 2015 г., впоследствии, 8 августа 2018 г. П.С.В. подарила указанную комнату Мамонкиной Т.И., т.е. истец приобрела комнату по безвозмездному договору.

Таким образом, исходя из конституционной нормы о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по отношению к Мамонкиной Т.И., которая не понесла расходы на приобретение жилого помещения, не может быть применено ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо отказ в предоставлении другого жилого помещения в собственность.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право собственности на жилые помещения возникло у истца после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем Мамонкина Т.И. имеет право только на выплату возмещения, а предоставление равнозначного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, судебной коллегией отклоняются, так как основаны на неверном толковании норм права, поскольку многоквартирный дом N по <адрес> был признан аварийными постановлением администрации городского округа Саранск 29 декабря 2018 г. и после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан. Указанный дом был включен в Государственную программу Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", республиканской целевой программы "Жилище", то есть до 27 декабря 2019 г., когда был принят вышеназванный Федеральный закон N 473-ФЗ. Более того, для реализации программы по переселению граждан из указанных домой были выделены соответствующие денежные средства, и на них были закуплены жилые помещения для предоставления жителям аварийных домов, в том числе и собственнику комнат , по <адрес>.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не вправе обязывать органы местного самоуправления обеспечивать собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку с органом местного самоуправления не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из раздела 3 Государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" органы местного самоуправления по результатам заблаговременно проведенных мероприятий, направленных на информирование граждан и согласование с ними способов и иных условий переселения из аварийного жилищного фонда представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия предложения для формирования адресного перечня аварийных многоквартирных домов с этапами участия, т.е. способ и условия переселения определяется собственником аварийного жилого помещения, однако в материалах дела данных о том, что истец осуществил выбор способа обеспечения их жилищных прав, избрав предоставление возмещения стоимости жилого помещения, а не предоставление другого жилого помещения, не имеется.

Учитывая, что администрация муниципального образования, не предприняла никаких мер по заключению соглашения с истцом по предоставлению другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находятся спорные жилые помещения, включены в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", судебная коллегия приходит к выводу, что истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Леснова Судьи В.А. Ганченкова Л.И. Скипальская
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 июля 2021 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.С. Леснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка