Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33-1235/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33-1235/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской республики в составе:
председательствующего Гришиной С.Г.,
судей: Болатчиевой А.А., Негрий Н.С.,
при секретаре судебного заседания Быковской Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Хохловой Ф.А. на заочное решение Черкесского городского суда КЧР от 21 апреля 2020 года по гражданское дело N 2-951/2020 по исковому заявлению АО "Водоканал" к Хохловой Ф.А. о взыскании задолженности за услугу по водоснабжению
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Негрий Н.С., объяснения ответчика Хохловой Ф.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
АО "Водоканал" обратилось в суд с исковым заявлением к Хохловой Ф.А. о взыскании задолженности за услуги по водоснабжению. В обоснование иска указало, что актом осмотра N... от <дата> сотрудниками АО "Водоканал" был выявлен факт до водомерного потребления без учета услуг холодного водоснабжения по адресу: КЧР, <адрес>, также должнику было предписано установить прибор учета и дать заявку на его опломбировку. Ввиду произведенной самовольной врезки в систему водоснабжения и потребления воды без договора ответчику был произведен пересчет по услуге водоснабжения на сумму 46 066,59 руб. В целях устранения допущенных нарушений, ответчику <дата> было вручено уведомление от <дата> об ограничении или приостановлении (отключении) коммунальной услуги по холодному водоснабжению по причине ее неоплаты, с предложением добровольного погашения задолженности в сумме 46 066 рублей 59 копеек. Однако данные уведомления остались без ответа. Сумма пени на <дата> составила 5 822 рубля 81 копейка. АО "Водоканал" просило суд взыскать с Хохловой Ф.А. сумму доначисленного размера платы по услуге водоснабжения в размере 46 066 руб. 59 коп., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 5 822 руб. 81 коп., расходы на оплату государственной пошлины в размере 1 757 руб.
В ходе рассмотрения дела представителем истца было подано заявление об увеличении требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором указала, что на дату подачи искового заявления сумма пени составила 5 822 рубля 81 копейка. В связи с изменением ставки рефинансирования и периода взыскания пени АО "Водоканал" просило суд: взыскать с Хохловой Ф.А. в пользу АО "Водоканал" сумму доначисленного размера платы по услуге водоснабжения в размере 46 066 руб. 59 коп., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 5 951 руб. 80 коп., расходы на оплату государственной пошлины в размере 1 757 руб.
Представитель истца и ответчик в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.
Суд первой инстанции рассмотрел настоящее дело в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ.
Заочным решением Черкесского городского суда КЧР от 21 апреля 2020 года исковые требования АО "Водоканал" к Хохловой Ф.А. о взыскании задолженности полностью удовлетворены.
На данное заочное решение суда ответчиком Хохловой Ф.А. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований истца. Полагает, что решение суда незаконно, необоснованно принято с нарушением судом норм материального и процессуального права. Указывает на не извещение ее судом о времени и месте последнего судебного заседания; указывает, что самовольная врезка ею не производилась, кран был установлен ее родителями, до марта 2019 года расчет производился за воду по приборам учета, а с июня 2019 года - по нормативу.
В своих возражениях на апелляционную жалобу АО "Водоканал" просило решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хохловой Ф.А. - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
09 декабря 2020 года судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда КЧР вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с ненадлежащим извещением ответчика Хохловой Ф.А. о дате слушания дела.
Из материалов дела следует, что суд первой инстанции рассмотрел данное дело в отсутствие ответчика Хохловой Ф.А., которая не была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания состоявшегося <дата>.
Судом первой инстанции <дата> направлялось извещение в адрес ответчика по месту ее регистрации (<адрес>) о судебном заседании, которое состоится - <дата>, однако данное извещение Хохловой Ф.А. не было получено, конверт вернулся без каких-либо отметок (л.д.108). Иных сведений о надлежащем извещении ответчика материалы дела не содержат. По месту фактического проживания Хохловой Ф.А.: <адрес>, судом извещение по делу не направлялось.
Из изложенного следует, что Хохлова Ф.А. была лишена гарантированного ст. 46 Конституции РФ права на доступ к правосудию, что является существенным нарушением норм процессуального права и безусловным основанием для отмены решения суда.
Согласно ч. 4 п. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Исходя из указанной нормы закона, с учетом рассмотрения судом первой инстанции дела в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
В соответствии с ч.5 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Рассматривая настоящее дело по существу, судебная коллегия полагает следующее.
В соответствии с пунктом 1 ст.4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения сторон жилищных правоотношений, в том числе, предоставления коммунальных услуг и содержания жилья.
В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (ред. от 15.09.2018) утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил установлено, что "потребитель" - это гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Статьей 153 ЖК РФ определено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ст. 20 Закона о водоснабжении).
Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливая их права и обязанности, порядок заключения договора, контроля качества предоставления коммунальных услуг, определения размера платы за коммунальные услуги и ее перерасчета, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Как видно из материалов дела, <ФИО>5 с <дата> является собственником жилого дома, площадью 57,1 кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> (л.д.53-54).
Согласно материалов наследственного дела N... после смерти <ФИО>5, умершей <дата> истребованных судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных (новых) доказательств по делу, поскольку судом первой инстанции не в полном объеме выполнены требования ч.2 ст. 56 ГПК РФ следует, что Хохлова Ф.А. отказалась от принятия какого-либо наследства после смерти ее матери <ФИО>5 Другие наследники по закону, как следует из материалов наследственного дела также не вступили в наследство.
Однако, поскольку в судебном заседании установлено, что в <данные изъяты> году ответчик Хохлова Ф.А. вселилась в домовладение расположенное по адресу: КЧР, <адрес> со своей дочерью и внуком и фактически до настоящего времени проживает в нем, то коллегия полагает, что <ФИО>1 фактически является абонентом услуг предоставляемых АО "Водоканал". Иного стороной ответчика не представлено.
Согласно Акту осмотра N... от <дата> составленному сотрудниками АО "Водоканал" был выявлен факт до водомерного потребления без учета услуг холодного водоснабжения по адресу КЧР, <адрес>. Данный акт составлен в присутствии потребителя Хохловой Ф.А. Этим же актом должнику было предписано: установить прибор учета и дать заявку на его опломбировку (л.д. 17-18).
В соответствии с п. 63 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Правила), временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.
Согласно п. 115 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.
<дата> в адрес Хохловой Ф.А. направлено уведомление об ограничении или приостановлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению или водоотведению по причине ее неоплаты, то есть задолженности в размере 46 066,59 рублей, которое вручено лично ответчику <дата> (л.д.19).
Оценивая имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что представленный АО "Водоканал" акт осмотра от <дата> является доказательством самовольного подключения к городской водопроводной сети.
Фактически Хохлова Ф.А. не отрицает подключение принадлежащего ей домовладения к водопроводным сетям, однако полагает, что данное подключение осуществлено еще ее родителями, при этом до мая 2019 года она регулярно производила оплату по прибору потребления воды.
Между тем, доказательств установления несанкционированного подключения к системе водоснабжения ее родителями не доказана ответчиком, в связи с чем не является безусловным основанием для признания подключения к услугам водоснабжения и водоотведения санкционированным.
Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 12.04 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении измен некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Постановления), - основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим в интересах абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
Согласно п. 16, 17 Постановления, в заявке абонента указываются следующие сведения - реквизиты абонента, наименование и местонахождение объектов абонентов, информация об используемых источниках водоснабжения, состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения и пр. К заявке прилагаются следующие документы - копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов, баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах) и пр.
Таким образом, основанием для присоединения к сетям водоснабжения является договор водоснабжения, заключенный на основе заявки абонента с приложением договора о подключении, баланса водопотребления, условий подключения (проекта), акта о подключении.
Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчик ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представила.
Таким образом, коллегия приходит к выводу о том, что Хохлова Ф.А. произвела несанкционированное подключение крана к водопроводным сетям путем самовольного присоединения трубы к центральной водопроводной сети, ввода ее на земельный участок и в дом по адресу: КЧР, <адрес>.
Согласно п. 62 Постановления N 354 "Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 15.09.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, доначисление платы в случае самовольного пользования должно быть произведено исходя из коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной с трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем несанкционированного подключения.
Судебная коллегия соглашается с расчетом истца, указанным в уточненном исковом заявлении, какого-либо контррасчета ответчик не представила.
Акт о выявлении самовольного подключения составлен <дата>, таким образом, период задолженности необходимо исчислять за три месяца до подключения, то есть с <дата> по день прекращения водоснабжения, которая составила 46 066,59 рублей. Размер произведенного истцом доначисления платы за потребленную коммунальную услугу отвечает предусмотренным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения требованиям, положениям ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", иным нормативным актам, регулирующим данные правоотношения.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит заявленные АО "Водоканал" исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика в апелляционной жалобе о возможном несанкционированном подключении к водопроводной трубе предшествующих собственников (родителей) приобретенного ею домовладения, бездоказательны, а потому подлежат отклонению.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
С учетом того, что коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей предусмотренных главой 39 ГПК РФ, то решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований АО "Водоканал".
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Заочное решение Черкесского городского суда КЧР от 21 апреля 2020 года отменить, и принять по делу новое решение.
Исковые требования Акционерного общества "Водоканал" к Хохловой Ф.А. о взыскании задолженности за услугу по водоснабжению - удовлетворить.
Взыскать с Хохловой Ф.А. в пользу Акционерного общества "Водоканал":
- оплату за услуги водоснабжения в размере 46 066 рублей 59 копеек;
- пеню в размере 5 951 рубль 80 копеек;
- расходы на оплату государственной пошлины в размере 1 757 рублей.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
