Дата принятия: 16 марта 2021г.
Номер документа: 33-1234/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года Дело N 33-1234/2021
от 16 марта 2021 года N 33-1234/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18 декабря 2020 года по иску Дернова В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Великий Устюг (межрайонное), пенсионный орган) от 04 августа 2020 года о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от 17 июня 2020 года N 81304/20 Дернову В.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого стажа (не менее 07 лет 06 месяцев).
Специальный стаж заявителя на дату обращения, 10 марта 2020 года, исчислен пенсионным органом в размере 05 лет 08 месяцев 27 дней, страховой стаж - 26 лет 03 месяца 13 дней.
В специальный стаж Дернова В.А. не включены следующие периоды:
- с 27 апреля 1995 года по 03 ноября 1996 года (в том числе 5 дней без оплаты в январе1996 года, прогулы в 1996 году: 7 дней в феврале, 2 дня в марте, 8 дней в мае, 25 дней в октябре) - в качестве электрогазосварщика в ТОО "Приводинское", поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт выполнения Дерновым В.А. в течение полного рабочего дня работ на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;
- с 27 сентября 1999 года по 25 марта 2000 года (в том числе прогулы с 21 марта 2000 года по 25 марта 2000 года) - в качестве электросварщика в колхозе "Кировский", с 19 апреля 2004 года по 19 июля 2004 года - в качестве электросварщика в ООО "Усть-Лен" (запись в трудовой книжке отсутствует), с 06 июня 2005 года по 30 июня 2005 года (запись в трудовой книжке отсутствует), с 10 июля 2005 года по 27 января 2006 года - в качестве электросварщика в сельскохозяйственной артели (колхозе) "Кировский", поскольку сведения, включенные в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица за указанные выше периоды работы сданы общими условиями, наблюдательные дела с льготными условиями труда по колхозу "Кировский", ООО "Усть-Лен", сельскохозяйственной артели (колхозу) "Кировский" в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц пенсионным органом не оформлялись.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Дернов В.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде (межрайонное), в котором просил признать решение пенсионного органа от 17 июня 2020 года N 81304/20 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж Дернова В.А. периоды работы:
- с 27 апреля 1995 года по 03 ноября 1996 года (в том числе 5 дней без оплаты в январе 1996 года, прогулы в 1996 году: 7 дней в феврале, 2 дня в марте, 8 дней в мае, 25 дней в октябре) в качестве электрогазосварщика в ТОО "Приводинское";
- с 27 сентября 1999 года по 25 марта 2000 года (в том числе прогулы с 21 марта 2000 года по 25 марта 2000 года) в качестве электросварщика в колхозе "Кировский";
- с 10 июля 2005 года по 27 января 2006 года в качестве электросварщика в сельскохозяйственной артели (колхозе) "Кировский" и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 06 апреля 2020 года, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, расходы по оформлению доверенности - 1 200 рублей, расходы по оплате госпошлины - 300 рублей, всего 6 500 рублей.
В обоснование требований указал, что он был занят на резке и ручной сварке металла в производстве с тяжелыми условиями труда. Сварочные работы осуществлялись сварочным аппаратом АДД-305, использовался трансформатор однофазный для ручной дуговой сварки типа ТДМ-300 У2. Техники было много, ремонтировать приходилось и в мастерских, в закрытом помещении и прямо на объекте.
Определением суда от 17 декабря 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика УПФР в г. Великий Устюг на УПФР в г. Вологде.
Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18 декабря 2020 года признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение УПФР в г. Великий Устюг от 17 июня 2020 года N 81304/20 в части отказа Дернову В.А. во включении в страховой стаж периодов работы с 27 сентября 1999 года по 25 марта 2000 года (за исключением прогулов с 21 марта 2000 года по 25 марта 2000 года) в качестве электросварщика в колхозе "Кировский", с 10 июля 2005 года по 27 января 2006 года в качестве электросварщика в сельскохозяйственной артели (колхозе) "Кировский".
На УПФР в г. Вологде (межрайонное) возложена обязанность зачесть в стаж работы Дернова В.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 27 сентября 1999 года по 25 марта 2000 года (за исключением прогулов с 21 марта 2000 года по 25 марта 2000 года) в качестве электросварщика в колхозе "Кировский", с 10 июля 2005 года по 27 января 2006 года в качестве электросварщика в сельскохозяйственной артели (колхозе) "Кировский".
Взысканы с УПФР в г. Вологде (межрайонное) в пользу Дернова В.А. расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, расходы по оформлению доверенности 1 200 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, всего 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде (межрайонное) просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование доводов жалобы указывает, что за спорные периоды сведения на истца, подтверждающие особые условия работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, не сдавались. Указанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Дернова В.А. отражены без указания кода льготных условий труда. Наблюдательные дела с льготными условиями труда в отделе пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Великий Устюг не оформлялись. Кроме того, выражает несогласие с решением суда в части взыскания расходов по оформлению доверенности, поскольку доверенность от 05 октября 2020 года N 35 АА 1455613 выдана не только для представления интересов в суде по конкретному делу, но и для представления интересов во всех судебных учреждениях.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Дернова В.А. по доверенности Шиловская Л.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает его подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
На основании части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1991 года).
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение установлено "электросварщикам ручной сварки" (код 23200000-19906), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905).
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Кроме того, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице, его трудовой деятельности для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления любых письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения в специальный стаж истца спорных периодов, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, ее ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, а также в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не может ограничивать пенсионные права граждан.
Таким образом, для включения в специальный стаж спорных периодов работы, выполнявшейся до 31 декабря 2012 года, истцу следовало доказать, что он в спорные периоды времени фактически работал в течение полного рабочего времени электросварщиком ручной сварки.
Ввиду изложенного, для зачета в специальный стаж оспариваемых периодов работы необходимо не только подтвердить характер работы истца, то есть занятость именно на резке и ручной сварке, но и выполнение данной работы постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.
При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.
Согласно трудовой книжке истца, Дернов В.А. работал с 27 сентября 1999 года по 25 марта 2000 года в колхозе "Кировский" электросварщиком, с 10 июля 2005 года по 27 января 2006 года электросварщиком в сельскохозяйственной артели (колхозе) "Кировский".
Дернов В.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 13 января 2000 года.
В системе персонифицированного учета сведения о трудовой деятельности Дернова В.А. с 27 сентября 1999 года по 25 марта 2000 года в колхозе "Кировский", с 10 июля 2005 года по 27 января 2006 года в сельскохозяйственной артели (колхозе) "Кировский" отражены без указания кода льготных условий труда и подтверждения специального стажа.
Представленные в материалы дела справки, уточняющие характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды от 05 февраля 2006 года за подписью директора и главного бухгалтера колхоза "Кировский" (л.д.20, 120), не могут быть приняты во внимание как доказательства подтверждения работы Дернова В.А. в специальных условиях труда по следующим основаниям.
В основание выдачи справок указаны: трудовая книжка истца, лицевые счета по заработной плате.
Вместе с тем, в трудовой книжке Дернова В.А. отсутствует указание на вид сварки в спорные периоды в качестве электросварщика, а лицевые счета являются лишь доказательством начисления заработной платы, должность по которой работал истец в спорные периоды, в лицевых счетах не обозначена, из лицевых счетов не представляется возможным сделать однозначный вывод о работе Дернова В.А. по должности электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня.
Указание в справке (л.д.120) на то обстоятельство, что за истцом был закреплен сварочный аппарат N 379 марки ДТ-500 не подтверждается первичными документами организации (приказ о закреплении сварочного аппарата, архивные документы).
Из архивной справки муниципального казенного архивного учреждения "Великоустюгский центральный архив" от 22 мая 2020 года N 478 следует, что в архивном фонде сельскохозяйственной артели (колхоза) "Кировский" Великоустюгского района в книгах приказов председателя колхоза и лицевых счетах рабочих и служащих за 2005-2007 годы значится Дернов В.А., 06 апреля 1963 года рождения, с 06 июня по 30 июня 2005 года, с 10 июля 2005 года (приказ от 10 июля 2005 года N 11 о приёме на работу) по 27 января 2006 года-электросварщик колхоза. В лицевых счетах рабочих и служащих сельскохозяйственной артели (колхоза) "Кировский" Великоустюгского района за 2005-2007 годы в лицевом счете Дернова В.А. должность не указана.
Указание в архивной справке муниципального казенного архивного учреждения "Великоустюгский центральный архив" от 03 декабря 2020 года N 1028 на то, что в коллективном договоре сельскохозяйственной артели (колхоз) "Кировский" закреплена обязанность на работах с вредными условиями труда рабочим и служащим выдача молока, хозяйственного мыла, в том числе и газоэлектросварщикам, не дает оснований для включения указанных периодов работы истца в его специальный стаж по Списку N 2.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что периоды работы Дернова В.А. с 27 сентября 1999 года по 25 марта 2000 года в колхозе "Кировский" электросварщиком, с 10 июля 2005 года по 27 января 2006 года электросварщиком в сельскохозяйственной артели (колхозе) "Кировский" не подтверждены соответствующими доказательствами занятости его на ручной сварке полный рабочий день.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для включения в специальный стаж Дернова В.А. указанных выше периодов его работы электросварщиком в колхозе "Кировский" и в сельскохозяйственной артели (колхозе) "Кировский", в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований в указанной части.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду изложенного выше не подлежат и удовлетворению требования о взыскании с УПФР в г. Вологде в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, расходов по оформлению доверенности 1200 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18 декабря 2020 года отменить в части:
- признания недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области от 17 июня 2020 года N 81304/20 в части отказа Дернову В. А. во включении в страховой стаж периодов работы с 27 сентября 1999 года по 25 марта 2000 года (за исключением прогулов с 21 марта 2000 года по 25 марта 2000 года) в качестве электросварщика в колхозе "Кировский", с 10 июля 2005 года по 27 января 2006 года в качестве электросварщика в сельскохозяйственной артели (колхозе) "Кировский".
- возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологде Вологодской области (межрайонное) зачесть в стаж работы Дернова В. А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 27 сентября 1999 года по 25 марта 2000 года (за исключением прогулов с 21 марта 2000 года по 25 марта 2000 года) в качестве электросварщика в колхозе "Кировский", с 10 июля 2005 года по 27 января 2006 года в качестве электросварщика в сельскохозяйственной артели (колхозе) "Кировский".
- взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологде Вологодской области (межрайонное) в пользу Дернова В. А. расходов по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, расходов по оформлению доверенности 1 200 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей, всего 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Дернова В. А. оставить без удовлетворения.
В остальном решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18 декабря 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
