Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-1236/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-1236/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Демидчик Н.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июля 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску военного прокурора Ярославского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, о взыскании в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Министерства обороны Российской Федерации с Клюкина В.О. денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку гражданина в военном образовательном учреждении высшего образования, по апелляционной жалобе ответчика Клюкина В.О. на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
военный прокурор Ярославского гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском о взыскании в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны) с Клюкина В.О. денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку гражданина в военном образовательном учреждении высшего образования.
В обоснование исковых требований указал, что 1 августа 2015 г. Клюкин В.О. был зачислен в Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны на военную специальность "Применение подразделений и эксплуатация средств зенитных ракетно-пушечных комплексов ПВО". 20 июля 2017 г. отчислен из училища по нежеланию учиться. 21 июля 2017 г. был прикомандирован к базе (обеспечения учебного процесса) и находился в распоряжении начальника училища. 25 июля 2017 г. исключен из списков личного состава училища, снят с вещевого, финансового обеспечения и направлен для постановки на военный учет в военный комиссариат г. Саранска Республики Мордовия.
Контракт о прохождении военной службы от имени Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника училища Клюкин В.О. заключать отказался. Отчисление из учебного заведения по нежеланию учиться является основанием для взыскания средств федерального бюджета затраченных на военную и специальную подготовку.
Просил суд взыскать с Клюкина В.О. в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку в военном образовательном учреждении высшего образования в размере 187929 руб. 17 коп.
Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2018 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Распределяя судебные расходы, суд взыскал с Клюкина В.О. в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 4958 руб. 58 коп.
4 мая 2018 г. дополнительным решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в удовлетворении ходатайства Клюкина В.О. о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя отказано.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Клюкин В.О. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указывая, что на момент обучения он имел статус военнослужащего проходящего военную службу по призыву, то есть исполнял обязанности военной службы, поэтому на него не могли быть распространены положения пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Контракта о прохождении военной службы от имени Министерства обороны Российской Федерации он не заключал, поэтому взыскание расходов затраченных на его обучение незаконно.
В подтверждение своих доводов Клюкин В.О. ссылается на Обзор судебной практики рассмотрения военными судами дел о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, гражданами, отчисленными из военных профессиональных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость, нежелание учиться либо отказавшимися заключать контракты о прохождении военной службы, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2015 г. (том 2 л.д. 25-27, 50-52).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Министерства обороны Российской Федерации Гришкина В.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (том 2 л.д. 38-40).
В судебном заседании ответчик Клюкин В.О., его представитель Клюкина Т.В. доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней поддержали и просили решение суда отменить, исковые требования оставить без удовлетворения.
В судебное заседание представитель военной прокуратуры Ярославского гарнизона, представитель Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны" Министерства обороны Российской Федерации не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, путём заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанные лица суд не известили, отложить разбирательство дела не просили (л.д. 66-71 т.д. 2).
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения ответчика и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 1 августа 2015 г. приказом N560 от 31 июля 2015 г. Министра обороны Российской Федерации по личному составу, Клюкин В.О., зачислен на первый курс в Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны и назначен на воинскую должность курсанта с присвоением звания "рядовой", по военной специальности "Применение подразделений и эксплуатация средств зенитных ракетно-пушечных комплексов ПВО" (том 1 л.д. 15).
20 июля 2017 г. приказом N20 начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны курсант 2 курса 4 факультета рядовой Клюкин В.О. отчислен из Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны по нежеланию учиться на основании рапорта военнослужащего от 5 июня 2017 г. и решения ученого совета училища от 27 июня 2017 г. N11 (том 1 л.д. 12, 13, 14).
Согласно приказу N161 от 20 июля 2017 г. начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны решено:
с 21 июля 2017 г. Клюкина В.О. курсанта 2 курса 4 факультета (423 учебная группа) рядового, проходящего военную службу по призыву, прикомандировать к базе (обеспечения военного процесса), содержать в распоряжении начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны по нежеланию учиться;
в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. N402 взыскать с рядового Клюкина В.О. средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в сумме 187929 руб. 17 коп.;
с 21 июля 2017 г. прекратить доступ Клюкина В.О. к сведениям, составляющим государственную тайну в Ярославском высшем военном училище противовоздушной обороны (том 1 л.д. 11).
25 июля 2017 г. приказом N164 начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны Клюкин В.О. исключен из списков личного состава училища, с вещевого, финансового обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат по месту жительства - военный комиссариат г. Саранска Республики Мордовия.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что у Клюкина В.О., отчисленного из числа курсантов, в связи с нежеланием учиться, возникла обязанность на основании пункта 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по возмещению в федеральный бюджет денежных средств затраченных на военную (специальную) подготовку.
С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных в решении суда, норм материального права, судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, расценивая, доводы апелляционной жалобы Клюкина В.О., как основанные на ошибочном толковании положений законодательства регулирующие спорные правоотношения.
Как верно указано судом первой инстанции, в силу положений пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, "в" и "д" пункта 2 статьи 51 названного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.
При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы.
Предусмотренная пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд, в том случае и когда они по своей вине не завершили обучение.
При этом данный пункт предусматривает возмещение всех затраченных средств федерального бюджета, в том числе и за время обучения до заключения контракта.
Кроме того, положения вышеприведенной нормы предусматривают также обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку и в случаях отказа заключить контракт о прохождении военной службы (что также влечет отчисление), из чего следует, что течение расчетного периода начинается с момента фактического зачисления в военное образовательное учреждение (издания приказа о зачислении) независимо от того, в какой момент был заключен контракт или контракт заключен не был.
Вопрос о проверке конституционности пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" являлся предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем Определении от 19 декабря 2017 г. N3093-О указал, что перед Конституционным Судом Российской Федерации ранее ставился вопрос о проверке конституционности пункта 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". В Определении от 8 февраля 2011 г. N129-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренное названной статьей правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.
При этом порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. Соответствующий порядок предусмотрен в Методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. N402). Указанная методика предполагает при определении расходов государства, подлежащих возмещению в фиксированном размере, учет стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов, расходы на содержание преподавателей и штатную численность переменного состава военной образовательной организации. Исходя из данных объективных критериев, а также с учетом полных лет и полных месяцев обучения производится окончательный расчет затраченных на обучение гражданина средств, в конкретной военной образовательной организации.
Вопреки доводам апелляционной жалобы то обстоятельство, что до заключения контракта о прохождении военной службы ответчик в силу пункта 2 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не может служить основанием для освобождения его от возмещения бюджетных средств, затраченных на его военную подготовку. Поскольку, как указывалось выше, в силу пункта 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" такие затраты подлежат возмещению за весь период фактического обучения без исключения, независимо от статуса курсанта военного образовательного учреждения.
Расчет денежных средств, затраченных на обучение из федерального бюджета, и их размер, взысканный судом, ответчиком не оспаривается, поэтому в силу принципа диспозитивности не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что состоявшееся решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2018 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Клюкина В.О. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.И. Литюшкин
Судьи
Н.В. Демидчик
Т.А. Елина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
