Дата принятия: 22 августа 2017г.
Номер документа: 33-1236/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2017 года Дело N 33-1236/2017
22 августа 2017 года город Псков
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:
председательствующего судьи Новиковой Л.А.,
судей Сладковской Е.В. и Спесивцевой С.Ю.,
при секретаре Бошковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Великие Луки Псковской области на решение Великолукского городского суда Псковской области от 18 мая 2017 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Администрации города Великие Луки к Проценко Ю.В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Гринишина И.С., Гринишина С.С., Архиповой О.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора мены отказать».
Заслушав доклад судьи Сладковской Е.В., объяснения ответчиков Архиповой О.А., Проценко Ю.В. и её представителя - адвоката Хабаровой Т.В., заключение прокурора Куделько В.Д. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Администрация города Великие Луки обратилась в суд с иском к Проценко Ю.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гринишина И.С., Гринишина С.С., и Архиповой О.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора мены.
В обоснование иска указано, что Проценко Ю.В. и Архипова О.А., будучи сособственниками квартиры (****), расположенной по адресу: < данные изъяты>; проживают в данном жилом помещении совместно с несовершеннолетними Гринишиными И.С. и С.С.
Постановлением Администрации города Великие Луки от 30.12.2011 № 3066 «О признании жилых многоквартирных домов ветхими, непригодными для проживания» жилой дом (****) по улице Садовой в городе Великие Луки был признан непригодным для проживания.
В рамках Постановления Администрации Псковской области от 30.04. 2013 №190 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» вышеуказанный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, производится расселение жильцов.
Согласно постановлению №3749 от 31.12.2015 «О предоставлении жилого помещения по договору мены Проценко Ю.В. и Архиповой О.А.» ответчикам решено предоставить по договору мены квартиру (****), общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: < данные изъяты>. Предоставляемое ответчикам жилое помещение отвечает установленным законом требованиям.
В соответствии с заявленными требованиями истец просит прекратить право собственности Проценко Ю.В. и Архиповой О.А. на принадлежащую им на праве собственности квартиру (****), общей площадью < данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: < данные изъяты>; признать право собственности за муниципальным образованием «Город Великие Луки» на указанное жилое помещение; признать за Проценко Ю.В. и Архиповой О.А. право собственности на квартиру (****), общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: < данные изъяты>; выселить ответчиков со снятием с регистрационного учета из квартиры (****), расположенной по адресу: < данные изъяты>.
Истцы Проценко Ю.В. и Архипова О.А. и представитель Проценко Ю.В.- адвокат Хабарова Т.В. исковые требования не признали, пояснив, что при их переселении из ветхого жилья истцом нарушается закон, а именно: ст. 32 Жилищного Кодекса РФ (предложений о выкупе их жилого помещения от истца не поступало, своего согласия на получение предоставляемой квартиры они не давали).
Представитель третьего лица - ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, возражений против заявленных требований не имеет.
Представитель третьего лица - ТУ города Великие Луки ГГУ социальной защиты населения Псковской области также в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, вынесение решения оставляет на усмотрение суда.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истца ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением судом норм материального права. В частности, указывается, что правовых оснований для выкупа квартиры ответчиков в условиях отсутствия у них в собственности других жилых помещения, пригодных для проживания, не имеется. В противном случае это будет является нарушением пункта 8 областной адресной программы « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».
В возражениях на апелляционную жалобу Проценко Ю.В. указывает на законность обжалуемого решения суда и просит оставить его без изменения.
В заседание судебной коллегии не явились представитель истца, представители третьих лиц - ОВМ ОМВД России по г. Великие и ТУ города Великие Луки ГГУ социальной защиты населения Псковской области, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении дела слушанием не заявляли. Представители истца и ОВМ ОМВД России по г. Великие ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
На основании положений ч.1 ст. 327 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 03.11.2011 ответчики являются сособственниками квартиры (****) < данные изъяты>, общей площадью < данные изъяты> кв. м, по 1/2 доли. Ответчики, а также несовершеннолетние Гринишин С.С., < данные изъяты>, и Гринишин И.С., < данные изъяты>, проживают и зарегистрированы в указанном жилом помещении.
Постановлением Администрации города Великие Луки от 30.12.2011 № 3066 «О признании жилых многоквартирных домов ветхими, непригодными для проживания» дом < данные изъяты> признан непригодным для проживания.
Согласно постановлению Администрации Псковской области от 30.04.2013 года №190 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» вышеуказанный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, то есть жилой дом < данные изъяты> включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Согласно постановлению № 3749 от 31.12.2015 «О предоставлении жилого помещения по договору мены Проценко Ю.В. и Архиповой О.А.» ответчикам предоставлена по договору мены квартира < данные изъяты>, взамен принадлежащей им квартиры.
Ответчики от заключения договора мены отказались, поскольку рыночная стоимость принадлежащей им в настоящее время квартиры значительно выше, чем рыночная стоимость предложенной квартиры, а также указали, что изъятие их жилого помещения может быть обеспечено и путем выкупа, который истцом им не был предложен. Кроме того, ими не были получены и требования, направленные истцом 20.10.2014 года о сносе жилого дома < данные изъяты> в срок до 01.12.2014 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при переселении ответчиков из ветхого жилья истцом были нарушены требования закона: им не предлагалась выкупная цена за принадлежащую на праве собственности квартиры, истцом не соблюдены условия изъятия жилого помещения, стороны не пришли к соглашению о заключении договора мены принадлежащего жилого помещения на праве собственности ответчику на другое жилое помещение.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, п.3 ст.2 и ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийны и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, согласно которым, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Из материалов дела видно, что ответчики отказались от переселения в предложенную им квартиру, поэтому указанное обстоятельство исключает возможность их выселения из занимаемого жилого помещения и принудительного наделения их правом собственности на другое жилое помещение.
Отсутствуют в материалах дела и сведения о том, что ответчикам предлагалось выкупить у них принадлежащее им на праве собственности жилое помещение в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а они отказались от реализации данного права.
Довод апелляционной жалобы о том, что оснований для выкупа квартиры ответчиков в условиях отсутствия у них в собственности других жилых помещения, пригодных для проживания, не имеется, поскольку согласно п.8 постановления Администрации Псковской области от 30.04.2013 № 190 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда и средств областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются, в частности на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилой фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания, не может быть принят во внимание.
Как следует из текста Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством (часть 3 статьи 16).
В силу п. 3 ст. 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в равной мере.
При этом, по смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.
Кроме того, п.7 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", предусматривающая возможность выплаты лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилой фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания, с учетом которой принято постановление Администрации Псковской области от 30.04.2013 № 190 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утратил силу с 1 августа 2013 года.
В любом случае с учётом изложенного закон не предоставляет Администрации области по своему усмотрению определять способы переселения.
С учётом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы истца.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 18 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Великие Луки Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Л.А. Новикова
Судьи:
Е.В. Сладковская
С.Ю. Спесивцева
Копия верна:
Судья
Псковского областного суда Е.В. Сладковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
