Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-1236/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-1236/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Вагановой Е.С. и Чупошева Е.Н., при секретаре Мархаевой С.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 22 января 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Гаврилова И.И. удовлетворить;
обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия включить периоды работы Гаврилова И.И. с 20.10.1986 года по 31.01.1988 года, с 01.02.1988 года по 14.02.1995 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить Гаврилову И.И. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения 31 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, истец Гаврилов И.И. с учетом уточнений просил включить периоды его трудовой деятельности в качестве электромонтера по ремонту высоковольтных ЛЭП с 20.10.1986 г. по 31.01.1988 г. и в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач напряжением 35кВ на высоте свыше 5 метров с 01.02.1988 г. по 14.02.1995 г. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложить обязанность назначить досрочную пенсию с 31.10.2019 г.
Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "МРСК Сибири-Бурятэнерго".
В судебном заседании истец Гаврилов И.И. и его адвокат Разуваева И.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Дамбиева Е.Б. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица не явился, извещен надлежаще.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик, его представитель по доверенности Дамбиева Е.Б. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, указывая на то, что вывод суда, что факт работы истца в тяжелых условиях подтвержден документами, является необоснованным и незаконным. Полагает, что справка от 09.09.2019 N 45, выданная ПАО МРСК - Сибири-Бурятэнерго о занятости Гаврилова И.И. в должности, предусмотренной Списком N 2 в течение полного рабочего дня, является недопустимым доказательством, так как Бичурский РЭС наряду с низковольтными линиями занимается обслуживанием высоковольтных линий электропередач, которые имеют малую протяженность, следовательно, работы не могут выполняться в течение полного рабочего дня. Периоды работы истца по Списку N 2 не подтверждаются документами работодателя - выписками из приказов, книгами приказов, должностными инструкциями, сведениями индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования. Апеллянт считает, что представленные наряды-допуски N 27 за 09.04.1992, N 43 за 17.07.1987 - 21.07.1987, N 81 за 09.12.1986 не подтверждают постоянную занятость истца в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше) на высоте свыше 5 метров за спорные периоды с 1986 г. по 1995 г.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).
Подобных нарушений судом первой инстанции не допущено.
По общему правилу, закрепленному в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Ранее возраста, указанного в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиям труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 г. и 6 месяцев такой работы.
Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 частью 1 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список (1991 г.);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список (1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц для учета периодов выполнения соответствующих работ, предусмотренных Списком (1956 г.), имевших место до 1 января 1992 г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" пользуются, в том числе электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередач (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м (позиция 2290000а-19855).
Таким же правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список (1956 г.), пользуются, в том числе электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
Материалами дела установлено, что истец Гаврилов И.И. в возрасте 57 лет 2 месяца, имея страховой стаж, обратился 31.10.2019 года в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 Г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Центра по установлению и выплате пенсий от 14.11.2019 г. N 341309/19 в назначении указанной пенсии Гаврилову И.И. было отказано по тому основанию, что на дату обращения продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 00 лет, 00 месяцев 00 дней, при требуемой продолжительности 07 лет 6 месяцев; не включены периоды работы истца с 20.10.1986 г. по 31.01.1988 г. в должности электромонтера по ремонту высоковольтных ЛЭП Бичурской РЭС, с 01.02.1988 г. по 14.02.1995 г. - в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач напряжением 35кВ на высоте свыше 5 метров Бичурской РЭС в связи с отсутствием сведений о занятости истца по ремонту высоковольтных ЛЭП и по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35кВ и выше) на высоте 5 метров.
Не согласившись с таким решением, истец обратился в суд с требованием включить указанные выше периоды в стаж для назначения досрочной пенсии.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Гаврилов И.И. в оспариваемые периоды работал в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, осуществлял трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, что подтверждено допустимыми доказательствами в их совокупности, в связи с чем, имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Выводы суда являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.
Из трудовой книжки следует, что Гаврилов И.И. работал с 20.10.1986 г. по 31.01.1988 г. в должности электромонтера по ремонту высоковольтных ЛЭП Бичурской РЭС, с 01.02.1988 г. по 14.02.1995 г. в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач напряжением 35 кВ. и выше на высоте свыше 5 м. в Бичурской РЭС.
Указанные обстоятельства подтверждается выданной работодателем ПАО "МРСК-Сибири-Бурятэнерго" справкой N 45 от 09.09.2019 г., уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ о том, что в периоды с 20.10.1986 г. по 14.02.1995 г. Гаврилов И.И. работал в структурном подразделении Южные электрические сети Бичурской РЭС в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ. и выше на высоте свыше 5 м., что предусмотрено Списком N 2 разделом XXVII код профессии 2290000а-19855, работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.
В материалах дела имеется приказ N 107-к от 20.10.1986 г., что Гаврилов И.И. принят на работу в ЮЭС Бичурской РЭС электромонтером по ремонту ЛЭП.
С учетом представленных истцом документов подтверждается занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда. Комплексный анализ этих доказательств позволил суду прийти к убеждению о включении спорных периодов в специальный стаж.
Доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства, ответчиком не представлено.
Таким образом, судом первой инстанции установлено, что в спорные периоды Гаврилов И.И. был занят на работе в должностях, поименованных Списком N 2 от 1991 г. и Списком N 2 от 1956 г., и такая работа дает право на досрочную трудовую пенсию по старости по п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 Г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности требований истца о включении периодов его работы с 20.10.1986 г. по 31.01.1988 г. в должности электромонтера по ремонту высоковольтных ЛЭП Бичурской РЭС, с 01.02.1988 г. по 14.02.1995 г. - в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач Бичурской РЭС.
Итого, стаж работы на указанных выше должностях составляет 8 лет 3 месяца 24 дня.
Судом установлено, что при включении спорных периодов работы в специальный стаж, Гаврилов И.И. на 31.10.2019 года, достигнув возраста 57 лет 2 месяца, имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, суд правильно удовлетворил требования истца о назначении ему такой пенсии с указанной даты.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В апелляционной жалобе в обоснование незаконности решения суда ответчик ссылается на то, что периоды работы истца по Спискам N 2 не подтверждаются документами работодателя - выписками из приказов, книгами приказов, должностными инструкциями, сведениями индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Между тем, Судебная коллегия не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.
Действительно, в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Однако истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 02.09.1998 г., тогда как он просит включить периоды работы до 02.09.1998 г., следовательно, периоды работы истца до 14.02.1995 г. не могли быть зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования.
Вопреки доводам жалобы, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что у работодателя отсутствуют какие-либо документы о работе истца в тяжелых условиях труда.
Значимым обстоятельством при разрешении данного спора является наличие записей в трудовой книжке, которая подтверждается справкой работодателя, уточняющей льготный характер работы.
В соответствии с пунктами 6 и 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Поскольку в трудовой книжке истца произведены записи о работе истца в тяжелых условиях труда, то оснований не доверять этим сведениям, у суда первой инстанции не имелось.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 22 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Д.Васильева
Судьи: Е.С.Ваганова
Е.Н.Чупошев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
