Дата принятия: 24 мая 2018г.
Номер документа: 33-1234/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2018 года Дело N 33-1234/2018
г. Мурманск
24 мая 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Науменко Н.А.
судей
Бойко Л.Н.
Камерзана А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетковой Елены Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировске Мурманской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в страховой стаж работы и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,
по апелляционной жалобе представителя истца Кочетковой Елены Александровны по доверенности Чикусовой Екатерины Сергеевны на решение Кировского городского суда Мурманской области от 19 февраля 2018 года, по которому постановлено:
"Исковые требования Кочетковой Елены Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировске Мурманской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в страховой стаж работы и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно - удовлетворить частично.
Включить Кочетковой Елене Александровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01 июля 2001 года по 30 ноября 2007 года.
В удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и её назначении досрочно, включении в специальный стаж периодов работы в должности телефониста узла связи с 01 июля 1998 года по 01 июля 2001 года - отказать".
Заслушав доклад судьи Бойко Л.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Кочеткова Е.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области (далее - УПФР в г. Кировске МО) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в страховой стаж работы и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно.
В обоснование требований указала, что 01 февраля 2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кировске МО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кировске МО от 23 мая 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии в соответствии с пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При принятии указанного решения в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы с 01 июля 1998 года по 30 ноября 2007 года в должности "телефонист междугородной телефонной связи" в войсковой части *.
Полагала необоснованным отказ ответчика во включении указанных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии.
Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанные периоды, и назначить ей досрочную пенсию со дня наступления права на пенсию, то есть с 01 февраля 2017 года.
Истец Кочеткова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель Чикусова Е.С. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Кировске МО Сирвутене Ю.А. иск не признала.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Кочетковой Е.А. по доверенности Чикусова Е.С. просит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01 июля 1998 года по 01 июля 2001 года, отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.
Выражая несогласие с выводом суда о недостоверности и противоречивости представленных документов, поскольку, приказ N 48 от 30 июня 1198 года не поступал на хранение в государственный архив, а записи в трудовой книжке под NN 15, 16 и 17, выполнены разными людьми, указывает, что в трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании должности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
По мнению подателя жалобы, представленные документы (трудовая книжка, трудовой договор, справка, уточняющая характер работы и условия труда) подтверждают факт работы Кочетковой Е.А. в спорный период в должности "телефонист междугородной телефонной связи", а не в должности "телефонист узла связи" в связи с чем, истец имеет право на досрочное назначение пенсии с 01 февраля 2017 года.
При этом, ссылаясь на обстоятельства дела, считает, что наличие сомнений относительно неправильных или неточных сведений указанных в подтверждение периодов работы, должно быть истолковано в пользу работника, обоснованно рассчитывающего в период своей трудовой деятельности на соответствующие гарантированные государством льготы и гарантии, в т.ч. досрочный выход на пенсию в будущем.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ УПФ РФ в г. Кировске МО, не соглашаясь с изложенными в жалобе доводами, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Кочеткова Е.А. и ее представитель Чикусова Е.С., ответчик ГУ-УПФ РФ в г. Кировске МО, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения содержались в подпункте 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Позицией 23100000-19093 раздела XXIX "Связь" Списка N 2 от 26 января 1991 года, пенсионные льготы предоставлены телефонистам междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 6 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Статьей 28 вышеуказанного Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления выплаты страховой пенсии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кочеткова Е.А., _ _ года рождения, обратилась 01 февраля 2017 года в ГУ УПФ РФ в г. Кировске Мурманской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 23 мая 2017 года N 19961/17 Кочетковой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.
Пенсионным органом исчислен страховой стаж Кочетковой Е.А. в количестве 22 года 00 месяцев 03 дня, стаж работы в РКС - 20 лет 09 месяцев 13 дней, стаж работы по Списку N 2 на дату обращения - не установлен.
При этом пенсионным органом в специальный трудовой стаж истца не включен весь период работы истца с 01 июля 1998 года по 30 ноября 2007 года в должности "телефониста узла связи".
Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж Кочетковой Е.А. периода работы с 01 июля 2001 года по 30 ноября 2007 года, суд, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и пришел к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанного периода, поскольку, работая в указанный период в должности телефониста междугородной телефонной станции, истец постоянно была занята на работах, предусмотренных действовавшим в спорный период Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (код 23100000-19093 раздела XXIX. "Связь"), в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, о чем ей работодателем выдана справка, уточняющая особый характер работы, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе.
Решение суда в данной части сторонами не обжалуется, в связи, с чем в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Отказывая истцу в удовлетворении требований в части включения периода работы с 01 июля 1998 года по 01 июля 2001 года в специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из отсутствия должности "телефонист" в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, посчитав несостоятельным довод истца о том, что Кочеткова Е.А. фактически была принята 01 июля 1998 года на должность "телефонист междугородной телефонной связи", а работодателем должность истца была поименована неправильно.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, который не соответствует обстоятельствам дела.
Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1, 3, 4 статьи 67 ГПК РФ).
Положения этой нормы процессуального закона с учетом конституционного принципа подчинения судей только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (часть 1 статьи 120 Конституции Российской Федерации) не предполагают возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Суд первой инстанции, давая оценку представленным сторонам доказательствам, не учел требования статей 56, 60 ГПК РФ и неправильно применил правила статьи 67 ГПК РФ.
Согласно копии трудового договора (л.д. 48), Кочеткова Е.А. была принята на работу в узел связи восковой части * на должность "телефонист междугородной телефонной связи".
Как следует из трудовой книжки серии АТ-V*, Кочеткова Е.А. 01 июля 1998 года принята на должность "телефонист узла связи" в войсковую часть * ... на основании приказа от 30 июня 1998 года N 48, запись номер 15. Далее в трудовой книжке имеется запись под номером 16, из которой следует, что запись номер 15 следует считать недействительной, а из записи под номером 17 следует, что Кочеткова Е.А. 01 июля 1998 года принята на должность "телефонист междугородной телефонной связи" в войсковую часть * ... на основании приказа от 30 июня 1998 года N 48.
Исправления оговорены, заверены подписью должностного лица и печатью, подтверждают устранение неверно внесенной записи в трудовой книжке, и оснований ставить их под сомнение не имеется.
Факт работы истца во вредных условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, подтверждается также справкой N 1102, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной работодателем 21.11.2007 года (л.д. 11, 108).
Указанной справкой подтверждается, что в спорный период истец постоянно, в течение полного рабочего дня работала в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородном, заказном, справочном коммутаторе и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
В справке работодателем указаны основания выдачи справки: личная карточка формы Т-2; лицевые счета за 1998-2007 г.г.; книги приказом за 1998-2007 г.г., табель учета рабочего времени, штатное расписание за 1998-2007 г.г.; характеристика подключения коммутатора, функциональные обязанности дежурного телефониста (л.д. 11, 12).
Из характеристики коммутатора войсковой части 42395 следует, что коммутатор имеет 100 абонентов подключений, из них 50 линий ЦБ местного значения, 40 линий МБ с питанием местной батареей, из них 5 каналов междугородных, 10 выходов АТС, из них 5 каналов междугородных 10 выходов на АТС, из них 4 линии на станцию АТСК на 300 номеров абонентов и 1 линия АТС "КВАНТ" междугородных и международных, входящих соединений, а также абонентов п. Алакуртти и г. Кандалакши. Коммутатор П-198-М.1 оборудован системой вызова по центральной батареи 24-В, системой индукторного вызова 80-в. Для работы с абонентами - двенадцать опросно-вызывных шнуропар и головная микротелефонная гарнитура.
Согласно имеющимся в пенсионном деле функциональным обязанностям дежурного телефониста, Кочеткова Е.А. работала в круглосуточную смену на работах с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
Работодатель в/ч 42395 за весь период работы истца с 1999 года по 2007 год предоставлял в ГУ УПФ РФ по г. Кандалакше Мурманской области сведения, отражающие работу Кочетковой Е.А. в особых условиях труда, предусмотренных позицией 23100000-19093 раздела XXIX "Связь" Списка N 2 (л.д. 109-111).
Выпиской N 5/267-54 из штата войсковой части 42395, утвержденного 23.05.1995 года начальником Генерального штаба ВС РФ, подтверждается, что по состоянию на 01.01.2007 года все телефонисты (4) междугородной телефонной связи телефонной станции в/ч * отнесены к лицам, имеющим право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, раздел XXIX "Связь", позиция 23100000-19093 (л.д. 105).
Вывод суда первой инстанции о невключении периода с 01.07.1998 года до 01.07.2001 года в специальный стаж, основан, в т.ч., на архивной справке от 08 февраля 2018 года N 747, выданной филиалом Центрального архива Западного военного округа Минобороны России, из которой следует, что Кочетковой Е.А. с 1998 года по день увольнения предоставлялись очередные отпуска как телефонисту узла связи, и противоречит решению в части включения иного периода с 01 июля 2001 года по 30 ноября 2007 года специальный стаж, поскольку, как следует из данного документа, истице все отпуска предоставлялись по должности "телеграфист узла связи".
Факт того, что запись в приказах о занимаемой должности, имеющихся в архиве (в основном, это приказы об отпусках) не соответствует коду "Связь" Списка N 2 от 1991 года, не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии истцу.
Доводы пенсионного органа о том, что по результатам документальной проверки от 19 мая 2017 года по вопросу достоверности данных уточняющей справки, предоставленных для назначения пенсии истице (л.д. 106-107), установлено отсутствие сведений о факте работы истца с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, противоречат вышеприведенным доказательствам, которые в своей совокупности подтверждают факт работы истца, в т.ч. в период с 01 июля 1998 года по 01 июля 2001 года в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (код 23100000-19093).
При таком положении, судебная коллегия находит решение суда в части отказа истцу во включения периода работы с 01 июля 1998 года по 01 июля 2001 года в специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии по старости, подлежащим отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении иска в указанной части, поскольку с учетом включения спорного периода у Кочетковой Е.А. возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с 01 февраля 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 198, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кировского городского суда Мурманской области от 19 февраля 2018 года отменить в части отказа Кочетковой Елене Александровне во включении периода работы с 01 июля 1998 года по 01 июля 2001 года в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Принять в этой части новое решение, которым включить Кочетковой Елене Александровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности телефониста междугородной телефонной связи войсковой части * с 01 июля 1998 года по 01 июля 2001 года.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировске Мурманской области назначить Кочетковой Елене Александровне досрочную страховую пенсию по старости с 01 февраля 2017 года.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
