Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12357/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-12357/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Черкуновой JI.B.,
судей - Ивановой Е.Н., Марковой Н.В.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Силантьевой Г.В. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 26 августа 2020 года, которым постановлено:
"Иск Силантьевой Г.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 13.04.2020 N в части не включения в специальный стаж Силантьевой Г.В. периода работы медицинской сестрой с 09.03.1993 по 03.02.1995 в войсковой части N (отдельный учебный медицинский батальон).
Включить в специальный стаж Силантьевой Г.В. период работы в должности медицинской сестры с 09.03.1993 по 03.02.1995 в войсковой части N (отдельный учебный медицинский батальон).
Включить в специальный стаж Силантьевой Г.В. период работы в должности медицинской сестры с 09.03.1993 по 03.02.1995 в войсковой части N (отдельный учебный медицинский батальон)".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой JI.B., судебная коллегия
установила:
Силантьева Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование заявленных требований указала, что при обращении 29 января 2020 года в ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о досрочной назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф "О страховых пенсиях" ей в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения составил 24 года 0 месяцев 2 дня.
Ссылаясь на нарушение своих прав, Силантьева Г.В. просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) N от 13 апреля 2020 г., обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 09 марта 1993 г. по 03 февраля 1995 г. в должности медицинской сестры госпитального взвода медицинской роты отдельного учебного медицинского батальона войсковой части N, с 01 декабря 2001 г. по 01 июля 2002 г., с 09 октября 2006 г. по 19 ноября 2010 года в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> военно-медицинского института, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 29 января 2020 г.
Судом постановлено вышеуказанное решении.
В апелляционной жалобе Силантьева Г.В. просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение, которым включить в специальный стаж периоды работы Силантьевой Г.В. с 01 декабря 2001 г. по 01 июля 2002 г. и с 09 октября 2006 г. по 19 ноября 2010 года в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения и станции медицинской помощи в <данные изъяты> военно-медицинском институте, обязать ответчика назначить Силантьевой Г.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 29 января 2020 года. Указывает, что выводы суда о том, что <данные изъяты> военно-медицинский институт не является учреждением здравоохранения, его хирургическое отделение (с операционным блоком и центральной стерилизацией) и станция переливания крови - это самостоятельные структурные подразделения и они не поименованы в клиниках этого института, - не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. Льготная работа истца в течение 30 лет подтверждена материалами дела, в частности, записями трудовой книжки, условиями трудового договора, предусматривающими доплату за вредные условия труда. Условия работы не изменялись на протяжении всего периода времени, расчетные листки подтверждают полную занятость в спорные периоды.
В заседании суда апелляционной инстанции Силантьева Г.В. и ее представитель Комарова А.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара Гоголева Е.Ю. просила решение суда оставить без изменения, указала на то, что Военно-медицинский институт не поименован Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781, поскольку является образовательным учреждением. Льготная справка истцом не предоставлена, а на лицевом счете истца в спорные периоды код льготы не указан.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Судом установлено, что 29 января 2020 года Силантьева Г.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 13 апреля 2020 года N Силантьевой Г.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, документально подтвержденный специальный стаж составил 24 года 0 месяцев 2 дня.
В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:
- с 09 марта 1993 г. по 03 февраля 1995 года в войсковой части N (отдельный учебный медицинский батальон) в должности медицинской сестры, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением от 29 октября 2002 N 781, также не подтверждена льготная работа в течении полного рабочего дня за ставку заработной платы;
- с 01 декабря 2001 г. по 01 июля 2002 г., с 09 октября 2006 г. по 19 ноября 2010 г. в <данные изъяты> военно-медицинском институте в должности операционной медсестры в хирургическом отделении, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением РФ от 29 октября 2002 N 781, а также не подтверждена льготная работа в течение полного рабочего дня за ставку заработной платы.
Суд удовлетворил требования Силантьевой Г.В. о включении в ее специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры с 09 марта 1993 г. по 03 февраля 1995 г. в войсковой части N (отдельный учебный медицинский батальон), с чем стороны согласились.
Решение суда в указанной части не оспаривается, а потому не является предметом апелляционного рассмотрения.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части, в которой вынести новое решение, включить в специальный стаж периоды работы Силантьевой Г.В. с 01 декабря 2001 г. по 01 июля 2002 г. и с 09 октября 2006 г. по 19 ноября 2010 года в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения и станции медицинской помощи в <данные изъяты> военно-медицинском институте, назначить досрочную страховую пению по старости с даты обращения за ее назначением. В остальной части решение суда истцом не оспаривается.
Судебная коллегия доводы апелляционной жалобы Силантьевой Г.В. считает не основанными на законе.
С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил начисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежат.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Сторонами не оспаривается, что должность, занимаемая истцом в спорный период - операционная медицинская сестра - Списками предусмотрена.
Как следует из копии трудовой книжки Силантьева Г.В. с 01 декабря 2001 года по 01 июля 2002 года осуществляла трудовую деятельность в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения (с операционными блоками и центральной стерилизационной<данные изъяты> военно-медицинского института.
09 октября 2006 года по 19 ноября 2010 года работала в должности операционной медицинской сестры в отделении плазмацитофереза станции переливания крови <данные изъяты> военно-медицинского института.
Наименование учреждение - <данные изъяты> военно-медицинский институт, в котором осуществляла трудовую деятельность истец в спорные периоды, не предусмотрено Списком в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку не является учреждением здравоохранения, отнесено к образовательным учреждениям.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Таким образом, стаж работы в должностях, предусмотренных Списком, в высших медицинских образовательных учреждениях, в военно-медицинских институтах может быть зачтен в специальный стаж на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при условии, что работа протекала в структурных подразделениях клиник данных учреждений либо в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, предусмотренных Списком.
Однако из представленных истцом документов не следует, что хирургическое отделение (с операционными блоками и центральной стерилизационной) и станция переливания крови входят в перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а также не представлено доказательств того, что указанные подразделения входили в структуру клиник данного института.
Так, согласно сведениям, предоставленным ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) от 25 августа 2020 года (наблюдательное дело), ФГОУ ВПО "<данные изъяты> военно-медицинский институт" снят с регистрационного учета 17 сентября 2010 г. <данные изъяты> военно-медицинский институт (филиал) ФГОУ ВПО "Военно-медицинская академия имени <данные изъяты> МО РФ ликвидирован 11 марта 2011 г. выпиской из Штата N <данные изъяты> военно-медицинского института, утвержденного начальником Генерального штаба ВС РФ 29 августа 2001, Выписка из штата N <данные изъяты> военно-медицинского института (введен в действие с 02 ноября 2009 директивой начальника Генерального штаба ВС РФ от 15 июля 2009) "Хирургическое отделение (с операционными блоками и центральной стерилизационной)" и "станция переливания крови" не поименованы в Клиниках ФГКУ ВПО "<данные изъяты>". Являются самостоятельными структурными подразделениями. Индивидуальные сведения за период с 01 января 2002 по 01 июля 2002 и с 09 октября 2006 г. по 19 ноября 2010 г. представлены верно, без кода льгот.
Указанные сведения соответствуют выписке из Штата N выписке из Штата N Военно-медицинского института (<данные изъяты>), введенного в действие со 2 ноября 2009 г., из которых следует, что станция переливания крови, а также хирургическое отделение (с операционными блоками и центральной стерилизацией) являются самостоятельными подразделениями учреждения в числе иных основных и в структуру клиник не входят.
В дело также представлены выборочно утвержденные начальником ФГОУ ВПО "<данные изъяты>" Перечни должностей <данные изъяты> военно-медицинского института, пользующиеся правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Анализ указанных перечней показал, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются лица, занимающие предусмотренные перечнем должности и работающие исключительно в клиниках всех наименований учреждения, поликлиниках. "Хирургическое отделение (с операционными блоками и центральной стерилизационной)" и "Станция переливания крови" данными перечнями не предусмотрены и никогда не предусматривались.
Кроме того, согласно части 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из представленной в дело выписки из лицевого счета Силантьевой Г.В. следует, что период работы истца с 09 октября 2006 г. по 19 ноября 2010 указан без кода льготы. Справка, уточняющая льготный характер работы за указанный период, работодателем не выдавалась.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в специальный медицинский стаж истца периода ее работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения (с операционными блоками и центральной стерилизационной) <данные изъяты> военно-медицинского института с 01 декабря 2001 г. по 01 июля 2002 г., а также операционной медицинской сестры в отделении плазмацитофереза станции переливания крови <данные изъяты> военно-медицинского института с 09 октября 2006 г. по 19 ноября 2010 г., поскольку возможность зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в организациях, не относящихся к учреждениям, поименованным в Списке, пенсионным законодательством не предусмотрена.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик признал специальный стаж истца в период работы в N окружном военном клиническом госпитале с 7 февраля 1995 г. по 30 ноября 2001 г., в то время как условия труда истца не изменились, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку из ответа заместителя начальника Главного организационно-мобилизионного управления Генерального штаба от 7 сентября 2004 г. следует, что N окружной военный клинический госпиталь ликвидирован, правопреемников не имеет.
Ссылку Силантьевой Г.В. на новые доказательства - книги учета хирургических операций, которые по ее мнению, подтверждают ее участие в проведении операций в отделениях клиник <данные изъяты>, судебная коллегия находит несостоятельной.
Указанные документы напротив, подтверждают позицию ответчика о том, что медицинская деятельность, предусмотренная Списками, осуществлялась исключительно в клиниках института, хирургические отделения которых в своем штате предусматривали свои должности "операционная медицинская сестра". Эпизодическое привлечение истца к участию в операциях в различных отделениях клиник, не свидетельствует об исполнении ею обязанности в должности, предусмотренной Списком, на условиях полной занятости.
Следует также отметить, что все документы после ликвидации N окружной военного клинического госпиталя и расформирования <данные изъяты> военного медицинского факультета при <данные изъяты> медицинском университете в 2001 г. были незаконно изъяты по распоряжению начальника <данные изъяты> военного медицинского института генерал-майора ФИО1, в архив переданы не были. Указанное подтверждается сообщением начальника филиала архива ПУрВО от 4 сентября 2007 г. Из пояснений истца следует, что именно ФИО1 предоставил ей подлинники книг учета хирургических операций <данные изъяты>.
Принимая во внимание, что указанные документы после ликвидации юридического лица в архив переданы не были, находятся в распоряжении физического лица, который не имеет установленных законом оснований для их хранения и выдачи, достоверность данных документов ставится судебной коллегией под сомнение.
Иные доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку выводов суда.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ судом не допущено.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определил:
Решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 26 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Силантьевой Г.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
